Решение от 01 октября 2014 года

    Дело № 2-6032/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    01 октября 2014 года Центральный районный суд г.Читы в составе:
 
    председательствующего судьи             Волошиной С.Э.,
 
    при секретаре                  Голобоковой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску заместителя прокурора Забайкальского края в интересах Абрамовой Е.Е. к Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о признании распоряжения незаконным, включении в список,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. В 1998 году Абрамова Е.Е. (до брака ФИО7),ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осталась без попечения родителей. Распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 45-а над Абрамовой Е.Е. учреждена опека со стороны <данные изъяты> ФИО3,закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, которое находилось в собственности ФИО3Наличие закрепления препятствовало истцу своевременной постановке на учет. В 2010 году Распоряжение № № в части закрепления за истцом жилого помещения было отменено., однако на учет не поставлена. В 2014 году истец обратилась к ответчику, распоряжением Министерства образования истцу отказано во включении в список в связи с достижением 23-летнего возраста. Просит признать Распоряжение Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № № от отказе Абрамовой Е.Е. во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, незаконным, обязать ответчика включить истца в список с момента нарушения ее права и вынесения незаконного Распоряжения № № –с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель прокурора Вецина Т.А., истец требования поддержали.
 
    Ответчик Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, направил возражения.
 
    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Пунктом 1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) было установлено, что дети-сироты имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей) не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.(абз2 п.1 ст.8)
 
    Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет и при отсутствии закрепленного жилья.
 
    В судебном заседании установлено, что Абрамова Е.Е. относилась к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № над Абрамовой Е.Е. учреждена опека со стороны <данные изъяты> ФИО3, и этим же документом, закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, которое находилось в собственности ФИО3
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ в новой редакции (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    В связи с указанными изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ утратил силу с 1 января 2013 года п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
 
    В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Вместе с тем в силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ настоящий закон вступил в силу с 01.01.2013. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    При таком положении истица на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ должна была обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот.
 
    По смыслу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истицу лишь при наличии доказательств ее обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.
 
    Решением главы администрации <адрес> Распоряжение № № закрепление жилое площади было отменено, однако истцу отказано в постановке на учет в администрацию района в целях реализации права на дальнейшее предоставление жилья в связи с достижением 23летнего возраста.
 
    Таким образом, Распоряжение главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № о закреплении жилой площади препятствовало реализации права истца на постановку на учет на получение вне очереди жилой площади как ребенку-сироте, и возможность реализовать данное право у Абрамовой Е.Е. возникла только после отмены данного постановления, в этом случае, достижение истцом возраста 23 лет не может влиять на необходимость восстановления нарушенного права.
 
    При таких обстоятельствах, требование истца о признании распоряжения ответчика и включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края является обоснованным, подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 2 статьи 9 Закона Забайкальского края от 26.12.2012 N 777-ЗЗК "О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края" включение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении указанных лиц в список. Включение в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, ранее состоявших на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия органом местного самоуправления решения о постановке указанных лиц на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Включение в список лиц, в отношении которых приняты судебные решения, осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия судебного решения либо даты, указанной в судебном решении, если в судебном решении указана такая дата.
 
    В силу положений ст. 31 ГК РФ, ч. 1 ст. 145 СК РФ опека над несовершеннолетними устанавливается как для защиты их прав и интересов, так и в целях их воспитания.
 
    Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была лишена родительских прав в отношении ФИО8,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Из пояснений истца следует, что все четверо детей были переданы на воспитание бабушки, при этом, ее сестры ФИО11 сразу же были поставлены на учет, и в дальнейшем им было предоставлено жилье.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что право истца может быть восстановлено с даты назначения опекуна над несовершеннолетней, поскольку после вынесения решения о лишении родительских прав и передаче детей опекуну, одновременно с назначением опекуна (п. Распоряжения) и денежного пособия (п.3 Распоряжения) не была надлежащим образом исполнена обязанность по защите жилищных прав в отношении одного из четверых детей переданных под опеку, не приняты меры по постановке истца на учет. Изложенные обстоятельства не были учтены ответчиком при издании распоряжения.
 
        руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать Распоряжение Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № 765-р об отказе Абрамовой Е.Е. во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, незаконным.
 
    Обязать Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края включить Абрамовой Е.Е. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.
 
Судья                 С.Э. Волошина
 
Копия верна С.Э. Волошина