Дата принятия: 01 октября 2014г.
Дело № 1488/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Осинниковский городской суд <адрес>
В составе председательствующего судьи Пругло Н.В.
При секретаре Курочкиной Т.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоренко
А.Н. к Администрации Осинниковского городского округа о включении в списки на предоставление жилья и предоставления социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ
Истец Сидоренко А.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Осинниковского городского округа, в котором просит признать за ним право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья из расчета <данные изъяты> кв.м. на семью из одного человека взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, расположенного по адресу: <адрес>, за счет средств на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков; обязать Администрацию Осинниковского городского округа включить его в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «<данные изъяты>»; обязать Администрацию Осинниковского городского округа предоставить ему социальную выплату для приобретения жилого помещения из расчета <данные изъяты> кв.м. на семью из одного человека, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, расположенного по адресу: <адрес>.
Требования мотивирует тем, что зарегистрирован с <данные изъяты> г. и фактически проживает по адресу: <адрес>. Указанный дом принадлежал его отцу Сидоренко А.Н., на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ г., данный договор удостоверен нотариусом и зарегистрирован в БТИ <адрес>. Его отец Сидоренко Н.В. скончался ДД.ММ.ГГГГ в Казахстане, на момент смерти отца он уже проживал в спорном доме. Других наследников нет. В последнее время проживать в доме стало опасно, так как дом стал разрушаться в виду горных работ и шахтовой подработки ОАО «<данные изъяты>». Другого жилья он не имеет. Неоднократно обращался к ответчику с вопросом о его переселении, так как его дом находится в списках жилых домов подлежащих сносу, по заключению ВНИМИ <адрес> № 35А от ДД.ММ.ГГГГ г. его жилой дом внесен в список жилых домов, подлежащих сносу и ранее ликвидированное ОАО «<данные изъяты> признавало его право на переселение. Однако, с 2005 г. вопросами переселения занимается Администрация Осинниковского городского округа и решить вопрос в добровольном порядке ответчик отказывается, в связи с чем он вынужден обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.
В последействии представителем истца Гильфановой А.М., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., было представлено измененное исковое заявление, в котором в качестве третьего лица указана Сидоренко О.А., а основание, предмет исковых требований оставлен прежними. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ измененное исковое заявление принято к производству.
В судебное заседание истец Сидоренко А.Н. не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, предоставил заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.
В судебном заседании представитель истца Гильфанова А.М., действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования, просила признать за Сидоренко А.Н. право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья из расчета 33 кв.м. на семью из одного человека взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, расположенного по адресу: <адрес>, за счет средств на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков; обязать Администрацию Осинниковского городского округа предоставить Сидоренко А.Н. социальную выплату для приобретения жилого помещения из расчета <данные изъяты> кв.м. на семью из одного человека, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, расположенного по адресу: <адрес>.
Пояснила, что Сидоренко А.Н. включен Администрацией Осинниковского городского округа в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО <данные изъяты> Сидоренко А.Н. проживает и зарегистрирован в доме по адресу: <адрес>, с 1991 <адрес> дом находится в списках жилых домов, подлежащих сносу, по заключению ВНИМИ <адрес> № 35А от 1999 <адрес> спорный дом принадлежал его отцу ФИО2 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ Отец истца ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. в Казахстане, других наследников, кроме истца нет. В спорном доме зарегистрирована и ранее проживала дочь истца Сидоренко О.А. в отношении которой истец был лишен родительских прав и по заявлению органа опеки и попечительства Управления образования Администрации Осинниковского городского округа на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был наложен запрет, в связи с чем истец не мог оформить свои наследственные права, зарегистрировать право собственности на данный дом. В настоящее время Сидоренко О.А. вместе со своим супругом и несовершеннолетним ребенком состоит в Администрации Осинниковского городского округа на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий как малоимущая семья. Сидоренко А.Н. является инвалидом второй группы, иного жилья не имеет, включен в список граждан, подлежащих переселению. В последнее время проживать в доме стало опасно, так как спорный дом, находящийся в зоне шахтовой подработки ОАО «<данные изъяты>», разрушается, а начиная с <данные изъяты> проживать стало невозможно. В доме очень холодно, фундамент развалился, стены имеют трещины. Основная масса граждан с <адрес> уже переселена.
Представитель ответчика - Администрации Осинниковского городского округа Куртукова Ю.К., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что не оспаривает тот факт, что истец проживал на 1998 г. и проживает в настоящий момент по <адрес>. Дом по <адрес>, действительно включен в списки домов, подлежащих сносу и истец находится в списках граждан, подлежащих переселению, но считает, что истец не имеет права на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен ветхого спорного дома, поскольку право собственности за Сидоренко А.Н. на данный дом, до настоящего времени не оформлено.
Представитель третьего лица - Федерального государственного бюджетного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просил о рассмотрении дела в его отсутствие и из которого следует, что Правилами предоставления межбюджетных трансфертов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 428, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат согласно спискам переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» получателями средств федерального бюджета по направлениям финансирования: « Снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности»; « Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности» являются органы местного самоуправления, формирование списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, является исключительным правом органа местного самоуправления (л.д. 66-67).
Представитель третьего лица - Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие и из которого следует, что истец значится в списках граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта Капитальная» для проживания по критериям безопасности в доме по <адрес>. Вместе с ним по данному адресу зарегистрирована его дочь Сидоренко О.А., в отношении которой истец лишен родительских прав. Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № (далее – Правила), содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт. Формирование списков, их ежегодное уточнение и установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления – получателя бюджетных средств, то есть администрации Осинниковского городского округа. В соответствии со ст. 148 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (л.д.110-112).
Третье лицо Сидоренко О.А., в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала. Пояснила, что вместе с родителями она проживала по адресу: <адрес>. После смерти ее матери, в <данные изъяты>. отца лишили родительских прав. Ей пришлось снимать жилья, в настоящий момент она вступила в брак, фамилию после заключения брака не меняла, родился ребенок. На предоставление ей социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого дома по <адрес>, в <адрес> она не претендует, так как вместе с супругом и ребенком состоит на учете в Администрации Осинниковского городского округа в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий как малоимущая семья.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 и ФИО3 родился сын Сидоренко А.Н. что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 13). Истец зарегистрирован в спорном жилом доме с ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается паспортными данными (л.д. 6-7), копией домой книги на л.д. 18 и адресной справкой (л.д. 65). Согласно договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ спорный жилой дом по <адрес>, принадлежал отцу истца – ФИО2 (л.д. 86). ДД.ММ.ГГГГ его отец умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 37). После его смерти наследниками первой очереди являлись истец Сидоренко А.Н. и его брат В.Н., который тоже скончался ДД.ММ.ГГГГ г., других наследников нет. Кроме того, судом установлено, что в спорном жилом доме зарегистрирована дочь истца Сидоренко О.А., с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51), которая в спором жилом доме не проживает, так как ее отец ДД.ММ.ГГГГ решением Осинниковского городского суда был лишен родительских прав в отношении нее, и она снимала жилье (л.д. 83).
Поскольку спорный жилой дом находится в зоне подработки ОАО «Шахта «Капитальная», истец обратился к ответчику с заявлением о переселении. Однако, ответчик отказал истцу в переселении из спорного жилого дома, мотивируя тем, что право собственности на спорный жилой дом прослое смерти своего отца истец до настоящего времени не оформил. Отказ ответчика в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья истец считает необоснованным.
Исследовав обстоятельства дела в их совокупности, суд находит, что имеются основания для удовлетворения исковых требований.
На основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», ранее средства государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, направлялись непосредственно на угольные шахты.
Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости шахтерских городов и поселков», данный порядок был изменен, а именно: средства федерального бюджета по программе ветхого жилья направляются не на ликвидируемые шахты, а на счет органа местного самоуправления в виде межбюджетных трансфертов. В частности, согласно п. 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации в том числе следующих мероприятий: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
В силу п.8 указанных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, и является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ года, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.
Согласно статье 12 Федерального закона Российской Федерации № ФЗ «О государственной социальной помощи», социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения.
Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.
Судом установлено, что на момент принятия решения о ликвидации ОАО «<данные изъяты> в <данные изъяты> году были составлены списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, подработанного шахтой. Истец Сидоренко А.Н. и его родной умерший брат В.Н. и умерший отец ФИО2 включены в данный список (л.д.35-36). Согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ № 35а от 29.04.1999г. (л.д. 32-34), жилой <адрес> значится в перечне жилых домов, рекомендуемых к сносу из-за малого влияния подработки и частично оползневых процессов (МПВ). В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал эти обстоятельства, что спорный дом подлежит сносу в связи с подработкой ОАО «Шахта «Капитальная» и истец состоит в списке граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, подработанного шахтой.
Судом выяснялся вопрос о том, в связи с чем истец не зарегистрировал право собственности на спорный жилой дом. Из пояснений представителя истца Гильфановой А.М. в судебном заседании следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ был лишен родительских прав в отношении дочери Сидоренко О.А., которая зарегистрирована в спорном жилом доме; на основании гарантийного письма Управления образования № за Сидоренко О.А. было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, в связи с чем Сидоренко А.Н. не имел возможности оформить свои наследственные права. Данное обстоятельство, нашло свое подтверждение также письменными материалами дела, а именно сообщением начальнику БТИ (л.д. 16), ответом Управления образования Администрации Осинниковского городского округа на запрос суда (л.д. 84), не доверять которым у суда нет оснований.
Таким образом, в судебном заседании было установлено, что истцом соблюдены условия, при которых предоставляются социальные выплаты на приобретение жилья, а именно: проживание в спорном жилом помещении на момент ликвидации ОАО «<данные изъяты>» в <данные изъяты> отсутствие иного жилья в собственности (л.д. 53, 108), спорное жилое помещение является ветхим, подлежащим сносу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании ответчик не представил доказательств, свидетельствующих о том, что истец не вправе рассчитывать на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья.
При установленных обстоятельствах суд считает, что истец Сидоренко А.Н. имеет право на предоставление ему жилого помещения взамен ветхого, подработанного шахтой, поэтому в связи с изменением порядка обеспечения граждан, включенных в списки, истец приобрел право и на предоставление ему социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ года.
С учетом изложенного, требования истца о признании за ним права на предоставление социальной выплаты подлежат удовлетворению.
Поскольку исковые требования вытекают из признания за истцом права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, суд считает необходимым возложить на Администрацию Осинниковского городского округа обязанность по предоставлению истцу социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого жилого дома по вышеуказанному адресу.
В силу пунктов 9-10 Правил размер социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья (33 кв.м. – для одиноких граждан; 42 кв.м. – на семью из двух человек; 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек), и среднерыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта РФ, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости <данные изъяты> кв.м. общей площади жилья на территории субъекта РФ, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для выезжающих граждан.
Таким образом, истцу ответчиком должна быть предоставлена социальная выплата для приобретения жилья из расчета <данные изъяты> кв.м. как для одного человека.
Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования Сидоренко А.Н. удовлетворить.
Признать за Сидоренко Александром Николаевичем право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Обязать Администрацию Осинниковского городского округа предоставить Сидоренко А.Н. социальную выплату для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «<данные изъяты> расположенного по адресу: Россия, <адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета 33 кв. метра - на одиноко проживающего гражданина.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись
Копия верна. Судья Н.В. Пругло
