Дата принятия: 01 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«01» октября 2014 года г. Заречный
Зареченский городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Репиной Е.В.,
при секретаре Емельяновой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала суда гражданское дело по заявлению Ермолаевой Т.П. о признании постановления Администрации г. Заречного Пензенской области от (Дата) (Номер) об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет недействительным, и признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л:
Ермолаева Т.П. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что Постановлением Администрации г.Заречного от (Дата) (Номер) ей отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, как не представившей документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. В качестве основания издания постановления в мотивировочной части указано, что не представлено свидетельство о браке Ермолаевой Т.П., (Дата) года рождения и Е.Н.А., (Дата) года рождения (т.е. отсутствуют документы, подтверждающие статус лица, подпадающего под действие статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и Закона Пензенской области от 27.02.2010 № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Пензенской области». Фактически документы заявителем представлены, но в ее паспорте, свидетельстве о браке с умершим ветераном войны Е.Н.А. и военном билете Е.Н.А. имеются разночтения, допущенные при изготовлении этих документов. То, что заявитель проживала в зарегистрированным браке с мужем Е.Н.А., подтверждает запись в его военном билете: «7. Семейное положение женат, Т.П.». Считает, что допущенные не по вине заявителя описки в документах, вызванные недостатками в работе уполномоченных органов, не могут служить основанием для лишения установленных законом жилищных прав.
На основании изложенного, просила суд признать недействительным постановление Администрации г.Заречного от (Дата) (Номер) «Об отказе Ермолаевой Т.П. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет»; признать за Ермолаевой Т.П. право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как супруге умершего участника Великой Отечественной войны, не вступившей в повторный брак.
В судебное заседание заявитель Ермолаева Т.П. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявление просила удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица - Администрации г. Заречного Пензенской области – Д.А.М., действующий на основании доверенности, оставил заявление на усмотрение суда.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 254 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 21 Федерального Закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до (Дата), которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после (Дата), обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно ст. 23.2 Федерального Закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до (Дата), и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Во исполнение указанных положений Федерального закона принят Закон Пензенской области от 27.02.2010 (Номер) -ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области».
Действие указанного Закона распространено на членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.
Согласно ч. 1 ст. 2 указанного Закона гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, указанные в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Закона:
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, (Дата) Ермолаева Т.П. обратилась в Администрацию г. Заречного Пензенской области с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, как члена семьи участника Великой Отечественной войны.
Постановлением и.о. Главы Администрации г. Заречного Пензенской области от (Дата) (Номер), Ермолаевой Т.П. было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, как не представившей документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.
Принимая решение об отказе Ермолаевой Т.П. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, Администрация г. Заречного Пензенской области указала на отсутствие свидетельства о браке заявителя с Е.Н.А.
Как установлено в судебном заседании, Е.Н.А. являлся участником Великой отечественной войны.
В силу ч. 2 ст. 2 Закона Пензенской области от 27.02.2010 годка № 1870 -ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий граждане, указанные в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Закона (далее - заявители) (их законные представители), подают заявление в письменной форме либо в форме электронного документа, по их выбору, в уполномоченный орган по месту постоянного жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным им в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.
К заявлению прилагаются:
1) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя;
2) документы (справки), содержащие сведения о составе семьи заявителя и степени родства (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение суда о признании гражданина членом семьи заявителя).
Заявитель Ермолаева Т.П. зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: (Адрес), где также зарегистрированы: ее внучка Б.В.Ю., правнук Б.М.Р., не родственник Б.Р.Р.
Согласно свидетельству о браке (Номер), (Дата) заявитель (Х.Т.П.) вступила в брак с Е.Н.А., после заключения которого ей присвоена фамилия Ермолаева.
Из свидетельства о смерти (Номер) следует, что Е.Н.А. умер (Дата) года.
Вместе с тем, в документах, представленных заявителем, имеются разночтения в датах рождения заявителя и ее супруга, а также в месте рождения заявителя.
Так, согласно свидетельству о браке (Номер), дата рождения Е.Н.А. указана как (Дата), дата рождения заявителя указана как (Дата), уроженка (Данные изъяты).
В паспорте и справке о рождении дата рождения и место рождения заявителя указаны как (Дата), (Данные изъяты).
В военном билете (Номер) дата рождения Е.Н.А. указана как (Дата).
Вместе с тем, в указанных документах фамилия и отчество заявителя и умершего Е.Н.А. совпадают и подтверждаются полным соответствием фамилии, отчества и имени заявителя, умершего, а также схожестью их дат рождения и места рождения заявителя.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Ермолаева Т.П. является супругой умершего Е.Н.А., являвшегося участником Великой отечественной войны. Оснований полагать, что заявителем Ермолаевой Т.П. представлен не полный пакет документов, необходимых для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, у суда не имеется.
Принимая во внимание, что заявителем Ермолаевой Т.П. для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий был представлен в Администрацию г. Заречного пакет документов, предусмотренный ч. 2 ст. 2 Закона Пензенской области от 27.02.2010 годка № 1870 -ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области», оснований для отказа Ермолаевой Т.П. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не имелось, в связи с чем суд признает вынесенное и.о. Главы Администрации г. Заречного Пензенской области от (Дата) (Номер) «Об отказе Ермолаевой Т.П. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет» незаконным, как не соответствующее требованиям закона и нарушающее права заявителя.
Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с разъяснениями в абзаце 3 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным решения (ненормативного правового акта, решения о возложении на заявителя обязанности или решения о привлечении заявителя к ответственности) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению.
Учитывая, что иных оснований для отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий судом не установлено, в качестве мер, направленных на устранение допущенных нарушений прав заявителя, суд считает возможным признать вынесенное постановление и.о. Главы Администрации г. Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) незаконным, возложив на Администрацию г. Заречного обязанность по постановке заявителя на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л:
Заявление Ермолаевой Т.П. о признании постановления Администрации г. Заречного Пензенской области от (Дата) (Номер) об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет недействительным, и признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий – удовлетворить.
Признать постановление и.о. Главы администрации г. Заречного Пензенской области от (Дата) (Номер) «Об отказе Ермолаевой Т.П. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет» - незаконным.
Обязать Администрацию г.Заречного Пензенской области поставить Ермолаеву Т.П. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено «06» октября 2014 года.
Судья -
