Решение от 01 октября 2014 года

Дело № 12-229/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    01 октября 2014 года г. Смоленск
 
    Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска( г. Смоленск, пр-т Гагарина, д. 15), Кожевников Игорь Владимирович
 
    при секретаре Ценцовой Т.И.,
 
    с участием: должностного лица административного органа К. Б., защитника лица, привлекаемого к ответственности (Д..) – А., - рассмотрев в качестве суда первой инстанции материалы дела об административном правонарушении в отношении
 
    Федерального государственного казённого учреждения «Комбинат «Патриот»» Федерального агентства РФ по государственным резервам (далее по тексту решения – Комбинат), расположенного в <адрес>.
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением от 25.06.2014г. государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью Смоленской области Центрального управления Федеральной службы РФ по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту Ростехнадзор) Б. Комбинат был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Должностное лицо административного органа пришел к выводу, что Комбинат не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
 
    За совершенное правонарушение Комбинат был подвергнут штрафу в размере 400000 рублей.
 
    Должностное лицо административного органа пришел к выводу, что Комбинат не устранил нарушения, указанные в предписании от 11.12.2013г., а именно: у Комбината отсутствует лицензии на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов, - что не соответствует требованиям п. 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», и требованиям ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
 
    Директор Комбината Д обжалует постановление Ростехнадзора, просит постановление отменить, мотивируя это тем, что Комбинат в соответствии с ФЗ « О государственном материальном резерве» не должен получать для осуществления своей деятельности какую-либо лицензию. Предписание Ростехнадзора было обжаловано им в суде, оснований для проверки Комбината не было.
 
    В судебном заседании представитель Комбината- А. поддержал доводы жалобы в полном объеме.
 
    Должностные лица административного органа просили постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. судом г. Смоленска рассмотрено дело в отношении Комбината по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.
 
    Решение суда вступило в законную силу
 
    При этом суд, рассматривающий дело по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ пришел к выводу, что комбинату требуется лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, поскольку эксплуатация взрывопожароопасного производственного объекта-сети газопотребления направлена не только на обеспечение формирования, хранения и обслуживания запасов государственного резерва, но также и на предоставление отопления конечным потребителям- жильцам жилых домов <адрес>
 
    Поскольку на момент проверки, послужившей основанием для возбуждения дела по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ Комбинат осуществлял указанную деятельность, следует признать, что административный орган обоснованно 11.12.2013г. выдал предписание об устранении выявленных ими недостатков, в том числе, указав на необходимость получения такого вида лицензии.
 
    Однако, представителем Д. представлены сведения о том, что на момент проверки 28.05.2014г. комбинат 24.04.2014г. прекратил предоставление отопления конечным потребителям- жильцам жилых домов <адрес>, что подтверждается письмом Д. ген. директору ОАО «К.» о том, что договор теплоснабжения расторгнут с 26.04.2014г. Котельная остановлена и в дальнейшем не будет использоваться. Отопление будет производиться муниципальной котельной, строящейся в <адрес>. Проектной документацией, из которой следует, что котельная Комбината будет снабжать теплом только комбинат, приказом от 24.04.2014г., решением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При конкуренции норм права ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» с ФЗ «О государственном материальном резерве» суд руководствуется специальным законом, регулирующим деятельность Комбината, в котором прямо указано, что ведение уставной деятельности по хранению и обслуживанию материального резерва не требует получения какого-либо вида лицензии.
 
    Таким образом, с учетом того, что Комбинат прекратил предоставление отопления жильцам жилых домов <адрес> с 26.04.2014г. суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления и прекращения дела в отношении Комбината, в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Постановление от 25.06.2014г. государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью Смоленской области Центрального управления Федеральной службы РФ по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении Федерального государственного казённого учреждения «Комбинат «Патриот»» Федерального агентства РФ по государственным резервам, привлекаемого к ответственности по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить в связи с отсутствием в действиях состава правонарушения.
 
    Производство по делу прекратить.
 
    .
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток, с подачей жалобы через Заднепровский райсуд г. Смоленска.
 
    Судья