Решение от 01 октября 2014 года

    Судья: Тюрин М.Г Дело № 2- 4349 /14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    01 октября 2014 года город Новочеркасск
 
    Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе
 
    председательствующего судьи: Тюрина М. Г.,
 
    при секретаре: Саакян А.А.,
 
    с участием прокурора: Дворниченко С.П.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению представителя УФМС России по Ростовской области о размещении лица, не имеющего гражданства – Уварова НП, подлежащего депортации, в Специальном учреждении временно содержания иностранных граждан УФМС России по Ростовской области,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Представитель УФМС России по Ростовской области обратился в суд с заявлением о размещении лица, не имеющего гражданства – Уварова НП, подлежащего депортации, в Специальном учреждении временно содержания иностранных граждан УФМС России по Ростовской области, указав, что <дата> приговором Хостинского районного суда <адрес> края лицо без гражданства, Уваров НП, <дата> года рождения, уроженец <данные изъяты> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации2 и к нему применена мера наказания в виде 4 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
 
    Пребывание на территории Российской Федерации лица без гражданства, Уварова НП, <дата> года рождения, создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. <дата> Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 1997-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства, Уварова НП, <дата> года рождения, нежелательным сроком до <дата> и обязании его покинуть территорию Российской Федерации.
 
    <дата> УФМС России по Ростовской области в соответствии с п. 11 ст. 36 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" принято решение о депортации лица без гражданства Уварова НП, <дата> года рождения за пределы Российской Федерации. <дата> лицо без гражданства Уваров НП, <дата> года рождения освобожден из ФКУ ИК-1 Главного управления ФСИН России по Ростовской области.
 
    <дата> на основании решения УФМС России по Ростовской области о депортации, Уваров Н.П. помещен в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ростовской области на срок до 48 часов.
 
    Представитель УФМС России по Ростовской области просил суд разместить лицо без гражданства Уварова НП, <дата> года рождения, в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ростовской области, находящемся по адресу: <адрес>, со дня освобождения из мест лишения свободы (ФКУ ИК-1 ГУ ФСИН России по Ростовской области) до исполнения решения о депортации.
 
    В судебном заседании представитель УФМС России по Ростовской области на удовлетворении заявления настаивал.
 
    Уваров Н.П. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявления.
 
    Прокурор посчитал заявление подлежащим удовлетворению, указав, что для этого имеются все предусмотренные законом основания, считает возможным разместить Уварова НП, <дата> года рождения, лицо без гражданства, уроженца <данные изъяты>, в Государственном казенном учреждении Ростовской области «Специальное учреждение для содержания
иностранных граждан подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации» сроком до исполнения решения о депортации., не более <дата> года
 
    Суд, выслушав участников судебного разбирательства, заключение прокурора, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявление УФМС России по Ростовской области подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с абзацем 7 ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.
 
    Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации, что предусмотрено пунктом 9 ст. 31 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
 
    В соответствии со ст. 261.1 ГПК РФ, заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.
 
    Судом установлено, что <дата> приговором Хостинского районного суда <адрес> края лицо без гражданства, Уваров НП, <дата> года рождения, уроженец <адрес>, Грузинской ССР, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации и к нему применена мера наказания в виде 4 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
 
    Пребывание на территории Российской Федерации лица без гражданства, Уварова НП, <дата> года рождения, создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, что подтверждается материалами дела № Отдела иммиграционного контроля в отношении Уварова НП
 
    <дата> Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства, Уварова НП, <дата> года рождения, нежелательным сроком до <дата> и обязании его покинуть территорию Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.
 
    <дата> ФИО2 по <адрес> в соответствии с п. 11 ст. 36 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" принято решение о депортации лица без гражданства Уварова НП, <дата> года рождения за пределы Российской Федерации.
 
    <дата> лицо без гражданства Уваров НП, <дата> года рождения освобожден из ФКУ ИК-1 Главного управления ФСИН ФИО2 по <адрес>. <дата> на основании решения ФИО2 по <адрес> о депортации, Уваров НП помещен в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ФИО2 по <адрес> на срок до 48 часов.
 
    В соответствии со ст. 261.4 ГПК РФ, суд, рассмотрев по существу заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет или отклоняет заявление. Решение суда об удовлетворении указанного заявления является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.
 
    Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.
 
    Руководствуясь частью 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 указанного Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона), считает возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения статей 22 и 55 Конституции Российской Федерации, исходя из разъяснений содержащихся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года N 6-П "По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года "О правовом положении иностранных граждан в СССР" в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура".
 
    В пункте 6 Постановления указывается на то, что из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. Поэтому оспариваемое заявителем положение Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР" о задержании на срок, необходимый для выдворения, не должно рассматриваться как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять выдворяемое лицо. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.
 
    Учитывая изложенное суд, полагает возможным, исходя из пояснений участников процесса и представленных доказательств, установить срок размещения до исполнения решения о депортации, не более <дата> года.
 
    При этом суд учитывает, что применительно к положениям части 2 статьи 261.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не лишен возможности впоследствии в связи с истечением указанного срока обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания в специальном учреждении.
 
    На основании изложенного, руководствуясь главами 23,26.1 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление ФИО2 по <адрес> о размещении лица, не имеющего гражданства – Уварова НП, подлежащего депортации, в Специальном учреждении временно содержания иностранных граждан ФИО2 по <адрес> удовлетворить.
 
    Разместить Уварова НП, <дата> года рождения, лицо без гражданства, уроженца <данные изъяты> в Государственном казенном учреждении <адрес> «Специальное учреждение для содержания
иностранных граждан подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации» сроком до исполнения решения о депортации, не более <дата> года.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца с момента составления решения через Новочеркасский городской суд.
 
    Судья: