Дата принятия: 01 октября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 октября 2014 года г.Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе
председательствующего Свиридовой О.С.,
при секретаре Коробчук С.А.,
с участием истца Гераськина П.А., представителя ответчика министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Бросаловой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1809/14 по иску Гераськина Павла Анатольевича к министерству труда и социальной защиты Тульской области об обязании предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,
установил:
Гераськин П.А. обратился в суд с иском к министерству труда и социальной защиты Тульской области об обязании предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что он относится к категории лиц из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его мать Гераськина Н.В. лишена родительских прав решением суда от 05.03.2002, сведений об отце Гераськине А.А. не имеется. Он состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в составе семьи один человек, под № 1549.
Имея статус лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, она до достижения 23-летнего возраста встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, закрепленное за ним жилое помещение представляет собой комнату в коммунальной квартире, в которой он проживает с сестрой Гераськиной Е.А. 1991 года рождения, и их опекуном – бабушкой Гераськиной З.Н., какого-либо другого жилого помещения в его собственности нет.
Также он состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании постановления главы администрации Центрального района Управы г.Тулы от 16.06.2003 № 901 составом семьи – два человека (он и его сестра Гераськина Е.В.).
Просит суд обязать министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения
Истец Гераськин П.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд обязать министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить ему вне очереди благоустроенное отдельное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда.
Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Бросалова В.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что очередь Гераськина П.А. в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 1549. Полагает, что предоставление истцу жилого помещения вне очереди нарушит права других детей-сирот, которые значатся в сводном списке перед истцом. Кроме того, финансирование министерства труда и социальной защиты Тульской области органа не позволяет обеспечить жильем всех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, единовременно. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Гераськина П.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Статья 92 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусматривает, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с 98.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу 109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.
Из положений статьи 103 Жилищного Кодекса Российской Федерации усматривается, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.
Согласно подпунктам «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).
В силу статьи 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).
Согласно статье 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В статье 1 вышеуказанного закона раскрывается понятия лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Предусмотренный Федеральным законом от 6.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» перечень полномочий органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, дополнен указанием на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
Закон Тульской области от 18.12.2008 № 1185-ЗТО «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Тульской области» предусматривает, что к полномочиям органа опеки и попечительства относятся: формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, и предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области.
Из материалов дела следует, что истец Гераськин П.А. родился 28.08.1993, что усматривается из его паспорта, свидетельства о рождении.
Мать Гераськина П.А. – ФИО4 лишена родительских прав в отношении сына Гераськина П.А. и дочери ФИО6 решением Центрального районного суда <адрес> от 05.03.2002. 04.09.2007 Гераськина Н.В. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти № Со слов матери истцу известно, что отец ФИО8 лишен родительских прав в отношении него. Иными сведениями об отце Гераськине А.А. истец не располагает.
Постановлением Главы администрации Центрального района г.Тулы от 28.06.1999 № 1015 опекуном Гераськина П.А. и Гераськиной Е.В. назначена Гераськина З.Н. За Гераськиным П.А. и Гераськиной Е.В. закреплена жилплощадь, расположенная по адресу: <адрес>.
На основании постановления главы администрации Центрального района Управы г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № Гераськин П.А. поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий детей, оставшихся без попечения родителей, проживающего по адресу: <адрес> (коммунальная квартира), на жилой площади 10,4 кв.м, три человека - он его сестра Гераськина Е.В., опекун Гераськина З.Н..
Как следует из письма министерства труда и социального развития от 26.06.2014, распоряжением министерства от 17.06.2014 № 78-р Гераськин П.А. поставлен на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список лиц, имеющих право на внеочередное получение жилой площади как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Очередь Гераськина П.А. в сводном списке № 1549.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, Гераськин П.А. с 17.06.2014 состоит в Сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, под № 1549.
Согласно сообщению председателя комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы от 27.08.2014 Гераськин П.А. на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий детей, оставшихся без попечения родителей состоит с 16.06.2003 по настоящее время.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по Тульской области от 21.08.2014, справке Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 19.08.2014 прав на недвижимое имущество за Гераськиным П.А. не зарегистрировано.
Таким образом, Гераськин П.А относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, какого-либо жилого помещения он не имеет, что свидетельствует о том, что в нарушение вышеуказанных действующих норм материального законодательства до настоящего времени жилым помещением исполнительным органом субъекта Российской Федерации Гераськин П.А. не обеспечен.
Судом установлено, что у Гераськина П.А. возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Проанализировав положения вышеуказанного материального закона и установленные судом обстоятельства, дающие Гераськину П.А. право на внеочередное предоставление жилого помещения, а именно: статус лица, оставшегося без попечения родителей, отсутствие закрепленного за этим лицом жилого помещения, нуждаемость в жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что он имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма в специализированных жилых помещений.
Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что министерство труда и социальной защиты населения Тульской области предоставляет жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Тульской области, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Гераськина П.А.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Гераськина Павла Анатольевича удовлетворить.
Обязать министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить Гераськину Павлу Анатольевичу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
