Дата принятия: 01 октября 2014г.
Решение
г. Астрахань 01 октября 2014 г.
Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Асламбекова Г.А., при секретаре Утюбаеве Э.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Астрахани жалобу ФИО1 на постановление Государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора за гидротехническими сооружениями по Астраханской области Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора от дата обезличена по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, и.о. директора филиала в г. Астрахани ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
Прокуратурой района в период с 01.07.2014г. по 23.07.2014г. проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности должностного лица - и.о. директора Филиала ООО «Лукойл-ТТК» в <адрес> ФИО1 при эксплуатации тепловых сетей, расположенных по адресу: <адрес>
23.07.2014г. заместителем прокурора Ленинского района г. Астрахани возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о. директора Филиала ООО «Лукойл-ТТК» в г. Астрахани ФИО1.
Постановлением Государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора за гидротехническими сооружениями по Астраханской области Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора от дата обезличена ФИО1 и.о. директора филиала в г. Астрахани ООО «Лукойл-ТТК» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.
Согласно постановления Государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора за гидротехническими сооружениями по Астраханской области Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора от дата обезличена дата обезличена в 11 час. 00 мин., прокуратурой Ленинского района города Астрахани проведена проверка тепловых сетей, расположенных на территории Ленинского района города Астрахани по адресам <адрес> составлен акт. Перечисленные участки тепловой сети находятся на балансе и эксплуатируются Филиалом в г. Астрахань ООО «ЛУКОЙЛ-Теплотранспортная компания». И.о. директора Филиала в г. Астрахань ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» ФИО1 в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей директора филиала, допустил нарушения обязательных требований, а именно: неудовлетворительное состояние тепловой изоляции и антикоррозионного покрытия трубопроводов ввода тепловой сети по адресу <адрес> Отсутствие тепловой изоляции трубопроводов ввода тепловой сети по адресу <адрес>. Отсутствие тепловой изоляции трубопроводов ввода тепловой сети по адресу <адрес>. Отсутствие тепловой изоляции трубопроводов ввода тепловой сети по адресу <адрес>. Отсутствие тепловой изоляции и антикоррозионного покрытия трубопроводов ввода тепловой сети по адресу <адрес> Отсутствие тепловой изоляции и антикоррозионного покрытия трубопроводов ввода тепловой сети по адресу <адрес>. Отсутствие тепловой изоляции и антикоррозионного покрытия трубопроводов ввода тепловой сети по адресу <адрес>. Отсутствие тепловой изоляции трубопроводов тепловой сети по адресу <адрес>. Отсутствие тепловой изоляции и антикоррозионного покрытия трубопроводов тепловой сети по адресу <адрес>
В жалобе и.о. директора филиала в г. Астрахани ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» ФИО1 просит постановление от 15.08.2014г. признать незаконным и отменить, указав, что проверка прокуратурой проводилась без уведомления юридического лица. По представленному фотоматериалу невозможно определить по какому адресу расположены участки тепловых сетей. Фотоматериал не является доказательством совершения административного правонарушения. При вынесении постановления государственным инспектором не были учтены обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил суд их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица отдела государственного энергетического надзора за гидротехническими сооружениями по Астраханской области Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора ФИО4, действующий на основании доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, просил отказать в ее удовлетворении.
Представитель заинтересованного лица помощник прокурора Ленинского района г. Астрахани ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, просила отказать в ее удовлетворении.
Судья, выслушав заявителя и.о. директора филиала в г. Астрахани ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» ФИО1, представителя заинтересованного лица отдела государственного энергетического надзора за гидротехническими сооружениями по Астраханской области Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора ФИО4, действующего на основании доверенности, помощника прокурора Ленинского района г. Астрахани ФИО5, исследовав материалы дела, полагает, что оснований для отмены постановления Государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора за гидротехническими сооружениями по Астраханской области Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора не имеется, поскольку оно вынесено законно и обоснованно.
Административное дело Государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора за гидротехническими сооружениями по Астраханской области Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора рассмотрено всесторонне с учетом всех обстоятельств дела.
Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В действиях ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вина и.о. директора филиала в г. Астрахани ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:
постановлением заместителя прокурора Ленинского района г. Астрахани от 23.07.2014г. о возбуждении дела об административном правонарушении,
распиской ФИО1 о получении постановления заместителя прокурора Ленинского района г. Астрахани от 23.07.2014г. о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которой копию постановления ФИО1 получил 23.07.2014г;
письмом прокуратуры Ленинского района г. Астрахани от 18.07.2014г. адресованного генеральному директору ООО «Лукойл-ТТК», и.о. директора филиала ООО «Лукойл-ТТК» в г. Астрахани ФИО1 о необходимости явиться в прокуратуру, где состоится вынесение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях;
отчетом об отправке, согласно которого прокуратурой Ленинского района письмо от 18.07.2014г. было направлено в ООО «Лукойл-ТТК» факсимильной связью;
актом проверки от 11.07.2014г. составленного помощником прокурора Ленинского района г. Астрахани ФИО6 Проверкой установлено: на тепловых сетях, расположенных по адресу: <адрес> отсутствует антикоррозийное покрытие и теплоизоляция;
фотоснимками, на которых указаны наименования улиц, на которых расположены тепловые сети,
письмом прокуратуры Ленинского района г. Астрахани от 30.06.2014г., согласно которого прокуратура сообщает ООО «Лукойл-ТТК» о том, что прокуратурой района проводится проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В связи с чем в прокуратуру района необходимо предоставить информацию.
Доводы и.о. директора филиала в г. Астрахани ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» ФИО1 о том, что права и интересы ООО «Лукойл-ТТК» были нарушены, поскольку проверка проводилась в отсутствие законного представителя юридического лица, судья считает не состоятельными.
В соответствии со п. 2 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.
В соответствии со п. 1 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона.
Согласно ст. 15 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе: осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя.
В соответствии с п. 3 ст. 1 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются: при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования.
Доводы жалобы о том, что прокуратурой района представлен фотоматериал с изображением проверяемых тепловых сетей без указания адресов не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене постановления, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела.
На фотоснимках указаны наименования улиц, на которых расположены тепловые сети: по адресу: <адрес>
Ставя под сомнения представленный прокуратурой района фотоматериал и.о. директора филиала в г. Астрахани ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» ФИО1 тем самым говорит о фальсификации доказательств.
Государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора за гидротехническими сооружениями по Астраханской области Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора при рассмотрении данного административного дела дана оценка представленным доказательствам, с учетом всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся доказательств.
Процедура оформления и составления протокола об административном правонарушении соблюдена, все сведения, содержащиеся в протоколе, соответствуют части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, судья, оценив в совокупности все имеющиеся доказательства, приходит к выводу, что постановление Государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора за гидротехническими сооружениями по Астраханской области Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора вынесено законно и обоснованно и не имеется оснований для его отмены.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление Государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора за гидротехническими сооружениями по Астраханской области Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора от дата обезличена по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, и.о. директора филиала в г. Астрахани ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1, - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Астраханский областной суд.
Судья: Г.А. Асламбекова
