Дата принятия: 01 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
01 октября 2014 года г. Октябрьск Самарской области
Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Головой Т.А., при секретаре Молодкиной О.В., с участием помощника прокурора г. Октябрьска Кабаргина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора г.Октябрьска в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Администрации г.о. Октябрьск Самарской области о признании бездействия по включению в реестр муниципальной собственности лесных участков, расположенных на территории г.о. Октябрьск, незаконным, обязании включения их в реестр муниципальной собственности, проведения кадастровых работ и постановку земельных участков на государственный кадастровый учет,
установил:
Прокурор г. Октябрьска обратился в суд в интересах Российской Федерации неопределённого круга лиц с указанным иском к Администрации г.о. Октябрьск Самарской области. В судебном заседании представитель прокуратуры г. Октябрьск Кабаргин А.Н. исковые требования изменил, просил обязать Администрацию г.о. Октябрьск провести инвентаризацию земельных участков, расположенных на территории г.о. Октябрьск Самарской области с целью установления наличия лесных участков; при установлении лесных участков на территории г.о. Октябрьск Самарской области включить их в реестр муниципальной собственности г.о. Октябрьск, и показал, что прокуратурой города Октябрьск проведена проверка исполнения лесного и земельного законодательства на территории г.о.Октябрьск Самарской области. На территории г.о.Октябрьск имеются полезащитные лесополосы и лесные насаждения. Из информации Управления Росреестра по Самарской области на территории г.о.Октябрьск лесные площади в административных границах г.о.Октябрьск составляют 4га. Местоположение и границы лесных участков не установлены. В муниципальную собственность данные лесные участки не оформлены, в реестре муниципальной собственности г.о. Октябрьск лесные участки не значатся. Кадастровый учет в отношении земельных участков под городскими лесами не проводился, земельные участки, на которых расположены городские леса на территории г.о.Октябрьск, не сформированы. Просил измененные исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика - Администрации г.о. Октябрьск Самарской области по доверенности Авясов М.А., в судебном заседании с измененными исковыми требованиями согласился. Просил дать срок 1 год для проведения инвентаризации земельных участков на территории г.о.Октябрьск. При установлении лесных участков на территории г.о.Октябрьск обязуются включить их в реестр муниципальной собственности г.о.Октябрьск.
Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Свидетель ФИО1 в судебном заседании показала, что в административных границах г.о.Октябрьск имеются лесные земли, не входящие в лесной государственный фонд - 4га, к ним относятся парки - 3га и древесно-кустарниковая растительность - 1га. Лесные полосы относятся к лесам, это лесополоса и 2 парка, но границы их не определены. В г.Октябрьске лесов нет. Лесные площади, не покрытые лесами не относятся к лесу, лесные площади покрытые лесами - относятся к лесу. Лесной площади покрытой лесом в г.Октябрьске нет. Лесозащитная полоса и парки к лесу не относятся. В городе Октябрьске одна категория земель. Лесные площади 4га закреплены материалами инвентаризации 1987 года. Границы лесной площади не определены, межевание не проводилось. В настоящее время необходимо определить границы и включить их в реестр.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что в начале 90-х годов государственным земельным комитетом были проведены работы по инвентаризации земель городского округа Октябрьск, в ходе которых земельные насаждения произрастающие вблизи автодороги (Сызрань-М-5 Урал) и земель сельхоз назначения, выполняющих защитную функцию как автодорожного полотна, так и сельскохозяйственных земель от ветряной эрозии, были отнесены к землям под лесами. По мнению специалистов по экологии категория земель «Под лесами» на территории г.о.Октябрьск присвоен ошибочно. Считаю, необходимым изменить категорию указанных земель. На сегодняшний день Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области обратилось в Правительство Самарской области с просьбой о выделении денежных средств на проведения работ по инвентаризации лесозащитных полос, расположенных вдоль дорог.
В силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.37 ст.7 Устава г.о. Октябрьск Самарской области, к вопросам местного значения отнесены: организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа, осуществление муниципального лесного контроля и надзора, а также создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.
Частью 5 ст. 51 Закона №-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти.
Согласно ч.1 ст.69 Земельного кодекса РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г.Октябрьска проведена проверка исполнения лесного и земельного законодательства на территории г.о. Октябрьск. В ходе проверки установлено, что на территории г.о. Октябрьск имеются лесные площади в административных границах г.о. Октябрьск. По сведениям Управления Росреестра по Самарской области от 22.09.2014 года в административных границах г.о. Октябрьск имеются лесные площади, расположенные на землях населенных пунктов: в том числе не покрытые лесами - 3га, парки и лесные насаждения, не входящие в лесной госфонд - 1га, а именно древесно-кустарниковая растительность, подразумевающая лесозащитные полосы. Данные площади закреплены материалами инвентаризации 1987 года. Указанные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетелей ФИО2 и ФИО1, допрошенных в судебном заседании.
В силу ст.8 Лесного кодекса РФ в муниципальной собственности могут находиться только лесные участки, не входящие в состав лесного фонда.
В судебном заседании установлено, что в реестре муниципальной собственности лесные участки отсутствуют, однако, указанное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии данных объектов на территории г.о. Октябрьск как таковых, поскольку последняя инвентаризация лесных площадей была произведена в 1987 году, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении Администрацией г.о. Октябрьск по владению, пользованию муниципальным имуществом.
Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 года №, зарегистрированным в Минюсте РФ 20.12.2011 года №.
Учету подлежат земельные участки, автомобильные дороги, жилищный фонд, недвижимое и движимое имущество, объекты коммунального хозяйства и благоустройства, муниципальные предприятия и учреждения, незавершенные строительством объекты, доли участия городского округа в уставном капитале хозяйствующих обществ, памятники истории и культуры и иное имущество, находящееся в муниципальной собственности.
В нарушение указанных положений законодательства надлежащий муниципальный лесной контроль со стороны Администрации г.о. Октябрьск не осуществляется: инвентаризация земельных участков, расположенных на территории г.о. Октябрьск Самарской области с целью установления наличия лесных участков не проведена, что не позволяет при наличии включить их в реестр муниципальной собственности г.о. Октябрьск в целях обеспечения рационального использования, организации мер пожарной безопасности в муниципальных лесах и др.
При установленных обстоятельствах, суд считает измененные требования прокурора г. Октябрьска подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора города Октябрьска удовлетворить.
Обязать Администрацию г.о. Октябрьск в срок до 5 ноября 2015 года провести инвентаризацию земельных участков, расположенных на территории г.о. Октябрьск Самарской области, с целью установления наличия лесных участков.
Обязать Администрацию г.о. Октябрьск при установлении лесных участков на территории г.о. Октябрьск Самарской области в срок до 5 ноября 2015 года включить их в реестр муниципальной собственности г.о. Октябрьск.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение месяца.
Председательствующий: судья =Т.А. Голова=
