Дата принятия: 01 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
1 октября 2014 года г. Октябрьск Самарской области
Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Бодрова Е.А., при секретаре Модакаловой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Сызранского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «САБИ» о признании бездействия незаконным,
у с т а н о в и л:
Сызранский транспортный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к ООО «САБИ» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения требований водного законодательства Российской Федерации, обеспечив проведение мероприятий, направленных на получение разрешения на право пользования водным объектом - акватория Саратовского водохранилища, правый берег р. Волга <данные изъяты> от устья реки, для размещения причального сооружения, предназначенного для перевалки нефти и нефтепродуктов.
В судебном заседании старший помощник Сызранского транспортного прокурора Белоусова И.В. заявленные требования поддержала и показала, что в результате проведенной прокурорской проверки установлено, что в соответствии с лицензией ООО «САБИ» осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте. На участке акватории вдоль правого берега р. Волга Саратовского водохранилища, <данные изъяты> от устья реки, у ООО «САБИ» расположен нефтеналивной причал для приема танкеров и налива в них нефтепродуктов, без оформленного надлежащим образом в нарушение п.2 ч.1 ст.11 Водного кодекса РФ, решения о предоставлении водного объекта в пользование. Имея реальную возможность своевременного обращения в Отдел водных ресурсов по Самарской области для заключения договора водопользования, не предприняло всех необходимых и достаточных мер для соблюдения требований водного законодательства РФ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «САБИ» Сызранской транспортной прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Сызранской транспортной прокуратуры поступил ответ о том, что работа со стороны ООО «САБИ» по устранению выявленных нарушений, а также заключению договора водопользования, не ведется. Непринятие мер, направленных на устранение вышеуказанных нарушений негативно влияет на состояние окружающей среды и может привести к ее загрязнению. Просит заявленные требования удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «САБИ» по доверенности Бутузова А.П. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и показала, что ООО «САБИ», занимаясь погрузочно-разгрузочной деятельностью применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, использовало акваторию под причал на основании лицензии на водопользование и Акта регистрации акватории сооружения на внутренних водных путях Волжского бассейна. В ДД.ММ.ГГГГ ООО «САБИ» обращалась в Нижне-Волжское бассейновое Управление для разъяснения о необходимости оформления прав водопользования под существующий причал. Был получен ответ о том, что для эксплуатации существующего причала не требуется заключения договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта. После проверки исполнения природоохранного законодательства ООО «САБИ» ДД.ММ.ГГГГ повторно обратилась в Нижне-Волжское бассейновое Управление с целью признания преимущественного права при заключении договора на водопользование, ответ ими так и не получен. ДД.ММ.ГГГГ в Нижне-Волжское бассейновое Управление было направлено заявление с целью заключение договора на водопользование. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «САБИ» не было специалиста по оформлению договора на водопользование. В настоящее время проводятся мероприятия направленные на получение разрешения на право пользование водным объектом - акваторией Саратовского водохранилища, правый берег р. Волги <данные изъяты> от устья реки, для размещения причального сооружения предназначенного для перевалки нефти и нефтепродуктов. Таким образом, ООО» САБИ» не бездействовало, конкретные меры по устранению нарушений водного законодательства РФ принимаются.
Представитель Управления Росприроднадзора по Самарской области по доверенности Мартынов О.А. в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором с исковыми требованиями прокурора согласился. ООО «САБИ» в нарушение действующего водного законодательства РФ, на участке акватории вдоль правого берега р. Волга Саратовского водохранилища, <данные изъяты> от устья реки осуществило размещение нефтеналивного причала для приема танкеров и налива в них нефтепродуктов для отстоя маломерных судов без документов, представляющих право пользования водным объектом. Управлением Росприроднадзора по Самарской области ООО «САБИ» неоднократно привлекалось к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ (самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий). Постановления не обжаловались и вступили в законную силу.
Суд, выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно Уставу ООО «САБИ» является юридическим лицом. Основными видами деятельности общества являются, в том числе хранение и транспортировка нефтепродуктов. Погрузка-разгрузка нефтепродуктов осуществляется автомобильным, железнодорожным, а также внутренним водным транспортом.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «САБИ» осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, используя при осуществлении лицензируемого вида деятельности причал, расположенный на <данные изъяты> правого берега р. Волга. Из справки Управления Росприроднадзора по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проведении совместной с Сызранской транспортной прокуратурой проверки исполнения природоохранного законодательства нефтеналивными причалами и базами стоянок маломерных судов Сызранского района установлено, что на участке акватории вдоль правого берега р. Волга Саратовского водохранилища, <данные изъяты> от устья реки осуществило размещение нефтеналивного причала для приема танкеров и налива в них нефтепродуктов, документы на пользование водным объектом или его частью, не представлены. В соответствии с ответом Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижнее-Волжского БВУ от ДД.ММ.ГГГГ года, право пользования водными объектами ООО «САБИ» для использования акватории водного объекта в районе нефтеналивных причалов для приема танкеров и налива в них нефтепродуктов в Государственном водном реестре в Разделе «Водопользование» п.2.2 «Права пользования водными объектами и права собственности на водные объекты» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано.
В силу ч.1 ст.8 Водного кодекса РФ водные объекты, в том числе река Волга, находятся в собственности Российской Федерации.
Статьей 9 Водного кодекса РФ установлено, что юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 данного кодекса. Главой 3 кодекса предусмотрено, что право пользования водными объектами возникает на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Водного кодекса РФ на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей. Пунктами 3 и 4 части 2 этой же статьи установлено, что на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для размещения причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений; размещения стационарных и (или) плавучих платформ, чем являются стальные понтоны со вспомогательным оборудованием к ним.
В судебном заседании установлено, что ООО «САБИ» в нарушение требований федерального природоохранного законодательства осуществляет свою деятельность с использованием водного объекта - акваторией Саратовского водохранилища, правый берег р. Волги <данные изъяты> от устья реки, для размещения причального сооружения предназначенного для перевалки нефти и нефтепродуктов без соответствующего разрешения, чем нарушает права РФ как собственника данного водного объекта.
Кроме того, непринятие мер, направленных на устранение вышеуказанных нарушений негативно влияет на состояние окружающей среды и может привести к ее загрязнению.
С учетом изложенного, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление Сызранского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Признать бездействие ООО «САБИ» по непринятию мер по устранению нарушений требований водного законодательства Российской Федерации незаконным.
Обязать ООО «САБИ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение мероприятий, направленных на получение разрешения на право пользования водным объектом - акватория Саратовского водохранилища, правый берег р. Волга <данные изъяты> от устья реки, для размещения причального сооружения, предназначенного для перевалки нефти и нефтепродуктов.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение месяца в апелляционном порядке.
Председательствующий: судья = Е.А. БОДРОВ =
