Дата принятия: 01 октября 2014г.
Дело № 12-135/14
Р Е Ш Е Н И Е
г. Сальск 01.10.2014 года
Судья Сальского городского суда Ростовской области Дорогокупец Г.М., рассмотрев жалобу Бурьян Д.Г. на постановление начальника ОНД по Сальскому району УНД ГУ МЧС России по РО от ДД.ММ.ГГГГ по признакам правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОНД по Сальскому району УНД ГУ МЧС России по РО от ДД.ММ.ГГГГ. Бурьян Д.Г. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб.
Не согласившись с принятым решением, Бурьян Д.Г. обратился в суд с жалобой, в которой указывает на то, что с постановлением не согласна, поскольку и протокол об административном правонарушение и постановление вынесены в ее отсутствие в связи с чем нарушено ее право на защиту.
Просит суд постановление начальника ОНД по Сальскому району УНД ГУ МЧС России по РО от ДД.ММ.ГГГГ. отменить производство по делу прекратить.
В судебное заседание Бурьян Д.Г. не явилась несмотря на то, что надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства.
Применительно положений ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица.
Представитель административного органа в суд так же не явился.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, установил следующее.
В соответствии со ст. 28.2КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
Представленные в суд материалы не содержат сведений по извещению Бурьян Д.Г. о времени и месте составления протокола, протокол об административном правонарушении составлен в ее отсутствие, равно как ми отсутствуют сведения о его направлении лицу в отношении которого составлен.
В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Бурьян Д.Г. указывает на то, что о времени и месте рассмотрения дела ее никто не уведомлял поскольку она по состоянию здоровья даже не может подняться с постели, чтобы открыть дверь, кто подписывал почтовые извещения не знает.
В ст. 29.4 КоАП РФ определено, что в ходе подготовки к рассмотрению дела разрешаются, в том числе следующие вопросы: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в ст. ст. 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 25.15 КоАП РФ, а также в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
При рассмотрении дела, в том числе, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ).
Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении Бурьян Д.Г. о слушании дела ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, не имея на момент рассмотрения дела достоверных сведений о причинах неявки Бурьян Д.Г. должностное лицо административного не приняло решение об отложении рассмотрения дела.
В силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При указанных обстоятельствах, постановление начальника ОНД по Сальскому району УНД ГУ МЧС России по РО от ДД.ММ.ГГГГ. вынесено с существенным нарушением процессуальных прав Бурьян Д.Г. и по этому основанию подлежит отмене.
В настоящее время срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОНД по Сальскому району УНД ГУ МЧС России по РО от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Бурьян Д.Г. отменить дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу.
Судья Г.М. Дорогокупец
