Решение от 01 октября 2014 года

Дело № 2-1948/2014 Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Юрга Кемеровской области 01 октября 2014 года
 
Юргинский городской суд Кемеровской области
 
в составе
 
    председательствующего - судьи Щеблыкиной Н.И.,
 
    с участием представителя истца – Селезневой Т.А.,
 
    представителей ответчиков: МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 3 г.Юрги» Зайковской О.Р., Муниципального образования «Юргинский городской округ» в лице Администрации г.Юрги Долматовой К.А,
 
    при секретаре судебного заседания Гаак Т.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 3 г.Юрги», Муниципальному образованию «Юргинский городской округ» в лице Администрации г. Юрги о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Юрге и Юргинском районе (в дальнейшем Роспотребнадзор) обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 3 г.Юрги», Муниципальному образованию «Юргинский городской округ» в лице Администрации г. Юрги о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. (л.д. 2-5).
 
    Представитель истца Селезнева Т.А., действующая на основании доверенности № *** от 10.01.2014 года (копия л.д. 20), в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, с учетом уточнений иска, принятых определением Юргинского городского суда от 01.10.2014 года, мотивируя их следующим.
 
    Должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Юрге и Юргинском районе (далее - Территориальный отдел), уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, 22 апреля 2013 года выдано предписание № 52 муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 3 г.Юрги» (далее - Ответчик, МБОУ «ООШ № 3 г.Юрги»). Ответчику предписывалось в срок до 20 августа 2014 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленные при проведении плановой выездной проверки.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 294 от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» 20 августа 2014 года на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области № *** от 15.08.2014 г. проведена внеплановая выездная проверка выполнения Ответчиком предписания *** от 22.04.2013 года.
 
    В ходе проведения надзорных мероприятий по проверке выполнения предписания *** от 22.04.2013 года установлено, что Ответчиком не проведена реконструкция пищеблока, в ходе которой требовалось: - расширить площадь моечной для установки необходимого санитарно-технического оборудования: двухсекционной ванны для мытья стеклянной посуды и столовых приборов, двухсекционной ванны для мытья кухонной посуды в соответствии с требованиями пунктов 6.11 и 6.16 санитарных правил СП 2.3.6.1070-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; - выделить помещения мучного, овощного, мясо-рыбного цехов и оборудовать их с учетом рекомендуемого приложения 1 санитарных правил СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; - оборудовать туалет для работников пищеблока- требование пункта 3.14 санитарных правил СП 2.3.6.1070-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Предписание *** от 22.04.2013 года не выполнено.
 
    По данным нарушениям составлен протокол об административном правонарушении № 54-с от 20.08.2014года в отношении Ответчика, который в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ был направлен для рассмотрения Мировому судье судебного участка № 4 г. Юрги Кемеровской области.
 
    В соответствии с требованиями ст.,ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации продукции.
 
    .. в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Ст. 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    На основании п. 9.2 ст. 38 Устава муниципального образования «Юргинский городской округ, Администрация города организует предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа;
 
    П. 3.23. ст. 49 Устава муниципального образования «Юргинский городской округ» определяет, что в собственности муниципального образования находится имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
 
    С учетом уточнения требований, просит суд понудить МБОУ «ООШ № 3 г.Юрги» провести реконструкцию пищеблока, в ходе которой выполнить следующие мероприятия: расширить площадь моечной для установки дополнительного санитарно-технического оборудования: двухсекционной ванны для мытья стеклянной посуды и столовых приборов, двухсекционной ванны для мытья кухонной посуды в соответствии с требованиями пунктов 6.11 и 6.16 санитарных правил СП 2.3.6.1070-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; выделить помещения мучного, овощного, мясо-рыбного цехов и оборудовать их с учетом рекомендуемого приложения 1 санитарных правил СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно — эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»» (технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, мойки, раковины для мытья рук); оборудовать туалет для работников пищеблока- требование пункта 3.14 санитарных правил СП 2.3.6.1070-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    При недостаточности собственных денежных средств у МБОУ «ООШ № 3 г.Юрги» возложить субсидиарную ответственность по финансированию указанных мероприятий на Муниципальное образование «Юргинский городской округ».
 
    Установить ответчику срок для проведения указанных мероприятий.
 
    Представитель ответчика - директор МБОУ «ООШ № 3 г. Юрги» Зайковская О.Р., действующая на основании приказа № *** от 17.08.1990 года (л.д. 18), исковые требования признала, пояснила, что здание столовой школе № 3 построено в 1970году, школа муниципальная, одна из самых старых в городе, нужна реконструкция, но у школы отсутствуют собственные средства. По её ходатайству к Главе города, к начальнику Управления образованием о выделении денежных средств на реконструкцию, есть гарантийное письмо Администрации от 09.09.2014года, что в рамках бюджета города на 2015года реконструкция пищеблока будет произведена.
 
    Представитель ответчика МО «Юргинский городской округ» в лице Администрации г. Юрги Долматова К.А., действующая на основании доверенности от 11.03.2014 года (л.д.19), в судебном заседании исковые требования признала, полагает их законными и обоснованными, но провести мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в настоящее время не представляется возможным. Администрация г. Юрги не имеет необходимых средств в утвержденном на 2014год бюджете для исполнения предписания ТО Роспотребнадзора, исполнение которого требует значительных затрат.
 
    После проведения дополнительный проектных мероприятий в бюджетные потребности Управления образованием Администрации г. Юрги на 2015-2017 годы будет включена необходимая сумма денежных средств.
 
    Выполнение реконструкции пищеблока невозможно без прекращения учебного процесса в МБОУ «ООШ N3 г. Юрги», и в период зимних каникул учебного 2014-2015 года это невозможно, поскольку требуется выполнение большого объема работ со значительными временными затратами.
 
    Нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства не являются злостными, а техническими, поскольку не приводят к антисанитарии в пищеблоке, что подтверждается отсутствием нареканий со стороны ТО Роспотребнадзора в части качества питания, МБОУ «ООШ № 3 г. Юрги» является одной из старейших школ города и построена еще до введения действующих на сегодня санитарно-эпидемиологических требований. Закрытие пищеблока в ходе осуществления образовательного процесса невозможно, поскольку это приведет к еще более негативным последствиям (в соответствии с действующим законодательством РФ обучающиеся должны быть обеспечены питанием), поэтому, просит установить срок исполнения решения - до 01.01.2016 года.
 
    Суд, выслушав представителя истца, представителей ответчиков, изучив письменные материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации вправе обратиться в суд с заявлением … в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Согласно ст. 11 ФЗ РФ от 30.03.1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    В соответствии со ст. 28 ФЗ РФ от 30.03.1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Судом установлено, что ТО Роспотребнадзора, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, 22.04.2013 г. выдано предписание №52 МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 3 г.Юрги», предписывающее в срок до 20 августа 2014 г. устранить нарушения, выявленные при проведении плановой выездной проверки МБОУ (л.д. 16-18). В установленный срок данные нарушения ответчиком не были устранены.
 
    Из распоряжения от 15.08.2014 г. № *** (л.д. 9-11) ТО Роспотребнадзора о проведении внеплановой выездной проверки следует, что она проводится с целью выполнения ответчиком указанного предписания и ответчиком не устранены нарушения. Ответчиком не проведена реконструкция пищеблока, в ходе которой требовалось: - расширить площадь моечной для установки необходимого санитарно-технического оборудования: двухсекционной ванны для мытья стеклянной посуды и столовых приборов, двухсекционной ванны для мытья кухонной посуды в соответствии с требованиями пунктов 6.11 и 6.16 санитарных правил СП 2.3.6.1070-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; - выделить помещения мучного, овощного, мясо-рыбного цехов и оборудовать их с учетом рекомендуемого приложения 1 санитарных правил СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; - оборудовать туалет для работников пищеблока- требование пункта 3.14 санитарных правил СП 2.3.6.1070-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (л.д.15-17).
 
    На основании п. 9.2 ст. 38 Устава муниципального образования «Юргинский городской округ, Администрация города организует предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа;
 
    П. 3.23. ст. 49 Устава муниципального образования «Юргинский городской округ» определяет, что в собственности муниципального образования находится имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
 
    Согласно норме ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Из чего следует, что бремя содержания имущества МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 3 г. Юрги» и поддержания данного имущества в состоянии соответствующим требованиям закона, санитарным нормам и т.п. лежит как на МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 3 г. Юрги», так и на собственнике данного имущества Муниципальном образовании «Юргинский городской округ» Администрации г. Юрги.
 
    Следовательно, и обязанность по финансированию выполнения мероприятий связанных с устранением нарушений СаНПиН 2.3.6.1070-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СаНПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учрежденях» лежит на Муниципальном образовании «Юргинский городской округ» Администрации г.Юрги.
 
    Принимая во внимание, что выявленные нарушения требуют защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, обучающихся в основной общеобразовательной школе № 3 г. Юрги», суд считает, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области следует удовлетворить, обязать МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 3 г. Юрги» совершить действия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: понудить МБОУ «ООШ № 3 г. Юрги» провести реконструкцию пищеблока, в ходе которой выполнить следующие мероприятия: расширить площадь моечной для установки дополнительного санитарно-технического оборудования: двухсекционной ванны для мытья стеклянной посуды и столовых приборов, двухсекционной ванны для мытья кухонной посуды в соответствии с требованиями пунктов 6.11 и 6.16 санитарных правил СП 2.3.6.1070-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; выделить помещения мучного, овощного, мясо-рыбного цехов и оборудовать их с учетом рекомендуемого приложения 1 санитарных правил СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно — эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»» (технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, мойки, раковины для мытья рук); оборудовать туалет для работников пищеблока- требование пункта 3.14 санитарных правил СП 2.3.6.1070-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    При недостаточности собственных денежных средств у Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 3 г. Юрги возложить субсидиарную ответственность по финансированию указанных мероприятий на Муниципальное образование «Юргинский городской округ».
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает возможным установить ответчикам для совершения вышеуказанных действий срок до 31.12.2015 года.
 
    Указанный срок согласован между истцом и ответчиками.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст., ст. 194-198, ст. 206 ч. 2 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 3 г.Юрги», Муниципальному образованию «Юргинский городской округ» в лице Администрации г. Юрги о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 3 г. Юрги»: провести реконструкцию пищеблока, в ходе которой выполнить следующие мероприятия: расширить площадь моечной для установки дополнительного санитарно-технического оборудования: двухсекционной ванны для мытья стеклянной посуды и столовых приборов, двухсекционной ванны для мытья кухонной посуды в соответствии с требованиями пунктов 6.11 и 6.16 санитарных правил СП 2.3.6.1070-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; выделить помещения мучного, овощного, мясо-рыбного цехов и оборудовать их с учетом рекомендуемого приложения 1 санитарных правил СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно — эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»» (технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, мойки, раковины для мытья рук); оборудовать туалет для работников пищеблока- требование пункта 3.14 санитарных правил СП 2.3.6.1070-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    Установить Ответчику срок для проведения указанных мероприятий срок до 31.12.2014 года.
 
    При недостаточности собственных денежных средств у Муниципального бюджетного общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 3 г.Юрги» возложить субсидиарную ответственность по финансированию указанных мероприятий на Муниципальное образование – «Юргинский городской округ».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
Судья Юргинского городского суда Н.И. Щеблыкина
 
    Решение принято в окончательной
 
    форме 03.10.2014 г.