Дата принятия: 01 октября 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 октября 2014 года г. Кузнецк
Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Брюзгина С.А.,
при секретаре Чуркиной С.А.,
с участием помощника прокурора Кузнецкого района Пензенской области ФИО3,
представителя администрации <данные изъяты> сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, в лице главы администрации ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Кузнецке гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кузнецкого района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельсовета Кузнецкого района Пензенской области при необходимости уничтожения дикорастущих наркосодержащих растений и понуждении к уничтожению дикорастущих наркосодержащих растений,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кузнецкого района Пензенской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации <данные изъяты> сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельсовета Кузнецкого района Пензенской области при необходимости уничтожения дикорастущих наркосодержащих растений и понуждении к уничтожению дикорастущих наркосодержащих растений, указав, что прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических средств в деятельности администрации <данные изъяты> сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, в ходе которой установлено, что на земельном участке на территории населенного пункта <адрес>, напротив <адрес>, вдоль <данные изъяты> обочины <данные изъяты>, ведущей к <данные изъяты>, который относятся к землям поселения общего пользования, произрастает <данные изъяты>, однако мер по её уничтожению администрацией <данные изъяты> сельсовета Кузнецкого района Пензенской области не принимается.
По результатам проверки был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ г., в тот же день глава администрации <данные изъяты> сельсовета Кузнецкого района Пензенской области был ознакомлен с результатами проведенной прокуратурой Кузнецкого района проверки.
Прокурор, руководствуясь требованиями ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, просит признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, при необходимости уничтожения дикорастущих наркосодержащих растений и понуждении к уничтожению дикорастущих наркосодержащих растений; обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в течение <данные изъяты> дней со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по уничтожению <данные изъяты> на территории населенного пункта <адрес>, напротив <адрес>, вдоль <данные изъяты> обочины <данные изъяты>, ведущей к <данные изъяты>; обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в течение <данные изъяты> дней со дня вступления решения суда в законную силу обследовать земельные участки из категории земель поселений общего пользования и иные находящиеся в ведении администрации <данные изъяты> сельсовета Кузнецкого района Пензенской области на предмет выявления и уничтожения <данные изъяты>.
В судебном заседании помощник прокурора Кузнецкого района Пензенской области ФИО3 поддержала заявленные требования и просила суд признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, при необходимости уничтожения дикорастущих наркосодержащих растений и понуждении к уничтожению дикорастущих наркосодержащих растений; обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в течение <данные изъяты> дней со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по уничтожению <данные изъяты> на территории населенного пункта <адрес>, напротив <адрес>, вдоль <данные изъяты> обочины <данные изъяты>, ведущей к <данные изъяты>; обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в течение <данные изъяты> дней со дня вступления решения суда в законную силу обследовать земельные участки из категории земель поселений общего пользования и иные находящиеся в ведении администрации <данные изъяты> сельсовета Кузнецкого района Пензенской области на предмет выявления и уничтожения <данные изъяты>.
Глава администрации <данные изъяты> сельсовета Кузнецкого района Пензенской области ФИО4, действующий на основании устава, в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований искового заявления.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Исследовав в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора Кузнецкого района подано в соответствии с действующим гражданско-процессуальным законодательством в пределах своих полномочий и подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», наркосодержащие растения, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 2.1. указанного федерального закона, перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения или федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области сельского хозяйства.
Постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 N 934 утвержден Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, в который включено растение «Конопля (растение рода Cannabis)».
Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирования наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ).
В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, в состав земель населенных пунктов входят, в том числе, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, согласно п. 4 ч. 1 ст. 11 указанного федерального закона, в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статьей п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Из приведенных норм закона следует, что решение вопросов местного значения, в том числе обеспечение действий направленных на уничтожение дикорастущих наркосодержащих растений относится к полномочиям исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.
Из акта о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических средств в деятельности администрации <данные изъяты> сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, в ходе которой установлено, что напротив <адрес>, в <адрес>, вдоль <данные изъяты> обочины дороги, ведущей к <данные изъяты> на землях поселения общего пользования, произрастает <данные изъяты>.
Под указанным актом имеется собственноручная подпись главы Администрации <данные изъяты> сельсовета Кузнецкого района Пензенской области ФИО4, свидетельствующая о его ознакомлении и согласии с актом.
Бездействие администрации <данные изъяты> сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по уничтожению дикорастущих наркосодержащих растений, на территории <адрес>, напротив <адрес>, вдоль <данные изъяты> обочины дороги, ведущей к <данные изъяты>, относящейся к ведению <данные изъяты> сельсовета Кузнецкого района Пензенской области может поставить под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц в случае употребления данного наркосодержащего растения.
В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает, что прокурором в исковых требованиях заявлены достаточные сроки предоставленные администрации <данные изъяты> сельсовета Кузнецкого района Пензенской области для исполнения решения суда, со дня вступления решения в законную силу. Данные сроки заинтересованными лицами по делу в судебном заседании не оспаривались.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Кузнецкого района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельсовета Кузнецкого района Пензенской области при необходимости уничтожения дикорастущих наркосодержащих растений и понуждении к уничтожению дикорастущих наркосодержащих растений - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по уничтожению дикорастущих наркосодержащих растений, на земельном участке на территории населенного пункта <адрес>, напротив <адрес>, вдоль <данные изъяты> обочины <данные изъяты>, ведущей к <данные изъяты>.
Обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в течение <данные изъяты> дней со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по уничтожению <данные изъяты> на территории населенного пункта <адрес>, напротив <адрес>, вдоль <данные изъяты> обочины <данные изъяты>, ведущей к <данные изъяты>.
Обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в течение <данные изъяты> дней со дня вступления решения суда в законную силу обследовать земельные участки из категории земель поселений общего пользования и иные находящиеся в ведении администрации <данные изъяты> сельсовета Кузнецкого района Пензенской области на предмет выявления и уничтожения <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.
Судья С.А. Брюзгин
