Решение от 01 октября 2014 года

    2-859/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    01 октября 2014 года
 
    Каменский городской суд Пензенской области
 
    в составе председательствующего судьи Оськиной Н. Н.
 
    при секретаре Данилкиной Т. Г.
 
    с участием адвоката Алимовой О.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андриановой А. И. к администрации ... о признании постановления незаконным в части и его отмене, о признании нуждающейся в жилом помещении, о признании права на постановку на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Андрианова А. И. обратилась в суд с иском к администрации ... о признании постановления незаконным в части и его отмене, о признании нуждающейся в жилом помещении, о признании права на постановку на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, ссылаясь на то, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО2, умершего ч.м.г. г., и имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 Закона РФ «О ветеранах». Андрианова А. И. проживает в квартире, принадлежащей в ... доли её сыну и ... доли её дочери, членами семей которых она не является.
 
    На основании Указа Президента РФ от ч.м.г. г., с последующими изменениями, «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» ч.м.г. Андрианова А. И. обратилась в администрацию ... с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны.
 
    Постановлением администрации ... Андриановой А. И. было отказано в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий постановке на учёт, ссылаясь на п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. В протоколе № заседания комиссии по признанию ветеранов ВОв, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОв, нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке их на учёт было указано в удовлетворении просьбы, изложенной в заявлении Андриановой А. И.. Отказ был связан с тем, что она проживает совместно с сыном в квартире расположенной по адресу: ..., принадлежащей сыну (...) и дочери ...), общая площадь квартиры ... кв. м.. Так же указывается на отчуждение ... доли жилого помещения - квартиры по ... в ч.м.г. в пользу дочери.
 
    Андрианова А. И. не согласна с указанными выводами и принятым по её заявлению постановлением по следующим причинам.
 
    В соответствии с Указом президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г., отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОв, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОв, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    П.2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, на который ссылается в своем отказе ответчик, предусматривает в качестве основания для отказа в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях представление документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и т.д.
 
    Какого-либо жилья, принадлежащего Андриановой А. И. на праве собственности, либо ином законном основании у неё не имеется. Членами семей её сына ФИО5 и ФИО11 Андрианова А. И. не является, поскольку не ведёт с ними общего хозяйства. Дочь Андриановой А. И. - ФИО11 зарегистрирована и проживает по другому адресу: .... Сын Андриановой А. И. - ФИО5, имеющий в собственности ... указанной выше квартиры общей площадью ... кв. м., так же не ведёт с ней совместного хозяйства.
 
    Определением ... городского суда ... от ч.м.г. был произведен реальный раздел квартиры, где проживает Андрианова А. И.. Что же касается справки, предоставленной Андриановой А. И. в администрацию о составе семьи, состоящей из двух человек, то она была выдана на основании домовой книги, согласно данным о зарегистрированных лицах по указанном адресу.
 
    То обстоятельство, на которое ссылается комиссия по признанию ветеранов ВОв, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОв нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке их на учет, как произведенное Андриановой А. И. отчуждение ... доли жилого помещения - квартиры по адресу: ... в ч.м.г. в пользу дочери - ФИО11, так же не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления Андриановой А. И. о признании её нуждающейся в получении жилого помещения и постановке на учет, поскольку в её действиях отсутствуют признаки намеренного ухудшения своих жилищных условий. Андрианова А. И., являясь собственником принадлежащей ей до ч.м.г. ... доли квартиры по адресу: ..., распорядилась принадлежащим ей имуществом по своему усмотрению, подарив его дочери. Андрианова А. И. считает, что сам факт распорядительных действий в отношении своей собственности не свидетельствует о намеренности ухудшить свои жилищные условия. Тем более, прошло со времени совершения вышеуказанной сделки более пяти лет.
 
    Андрианова А. И. считает, что основанием для признания её нуждающейся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, является тот факт, что она не является собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения. Андрианова А. И. считает, что она должна быть признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.
 
    Признание нуждающейся Андриановой А. И. в жилом помещении необходимо для решения вопроса о необходимости обеспечения её жильем в соответствии с вышеприведенным законодательством.
 
    В исковом заявлении Андрианова А. И. просила суд:
 
    1. Признать постановление администрации ... от ч.м.г. № о признании ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке их на учет в части, которой ей было отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на учет - незаконным и отменить его.
 
    2. Признать её, Андрианову А. И., ч.м.г. р., проживающую по адресу: ..., нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
 
    3. Признать за ней право на постановку на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию надлежащим образом оформить её право нуждающейся в улучшении жилищных условий как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» с даты подачи заявления, с ч.м.г. г..
 
        В судебное заседание истец Андрианова А. И. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена.
 
        В судебном заседании представители истца Андриановой А. И. – Букина Л. В., действующая на основании доверенности от 14.07.2014г., адвокат Алимова О. А., действующая на основании ордера от ч.м.г.., исковые требования Андриановой А. И. поддержали, изложив доводы, указанные в исковом заявлении.
 
        В судебном заседании представитель ответчика администрации ... Макаров А. В., действующий на основании доверенности от ч.м.г.., с иском Андриановой А. И. не согласился.
 
        Выслушав представителей истца, представителя ответчика, свидетелей, рассмотрев материалы дела, суд пришёл к следующему выводу.
 
        Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года с последующими изменениями «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
        Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: (в редакции Федерального закона от 29.06.2009г. №135-ФЗ) инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда (п.2 ст. 23.2)
 
    Статьей 23.2 указанного закона определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 01 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Для решения вопроса о необходимости обеспечения Андриановой А. И. жильём в соответствии с вышеприведенным законодательством необходимо признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Согласно ст. 52 ЖК РФ «Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях»
 
    1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    2. Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
 
    3. Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
 
    4. С заявлениями о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учёт, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учёт.
 
    5. Решение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учёт и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учёт, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
 
    6. Орган, осуществляющий принятие на учёт, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учёт выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.
 
    7. Порядок ведения органом местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
 
    Статья 54 ЖК РФ «Отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
 
    1. Отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
 
    1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
 
    2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
 
    3) не истёк предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
 
        Как установлено судом, Андрианова А. И. является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО2, умершего ч.м.г. (л.д. 8, 20, 21, 25).
 
        Она имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального Закона «О ветеранах».
 
        Андрианова А. И. зарегистрирована и проживает по адресу: ... (л.д. 10-12).
 
    ч.м.г. Андрианова А. И. обратилась в администрацию ... с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны.
 
    Постановлением администрации ... Андриановой А. И. было отказано в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий постановке на учет, ссылаясь на п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    В протоколе № заседания комиссии по признанию ветеранов ВОв, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОв нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке их на учет было указано, что отказ в удовлетворении просьбы, изложенной в заявлении Андриановой А. И. связан с тем, что она проживает совместно с сыном в квартире расположенной по адресу: ..., принадлежащей сыну (...) и дочери (...), общая площадь квартиры ... кв. м.. Так же указывается на отчуждение 1/3 доли жилого помещения - квартиры по ... в ч.м.г. в пользу дочери (л.д. 5, 6).
 
    Установлено, что какого-либо жилья, принадлежащего Андриановой А. И. на праве собственности, либо ином законном основании у неё не имеется. Членами семей её сына ФИО5 и ФИО11 Андрианова А. И. не является, она не ведёт с ними общего хозяйства. Дочь Андриановой А. И. - ФИО11 зарегистрирована и проживает по другому адресу: ... (л.д. 13-16).
 
    Сын Андриановой А. И. - ФИО5, имеющий в собственности ... указанной выше квартиры общей площадью ... кв. м., так же не ведет с Андриановой А. И. совместного хозяйства.
 
    Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании показаниями представителей истца, свидетелей ФИО8, ФИО9.
 
    Справка, представленная Андриановой А. И. в администрацию ... о составе семьи, состоящей из двух человек, была выдана на основании домовой книги, согласно данным о зарегистрированных лицах по указанном адресу (л.д. 54).
 
    Определением Каменского городского суда ... от ч.м.г. утверждено мировое соглашение между ФИО5 и ФИО11 о реальном разделе квартиры, где проживает Андрианова А. И. (л.д. 23, 24).
 
    Андрианова А. И., являясь собственником принадлежащей ей до ч.м.г. ... доли квартиры по адресу: ..., распорядилась принадлежащим ей имуществом по своему усмотрению, подарив указанную долю в квартире своей дочери. В действиях истца суд не находит намеренного ухудшения своих жилищных условий. Кроме того, со дня совершения вышеуказанной сделки прошло более пяти лет.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, оценивая все имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым исковые требования Андриановой А. И. удовлетворить.
 
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л:
 
    Признать постановление администрации ... от ч.м.г. № в части отказа Андриановой А. И. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт незаконным и отменить в указанной части.
 
    Признать Андрианову А. И., проживающую по адресу: ..., нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.
 
    Признать за Андриановой А. И. право на постановку на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с ч.м.г..
 
    Обязать администрацию ... оформить право Андриановой А. И., члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» с даты подачи заявления, с ч.м.г..
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский областной суд, через Каменский городской суд Пензенской области, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Н.Н.Оськина
 
    Мотивированное решение составлено 03.10.2014г..
 
    Судья: Н.Н. Оськина