Решение от 01 октября 2014 года

    Дело № 2-645/2014          
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    01 октября 2014 года                                                                                   город Киржач
 
    Киржачский районный суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего судьи                                                                 Антипенко Р.П.,
 
    при секретаре                                                                                              Кучиновой Т.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чикина С.В. к администрации Киржачского района Владимирской области об отмене пункта 2 Постановления администрации Киржачского района Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ и установлении цены земельного участка на основании отчета об определении рыночной стоимости земельного участка подготовленного независимым оценщиком ООО «Независимая оценка» в сумме <данные изъяты>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Чикин С.В. обратился в суд с заявлением к администрации Киржачского района Владимирской области об отмене пункта 2 Постановления администрации Киржачского района Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ и установлении цены земельного участка на основании отчета об определении рыночной стоимости земельного участка подготовленного независимым оценщиком ООО «Независимая оценка» в сумме <данные изъяты>.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что Чикин С.В. по требованию администрации Киржачского района заказал и получил: схему расположения дополнительного участка на кадастровом плане территории, межевой план, кадастровый паспорт, а также отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка имеющего кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Администрации Киржачского района ДД.ММ.ГГГГ определила стоимость вышеуказанного земельного участка в размере <данные изъяты> рублей в соответствии с оценкой независимого оценщика ФИО6, которую Чикин С.В. считает некорректной, поскольку земельный участок с кадастровым № с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства администрация Киржачского района передала Чикину С.В. за <данные изъяты> рублей для присоединения к участку площадью <данные изъяты> кв.м., оценку которого ДД.ММ.ГГГГ проводил ИП ФИО4 За прошедший год кадастровая стоимость не изменилась и составила <данные изъяты> руб./м2, в связи с чем Чикин С.В. считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку согласно оценки стоимость, указанного выше земельного участка составила <данные изъяты> рублей.
 
    Заявитель Чикин С.В. в судебное заседание явился, просил суд удовлетворить заявление по указанным в нем основаниям.
 
    Представитель заинтересованного лица администрации Киржачского района Владимирской области по доверенности Апанасюк В.С. в судебное заседание явился, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям указанным в письменных возражениях, поскольку обжалуемое постановление принято в соответствии с действующим законодательством и является законным и обоснованным. Кроме того, согласно ст.17.1 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» действия (бездействие) эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков при экспертизе отчета, а также результаты экспертизы могут быть обжалованы заинтересованными лицами в саморегулируемую организацию оценщиков в порядке и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, или оспорены в судебном порядке, в связи с чем несогласие заявителя с рыночной оценкой может быть оспорено в судебном порядке.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    По смыслу ст. 258 ГПК РФ, а также разъяснений, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", для признания ненормативного акта, а также действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение актом прав и законных интересов гражданина или организации. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании ненормативного акта, действия (бездействия) незаконными.
 
    Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, установлен статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
 
    Согласно п. 2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.
 
    Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения (п. 6 ст. 34 ЗК РФ).
 
    Решением Совета народных депутатов Киржачского района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено «Положение по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной (до разграничения государственной собственности на землю) и муниципальной собственности Киржачского района Владимирской области для целей не связанных со строительством».
 
    Как усматривается из обжалуемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года, и.о. главы администрации Киржачского района Владимирской области постановил:
 
Предоставить в собственность за плату Чикину С.В. земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, для целей не связанных со строительством, для присоединения к ранее предоставленному земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенному по адресу: <адрес> Установить цену земельного участка на основании отчета об определении рыночной стоимости земельного участка, подготовленного независимым оценщиком, в сумме <данные изъяты>. Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Киржачского района заключить договор купли-продажи Участка с Чикиным С.В. по цене указанной в пункте 2 настоящего постановления. Чикину С.В. обеспечить государственную регистрацию права собственности на Участок в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним». Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания (л.д.93).
    Согласно кадастрового паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым №, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> имеет площадь <данные изъяты> кв.м. и кадастровую стоимость <данные изъяты>
 
    Из отчета № об оценке подготовленного ООО «Независимая оценка» следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость земельного участка имеющего кадастровым №, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> рублей (л.д.13-45).
 
    Согласно отчету индивидуального предпринимателя ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость земельного участка имеющего кадастровым №, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 388 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> рублей (л.д.45-88).
 
    В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
 
    Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Согласно п.4.4 приложения к решению Совета народных депутатов Киржачского района от 19.06.2009 года №55/823 «Об утверждении Положения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной (до разграничения государственной собственности на землю) и муниципальной собственности Киржачского района Владимирской области для целей не связанных со строительством» для установления выкупной стоимости присоединяемого (дополнительного) земельного участка применяется его рыночная стоимость, определяемая независимым оценщиком в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
 
    В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме «На оказание услуг по оценке рыночной стоимости и оценке рыночной стоимости и годовой арендной платы земельных участков для нужд комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Киржачского района» от ДД.ММ.ГГГГ, победителем торгов признан ИП ФИО6 с которым был заключен контракт на оказание услуг №
 
    Согласно отчету № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО6 определил рыночную стоимость земельного участка имеющего кадастровым №, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Актом от ДД.ММ.ГГГГ комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> принял отчеты у ИП ФИО6, в связи с чем рыночная цена земельного участка в размере <данные изъяты> рублей указана в пункте 2 обжалуемого постановления.
 
    Решением Совета народных депутатов Киржачского района Владимирской области №39/335 от 28.02.2014 года внесены изменения в приложение к решению Совета народных депутатов Киржачского района Владимирской области от 19.06.2009 года №55/823, согласно которым по тексту «Положения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной (до разграничения государственной собственности на землю) и муниципальной собственности Киржачского района Владимирской области для целей не связанных со строительством» слова «Глава района» заменены словами «глава администрации Киржачского района».
 
    Доводы заявителя о необходимости определения стоимости испрашиваемого земельного участка на основании отчета № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Независимая оценка» в размере <данные изъяты> рублей не может быть признана состоятельной, поскольку указанные обстоятельства не являются препятствием для принятия решения по вопросу предоставления земельного участка в собственность и заключения договора купли-продажи и не освобождают уполномоченные органы от осуществления возложенных на них законом обязанностей.
 
    Возможность самостоятельного оспаривания достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, установленной в отчете оценщика, предусмотрена ч.3 ст. 6 и ч.1 ст.13 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
 
    Согласно ч.1 ст.13 у Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" В случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.
 
    Суд, арбитражный суд, третейский суд вправе обязать стороны совершить сделку по цене, определенной в ходе рассмотрения спора в судебном заседании, только в случаях обязательности совершения сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах, с учетом заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что оспаривание Чикиным С.В. результатов оценки не может является предметом разбирательства в рамках заявленных требований в порядке ст. 254 ГПК РФ.
 
    Обжалуемое постановление принято главой администрации <адрес> в пределах предоставленных полномочий в порядке ст.ст. 34.1, 39 Устава муниципального образования Киржачского района Владимирской области, принятого решением Киржачского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ года), в соответствии с «Положением по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной (до разграничения государственной собственности на землю) и муниципальной собственности Киржачского района Владимирской области для целей не связанных со строительством», утвержденным решением Совета народных депутатов Киржачского района от ДД.ММ.ГГГГ №, следовательно, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку суд оставил требование Чикина С.В. без удовлетворения, оплаченная заявителем государственная пошлина в размере 200 рублей взысканию с заинтересованного лица не подлежит (л.д.5).
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Чикина С.В. к администрации Киржачского района Владимирской области об отмене пункта 2 Постановления администрации Киржачского района Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ и установлении цены земельного участка на основании отчета об определении рыночной стоимости земельного участка подготовленного независимым оценщиком ООО «Независимая оценка» в сумме <данные изъяты> рублей 00 копеек оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Председательствующий судья                                         Р.П.Антипенко
 
    Мотивированное решение составлено 06 октября 2014 года
 
    Судья                                                                                  Р.П.Антипенко
 
    Решение в законную силу не вступило
 
    Судья        Р.П. Антипенко