Решение от 01 октября 2014 года

Дело № 2 -1475/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    01 октября 2014 года г. Уфа
 
    Демский районный суд <адрес> Республики Башкортостан
 
    в составе председательствующего судьи Шарафутдиновой Л.Р.
 
    при секретаре Акмаловой Г.Р.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хусниярова ФИО8 к ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о нарушении ветеранских прав
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Хуснияров ФИО9. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о нарушении ветеранских прав. В обосновании иска указал, что истец ветеран-отец сына-ветерана, погибшего в 2007 году.
 
    Истец является ветераном боевых действий в других государствах, в том числе в Афганистане, где получил ранение.
 
    Его единственный сын Хуснияров ФИО10 ветеран боевых действий по контртеррористической безопасности России в СКР.
 
    В связи со смертью сына Артура, ему и жене Хуснияровой ФИО11 выданы удостоверения о праве на льготы и преимущества, установленные Федеральным законом РФ «О ветеранах» для родителей, погибших военнослужащих.
 
    В 1998 году истец был уволен из Вооруженных сил РФ по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, с выслугой 30 календарных лет. Имеет несколько военных специальностей, высшее юридическое и военное образование, государственные награды и инвалидность по ранению в ДРА.
 
    В 2013 году он с семьей прибыл для проживания в <адрес> из <адрес>. В <адрес> имеет жилье и регистрацию.
 
    Его личное дело офицера (пенсионное) находится в Военном комиссариате Республики Башкортостан, военно-учетное дело было истребовано в Демский райвоенкомат.
 
    Однако, при обращении в пенсионный фонд <адрес> по выплате трудовой пенсии супруге и единовременных денежных выплат за погибшего сына должностные лица этого ведомства проявили примитивный цинизм, явное не уважение к их заслугам перед Отечеством, равнодушие и кощунство.
 
    Игнорируя ФЗ РФ «О ветеранах», с прежнего его места жительства в <адрес> ветеранское дело по ЕДВ не истребовано, чем нарушали требования п.6 ст. 23.1 данного закона.
 
    Заявление и необходимые документы им предоставлены в пенсионный фонд <адрес> в июле 2013 года, но ЕДВ, которые ему полагаются на основании п/п 1, п.2 ст.21 и п/п 7 п.1 ст. 23.I ФЗ РФ «О ветеранах» не выплачиваются по вине начальника этого фонда по настоящее время.
 
    Просит суд признать вышеупомянутые действия должностных лиц пенсионного фонда <адрес> противоречащим требованиям Федерального закона РФ « О ветеранах». Обязать пенсионный фонд <адрес> выплатить ему ЕДВ с июля 2013 года по настоящее время в размере, предусмотренном Законом и без удержания НСУ. За причинение ему морального вреда взыскать с виновных лиц причитающуюся сумму ЕДВ в 10-кратном размере и перечислить эти деньги в сиротский дом по банковским реквизитам, которые он сообщит дополнительно.
 
    На судебное заседание истец Хуснияров ФИО12 не явился, извещен надлежащим образом, заявлением просил о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает. В предыдущем судебном заседании исковые требования полностью поддержал и просил удовлетворить. Пояснил, что ответчик был обязан истребовать его пенсионное дело по своей инициативе. В силу ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> по доверенности Нигматянова ФИО13 исковые требования не признала, по доводам изложенным в отзыве на иск. Пояснила, что при обращении в Управление ПФ РФ в <адрес> с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты по категории «Член семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий», Хусниярову ФИО14. была установлена ежемесячная денежная выплата в размере 374 руб.80 коп. Были направлены запросы в отделения других регионов о факте назначения ЕДВ по другим основаниям. 14.08.2013г. поступил ответ на запрос из <адрес>, в котором сообщалось, что в Отделении ПФР <адрес> имеется Хуснияров ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения получатель ЕДВ как ветеран боевых действий, в связи с чем истцу было направлено уведомление о приостановлении данной выплаты. Гражданин имеющий право на получение ЕДВ по нескольким основаниям, имеет право на выплату только по одному из них. Хусниярову ФИО16. было изложено, что он имеет право на получение ЕДВ только по одному основанию, а также то, что для ветеранов боевых действий законодательством предусмотрен более высокий размер. Хусниярову ФИО17 предложили подать заявление об установлении ЕДВ по более выгодному варианту. До поступления от него соответствующего заявления выплата ЕДВ по категории «Член семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий» была приостановлена. Заявление от Хусниярова ФИО18 о запросе выплатного дела по категории «Ветеран боевых действий» из <адрес> не поступило. Нарушений прав истца не было допущено. При обращении к ним, истец не сообщил, что является получателем ЕДВ в другом регионе. Просят в иске отказать.
 
    Суд, выслушав представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Из материалов дела усматривается, что истец Хуснияров ФИО19 является ветераном боевых действий и членом семьи погибшего ветерана боевых действий - сына Хусниярова ФИО21, погибшего 02.08.2007г., Согласно удостоверению, выданному на имя Хусниярова ФИО20, он являлся ветераном боевых действий.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Хуснияров ФИО22. обратился в ГУ Управление ПФ РФ в <адрес> с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты по категории «Член семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий».
 
    При этом, как усматривается из заявления истца, Хуснияров ФИО23 не сообщил о том, что он является получателем ежемесячной денежной выплаты по другим основаниям в другом регионе.
 
    Решением Управления ПФР в <адрес> от 16.07.2013г. № была установлена ежемесячная денежная выплата как члену семьи погибшего военнослужащего в размере 374 руб.80 коп.
 
    25.07.2013г. Отделением ПФР по <адрес>, был направлен запрос № о факте назначения Хусниярову ФИО24 ЕДВ по иным основаниям.
 
    Из ответа на запрос Отделения ПФР по <адрес> от 14.08.2013, усматривается, что в Отделение ПФР <адрес> имеется Хуснияров ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения получатель ЕДВ, как ветеран боевых действий.
 
    В соответствии с Федеральным законом №5-ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах» статьей 23.1 п.2 предусмотрено что, если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3061-1), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.
 
    Кроме того, гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер.
 
    Судом установлено, что Хуснияров ФИО26 уже является получателем ЕДВ как ветеран боевых действий, таким образом, оснований для получения еще одного ЕДВ как члена семьи погибшего ветерана боевых действий в соответствии по ст. 23.1 п.2 Федеральным законом №5-ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах» у него не имеется.
 
    ГУ УПФ РФ в <адрес> истцу было направлено письмо исх.№ от 20.08.2013г., где Хусниярову ФИО27. было разъяснено, что он имеет право на получение ЕДВ только по одному основанию их двух, а также то, что для ветеранов боевых действий законодательством предусмотрен более высокий размер. Хусниярову ФИО28 предложено подать заявление об установлении ЕДВ по более выгодному варианту.
 
    Также истцу было сообщено, что до поступления от Хусниярова ФИО29 соответствующего заявления выплата ЕДВ по категории «Член семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий» была приостановлена.
 
    Данное письмо было направлено ответчиком заказным письмом с уведомлением, которое было доставлено и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ согласно отметке в уведомлении.
 
    Доводы истца о невыполнении ответчиком требований ст.23.1 п.6 ФЗ «О ветеранах» суд считает необоснованными.
 
    Так п.6 ст.23.1. ФЗ «О ветеранах» предусматривает, что ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Пункт 7 данной статьи устанавливает, что ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.
 
    Как усматривается из выплатного дела, ответчиком после первого обращения Хусниярова ФИО30. 16.07.2013г. № была установлена ежемесячная денежная выплата как члену семьи погибшего военнослужащего. ГУ управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, установив, что Хуснияров ФИО31 является одновременно получателем ежемесячной денежной выплаты по другому основанию в <адрес> приостановил выплату, руководствуясь положениями ст.23.1 ФЗ «О ветеранах», о чем уведомил истца и предложил обратиться с заявлением о выборе основания выплаты.
Согласно п.2.1 Распоряжения Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18р "Об организации работы территориальных органов ПФР по пересылке и учету выплатных (пенсионных) дел" (вместе с "Порядком организации работы территориальных органов ПФР по пересылке и учету выплатных (пенсионных) дел"), при обращении пенсионера (его представителя) с заявлением о запросе выплатного (пенсионного) дела в территориальный орган ПФР по новому месту жительства, месту пребывания или фактического проживания территориальным органом ПФР по новому месту жительства формируется запрос выплатного (пенсионного) дела в электронном виде с использованием ПТК КС.
 
    Пункт 3.1. названного нормативного правового акта предусматривает, что территориальный орган ПФР по прежнему месту жительства пенсионера при поступлении запроса из территориального органа ПФР по новому месту жительства либо при обращении пенсионера (его представителя) с заявлением о направлении выплатного (пенсионного) дела к новому месту жительства осуществляет поиск в ПТК УПД запрашиваемого выплатного (пенсионного) дела в электронном виде.
 
    Пунктом 18 Постановления Пенсионного Фонда РФ N 15п, Минтруда РФ N 18 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от 28.04.2010) "Об утверждении Правил выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что при смене пенсионером места жительства пенсионное дело пересылается к новому месту жительства в соответствии с Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17/19пб (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 3491).
 
    Пенсионное дело снимается с учета по распоряжению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления пенсионера или запроса территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства. Лицевой счет и доставочный документ пенсионера не пересылаются и хранятся, соответственно, в установленном порядке в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации и организации, осуществляющей доставку пенсии, по прежнему месту жительства пенсионера.
 
    Согласно п. 36 Постановления Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от 28.04.2010) "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсионное дело, сформированное на каждого получателя пенсии, хранится в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту получения пенсии.
 
    При смене пенсионером места жительства в пределах Российской Федерации пенсионное дело пересылается по почте на основании запроса территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подготовленного в соответствии с заявлением пенсионера и документами о регистрации по новому месту жительства. В том случае, если пенсионер не зарегистрирован по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации, то запрос пенсионного дела оформляется на основании личного заявления пенсионера, в котором следует указать сведения об адресе места фактического проживания.
 
    Таким образом, действующее нормативно правовое регулирование вопросов выплат пенсий, учета пенсионных дел, назначения пенсий, перехода с одной пенсии на другую однозначно устанавливает заявительный характер. Следовательно, территориальный орган ПФ РФ не наделен правом самостоятельно запрашивать выплатные пенсионные дела и устанавливать основания выплаты ежемесячной денежной выплаты.
 
    Судом установлено, что заявление от Хусниярова ФИО32 о запросе выплатного дела по категории «Ветеран боевых действий» из <адрес> не поступило, равно как не поступало заявлений об установлении ежемесячной денежной выплаты по другому варианту.
 
    Учитывая, что истец до обращения к ответчику за назначением ЕДВ после перемены места жительства уже являлся и в настоящее время является получателем ЕДВ как ветеран боевых действий, с заявлением об изменении основания выплаты ЕДВ, с заявлением о запросе выплатного дела из <адрес> к ответчику не обращался, оснований полагать, что действиями ответчика ГУ Пенсионного фонда РФ в <адрес> нарушены права истца, не имеется.
 
    В связи с чем, требования истца о признании действий ответчика противоречащим требованиям ФЗ «О ветеранах» удовлетворению не подлежат, соответственно не подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика выплатить ему ЕДВ с июля 2013 года по настоящее время в размере, предусмотренном Законом.
 
    Соответственно, не подлежат удовлетворению производные требования истца о компенсации морального вреда как не основанные на законе.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Хусниярова ФИО33 к ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о нарушении ветеранских прав - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Демский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласовано судья Шарафутдинова Л.Р.