Дата принятия: 01 октября 2014г.
Дело № 12-299/14
Р Е Ш Е Н И Е
г. Нижний Новгород (дата)
Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Колягина О.Н.,
рассмотрев жалобу Е.А.В. на постановление исполняющего обязанности руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО О.Г.А. №... от (дата) о привлечении его к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением исполняющего обязанности руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО О.Г.А. от (дата) директор ООО "В." Е.А.В. привлечен к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Будучи несогласным с постановлением от (дата) Е.А.В. обратился в Советский районный суд г.Н.Новгорода с жалобой на указанное постановление.
(дата) материалы административного дела поступили в суд.
Заявитель Е.А.В. в обоснование доводов жалобы указал, что МРУ Росалкогольрегулирования не принято во внимание возможность предоставления неверных данных не Обществом, а его контрагентов, также отсутствуют какие-либо доказательства внесения Обществом заведомо ложных данных.
Считает, что данное постановление вынесено с нарушением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Просит постановление №... от (дата) признать незаконным и отменить.
Заявитель - директор ООО "В." Е.А.В., будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, причина не явки не известна, ходатайств об отложении не заявлял.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, причина не явки не известна, ходатайств об отложении не заявлял.
Принимая во внимание ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.15.13 КоАП РФ искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, постановлением исполняющего обязанности руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО О.Г.А. от (дата) директор ООО "В." Е.А.В. привлечен к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Однако, данное постановление нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.
В силу п. 14 Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утверждены Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 № 815 (в ред. от 15.11.2013 года).
Согласно п. 15 данных Правил декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Обязанность организаций, осуществляющих производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота установлена п. 1 ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации направляют в электронной форме сведения, содержащиеся в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, который передает эти сведения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации. Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, представляют в электронной форме копии деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (п.4 указанной статьи).
Из положений ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ следует, что указанный Закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации и норм законодательства о налогах и сборах не содержит.
Это означает, что срок исковой давности привлечения к административной ответственности за включение в одну из деклараций об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта заведомо искаженных данных за 4 квартал 2013 г. составляет два месяца, который исчисляется со дня его совершения, а именно с 21 января 2014 года (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
Таким образом, срок давности привлечения директора ООО "В." Е.А.В. к административной ответственности истек (дата).
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности
При вышеизложенных обстоятельствах, постановление и.о. руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО О.Г.А. №... от (дата) о привлечении директора ООО "В." Е.А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, подлежит отмене, а административное производство по делу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, прекращению.
В связи с отменой постановления должностного лица по указанному основанию и истечением срока давности привлечения к административной ответственности настоящий суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы.
На основании изложенного и руководствуясьп.3 ч.1 ст. 30.7, п.6 ч.1 ст. 24.5, ст.30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление и.о. руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО О.Г.А. №... от (дата) о привлечении директора ООО "В." Е.А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья О.Н.Колягина
