Решение от 01 октября 2014 года

    Дело № 2-853/2014 РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Лозгачев И.С.
 
    при секретаре Заслоновой Н.Г.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
 
    01 октября 2014 года
 
    гражданское дело по иску Колосова ФИО7 к администрации города Прокопьевска о признании жилого дома непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и о включении в уточненный список граждан, о заключении договора на предоставление социальной выплаты
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд с иском к администрации города Прокопьевск о признании жилого дома непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и о включении в уточненный список граждан, о заключении договора на предоставление социальной выплаты. Свои требования мотивировал тем, что с 1991 года проживает по адресу: <адрес>, дом принадлежит ему на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от 31.10.1958 года, зарегистрирован в данном доме с 14.02.1991 года. Дом находится на горном отводе, но в списке ветхого жилья, подлежащего сносу по проекту ликвидации АООТ «Шахта «Центральная» не значится. Дом является его единственным жильем. Считает, что ответчик обязан освидетельствовать дом на ветхость, однако такие действия не производит. Просит признать жилой дом по ул. Криворожская, 24 непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на шахте «Центральная»; включить его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом АООТ «Шахта «Центральная»; обязать администрацию г. Прокопьевска заключить с ним договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья площадью не менее 33 кв.м. за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
 
    В судебном заседании истец Колосов ФИО8. отказался от исковых требований в части признания жилого дома по <адрес> непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на шахте «Центральная». Пояснил, что согласно заключению ВНИМИ дом по <адрес> находится на горном отводе шахты «Центральная» и признан непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 428 просит обязать ответчика включить его в списки граждан, подлежащих переселению и заключить с ним договор о предоставлении социальной выплаты.
 
    Представитель ответчика - администрации города Прокопьевска Бабкина И.В., действующая на основании доверенности не возражала против отказа истца от требований в части признания жилого дома по ул<адрес> непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на шахте «Центральная». Исковые требования истца не признала, пояснила, что не оспаривает, что дом истца расположен на горном отводе ликвидированной шахты Центральная, стал непригодным для проживания по критериям безопасности. Постановлением правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрено содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого. Колосов ФИО9 является членом семьи нанимателя жилого помещения, другого жилья, в том числе в собственности не имеет. Дом по <адрес> заключением ВНИМИ признан непригодным для проживания по критериям безопасности. Истец проживает и зарегистрирован по данному адресу с 1991 года. На момент принятия решения о ликвидации шахты он не был включен в список граждан на переселение, но и дом на тот момент не был признан подлежащим сносу по критериям безопасности. На момент выдачи заключения ВНИМИ истец проживал в спорном жилом помещении. В настоящее время администрация г. Прокопьевска не имеет средств для предоставления истцу Колосову ФИО10. жилья.
 
    Представитель третьего лица - Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, представил письменный отзыв.
 
    Третье лицо Соколова ФИО11. пояснила, что она дочь истца, его требования поддерживает полностью, не возражает против отказа истца от требований в части признания жилого дома по <адрес> непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на шахте «Центральная».
 
    Суд считает возможным принять частичный отказ истца от иска, так как он не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    Суд считает, что между сторонами возникли правоотношения регулируемые законодательством о реструктуризации угольной отрасли, которая получает государственную поддержку в форме финансирования сноса ветхого подработанного жилья и приобретения взамен другого.
 
    Постановлением правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого.
 
    Согласно Правил, утвержденных постановлением Правительства от 13.07.2005 года № 428 «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» на реализацию программ местного развития местным бюджетам шахтерских городов предоставляются межбюджетные трансферты за счет средств федерального бюджета.
 
    В соответствии с п. 5 указанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.
 
    Размер межбюджетных трансфертов определяется на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных шахт, списков граждан, подлежащих переселению (п. 6 Правил).
 
    Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат, на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (п. 8 Правил).
 
    Согласно п. 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Минэнерго России от 1.11.2001 года N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, при наличии заключения ВНИМИ о степени влияния горных работ на состояние дома. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты.
 
    Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.
 
    Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путём содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
 
    Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.
 
    При этом суд учитывает, что социальные выплаты являются одной из форм государственной социальной помощи и имеют равное смысловое значение с пособием, поскольку направлены на оказание материальной помощи определенным слоям населения.
 
    Предоставление социальной выплаты – это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.
 
    Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 года № 266-О-О положения Правил направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
 
    В судебном заседании было установлено, что собственником жилого дома по <адрес> является Колосова ФИО13 на основании договора дарения от 26.04.1979 г. (л.д. 61) в соответствии с которым Колосов ФИО14. подарил Колосовой ФИО15. жилой дом по <адрес>
 
    Колосов ФИО16 является членом семьи собственника жилого дома по <адрес>, зарегистрирован и проживает в данном доме с 14.02.1991 по настоящее время (л.д. 21, 22-23).
 
    Дом по <адрес> заключением ВНИМИ от 08.09.2014 года № 141, как расположенный на горном отводе шахты «Центральная» может быть рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахты «Центральная» (л.д. 54-60).
 
    Таким образом, дом подлежит сносу как непригодный для проживания по критериям безопасности по проекту ликвидации шахты «Центральная».
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    На день принятия решения о ликвидации АООТ шахта «Центральная» и составления списков граждан, подлежащих переселению, дом № 24 по ул. Криворожская, 24 не был включен в список ветхих жилых домов, подлежащих сносу по критериям безопасности.
 
    Однако на момент выдачи ВНИМИ заключения (08.09.2014 года) Колосов ФИО17. проживал и проживает в данном доме по настоящее время.
 
    Колосов ФИО18. иных жилых помещений в собственности не имеет, право пользования иным жилым помещением не приобрел, в связи с чем, он нуждается в социальной поддержке государства, данное жилое помещение является для него единственным и постоянным местом жительства, поэтому суд считает его требования о включении в список граждан, подлежащих переселению, и заключении договора о предоставлении социальной выплаты, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Принять отказ истца Колосова ФИО19 от исковых требований в части признания жилого дома по <адрес> непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на шахте «Центральная» и производство по делу в данной части прекратить.
 
    Обязать администрацию города Прокопьевска включить Колосова ФИО20, <данные изъяты>, в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном АООТ «Шахта Центральная».
 
    Обязать администрацию города Прокопьевска заключить с Колосовым ФИО21, <данные изъяты>, из расчета на одного человека 33 кв. м. договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета,направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданамв приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом АООТ «Шахта Центральная».
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: подпись
 
    Верно. Судья И.С. Лозгачев
 
    Мотивированное решение составлено 06.10.2014 года
 
    Судья И.С. Лозгачев