Решение от 01 октября 2014 года

    Дело № 2-857/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    01 октября 2014 года                           Холмский городской суд
 
                                                                               Сахалинской области
 
    В составе:
 
    председательствующего судьи                       Хабисламовой Т.Э.,
 
    при секретаре                                                    Фильченко МО.,
 
    при участии представителя администрации- Кузакова А.А.,
 
    рассмотрев гражданское дело по иску Крижановской Е. В. к Чаплановской сельской управе администрации МО «Холмский городской округ», Министерству финансов РФ, Администрации МО «Холмский городской округ», <адрес> о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного    для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
 
                                                     УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Крижановская Е.В. обратилась в суд с иском к Чаплановской сельской управе Администрации МО «Холмский городской округ»,Министерству Финансов РФ о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного    для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В обоснование иска указала, что она является сиротой, ДД.ММ.ГГГГ умер ее <данные изъяты> ФИО1, а ДД.ММ.ГГГГ умерла мать <данные изъяты> – ФИО2. Постановлением Главы администрации с. Чапланово Холмского района Сахалинской области от 26.09.1997 г. № 31 «Об установлении опеки», согласно которого ФИО9 разрешено установить опеку над несовершеннолетней ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлением главы Администрации с. Чапланово Холмского района Сахалинской области от 24.10.1997 года № 38 «О закреплении жилой площади » за истицей было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В настоящее время она проживает по адресу: <адрес>, в связи с тем, что у нее нет юридических оснований законного вселения в закрепленное за ней жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Просит суд возложить обязанность на Чаплановское управление администрации муниципального образования «Холмский городской округ» включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения предназначенного для проживания детей-сирот и детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также возложить обязанность на Министерство финансов Сахалинской области в части возложения обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений в 2015 году
 
    Определениями суда от 05 августа 2014 г. и 22 августа 2014 г. к участию в деле привлечены: в качестве соответчиков- Администрация МО «Холмский городской округ», Правительство Сахалинской области, третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора- отдел опеки и попечительства администрации МО «Холмский городской округ».
 
    В судебные заседания истец и ее представитель не являлись трижды- 22 августа 2014 года, 11 сентября 2014 года и 01 октября 2014 г.. Никаких заявлений со стороны истца о рассмотрении дела в ее отсутствие в суд не поступало, запросы о предоставлении дополнительных доказательств в обоснование заявленных требований не представляются. О всех слушаниях по делу истица и ее представитель извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями и телефонограммами.
 
    Судом в судебном заседании поставлен вопрос об оставлении заявления без рассмотрения.
 
    Участвующий в деле представитель ответчика- Администрации МО «Холмский городской округ» Кузаков А.А. просит дело рассмотреть по существу и в иске Крижановской Е.В. отказать.
 
    Иные лица участвующие в деле, ответчики, соответчик, третье лицо о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.
 
        Суд полагает возможным в порядке п.3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Статьей 2 ЖК РФ установлено, что орган государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.
 
    В силу п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
 
    Правовые основания предоставления любого вида социальной помощи (в том числе, по кругу лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры) устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.
 
    Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    К последним названный Федеральный закон относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Федеральным законом от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с 01 января 2013 года изменен порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Названным Федеральным законом установлено, что действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и положений Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ, в случае если ребенок, оставшийся без попечения родителей, не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилыми помещениями до 01 января 2013 года.
 
    Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Вместе с тем, в силу положений Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет только в случае, если такое право было реализовано детьми, оставшимися без попечения родителей, в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.
 
    Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, не может само по себе служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на получение жилья в том случае, когда названные граждане, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста.
 
    Согласно свидетельству о рождении сери 1-ФС № родителями ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являлись- ФИО1 и ФИО2.
 
    ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № <данные изъяты>.
 
    ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом о смерти № 2.
 
    Постановлением Администрации села <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с оформлением опекунства ФИО9 над несовершеннолетней ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р. закреплено за несовершеннолетней жилое помещение в <адрес>.
 
    Смена фамилии «ФИО» на «Крижановскую» произошла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии <данные изъяты>.
 
    Из представленного в материалы дела учетного дела истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ с истицей Чаплановской сельской управой заключен договор социального найма на жилое помещение, расположенное в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО4, <данные изъяты>; ФИО5, <данные изъяты>; ФИО6, <данные изъяты>; ФИО7, <данные изъяты>; ФИО8, <данные изъяты>.
 
    Согласно выписки из домовой книги истица зарегистрирована в закрепленном за ней жилом помещении с 26 мая 1998 года.
 
    На основании заявления Крижановской Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ в связи с недостаточностью жилой площади, распоряжением главы Чаплановской сельской управы от ДД.ММ.ГГГГ № истица поставлена на учет, как нуждающаяся в жилом помещении. Номер общей очереди 77.
 
    Ни истица, ни ее представитель в судебное заседание не являются, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представили доказательств тому, в какие органы Крижановская Е.В. обращалась и в какой период времени по вопросу постановки ее на учет и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений. Не представлены документы, подтверждающие окончание какого-либо учебного заведения. Более того за истицей закреплено жилое помещение в пос. Пожарское о котором говорилось выше, и она стоит в очереди на улучшение жилищных условий.
 
    Истице на момент рассмотрения иска исполнилось 32 года, доказательств тому, что Крижановская Е.В. до достижения 23-летнего возраста обращалась с письменным заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья в администрацию МО «Холмский городской округ» Чаплановская сельская управа, либо иной орган- не представлено.
 
    Между тем, в силу Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер, возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
 
    Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
 
    В материалах дела не содержится отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств тому, что причины, по которым Крижановская Е.В. не встала (не была поставлена) на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, являются уважительными. Более того зав ней закреплено жилое помещение, на которое впоследствии заключен договор социального найма.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имеется достаточных правовых оснований для удовлетворения искового требования Крижановской Е.В.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд-
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении иска Крижановской Е. В. к Чаплановской сельской управе администрации МО «Холмский городской округ», Министерству финансов РФ, Администрации МО «Холмский городской округ», Правительству Сахалинской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного    для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение принято 06 октября 2014 года.
 
    Судья                                                                        Т.Э. Хабисламова