Дата принятия: 01 октября 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
Чайковский городской суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Трошковой Л.Ф.,
при секретаре Глазыриной Т.В.,
с участием представителя истца Соломенниковой Н.В.,
представителя ответчика Городиловой И.В.,
третьего лица Кирьяновой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чайковском дело по иску Бандурина С.Б. к Администрации Сосновского сельского поселения о признании права собственности на жилой дом
установил:
Бандурин С.Б. обратился в суд с иском к администрации Сосновского сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку на жилой дом в <адрес>, указывая, что является собственником земельного участка по <адрес>. Земельный участок под домом имеет категорию для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, ранее участком пользовался по договору аренды. Необходимость строительства дома обусловлена обслуживанием фермерского хозяйства. Кроме того в доме расположен инкубационный зимний сад для выращивания цитрусовых, гараж для хранения трактора и жилые помещения, в которых проживают члены семьи, помогают вести фермерское хозяйство. Обращался в регистрационную палату для регистрации права собственности в упрощенном порядке, в чем было отказано.
Истец в судебное заседание не явился, в заявлении, адресованном суду, просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя
Представитель истца Соломенникова Н.В. требования доверителя поддержала по доводам, указанным в заявлении.
Представитель ответчика –администрации Сосновского сельского поселения с требованием согласна, поскольку жители сельского поселения нуждаются в продукции фермерского хозяйства истца.
Представитель администрации Чайковского муниципального района Кирьянова Н.Н. с иском не согласна, в обоснование возражений указала, что жилой дом истца является самовольной постройкой, поскольку построен без соответствующего разрешения уполномоченных органов, на земельном участке с разрешенным видом использования-для сельскохозяйственного производства, земельный участок под домом относится к категории-земли сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Поскольку жилой дом построен на земельном участке, не отведенном для целей строительства жилого дома, то основания для признания права собственности на дом отсутствуют.
Исковое заявление не подлежит удовлетворению.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Пунктом 1 ст.7 Земельного Кодекса РФ земли в РФ подразделены по целевому назначению на категории:
Земли сельскохозяйственного назначения;
земли населенных пунктов;
земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
земли особо охраняемых территорий и объектов;
земли лесного фонда:
земли водного фонда
земли запаса.
Земли, указанные в п.1 указанной статьи используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п.2 ст.7 Закона).
Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст.35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства- в ст.37 ГрК РФ.
В соответствии с положениями ч.2 ст.37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Бандурин С.Б. является собственником земельного участка, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, общая площадь <данные изъяты> кв.м., адрес:<адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись № (л.д.№).
Согласно кадастровому паспорту земельный участок истца отнесен к категории земель-земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования-для сельскохозяйственного производства, расположен по адресу: <адрес>, (л.д.№).
В 2012году Бандурин С.Б. на арендованном им у Администрации Чайковского муниципального района земельном участке с целевым назначением - земли сельскохозяйственного назначения, произвел строительство жилого дома без соответствующих разрешений уполномоченных органов. Истцом на домовладение оформлен технический и кадастровый паспорта.
Выпиской из похозяйственной книги по КФХ от ДД.ММ.ГГГГ Сосновского сельского поселения подтверждается ведение крестьянского (фермерского ) хозяйства по адресу: <адрес> (л.д№).
Сведениями из ЕГРП по Пермскому краю подтверждено отсутствие прав на жилой дом по адресу <адрес>.
Согласно представленного истцом ситуационного плана фермерское хозяйство истца с расположенным спорным домовладением находится за пределами территории Сосновского сельского поселения, что не отрицается ответчиком.
Истец обратился в Управление Росреестра по ПК с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом по адресу <адрес>, в упрощенном порядке, но государственным регистратором принято решение об отказе в регистрации права собственности на указанный объект, поскольку спорный жилой дом расположен на земельном участке, который относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для крестьянско-фермерского хозяйства, расположен не в границах населенного пункта (л.д.№).
Настаивая на требовании о признании права собственности на спорное домовладение истец ссылается на отсутствие нарушений при строительстве градостроительных норм и правил, что подтверждено заключением межведомственной комиссией Сосновского сельского совета, также ссылается на необходимость нахождения дома вблизи хозяйства для эффективного обслуживания.
Однако как указывалось ранее земельный участок, на котором расположен спорное домовладение, состоит на государственной кадастре недвижимости с разрешенным видом использования -для сельскохозяйственного производства, в свидетельстве о праве собственности указан вид использования земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, категория земли-земли сельскохозяйственного назначения. Истцом и Ответчиком не отрицается, что до настоящего времени категория земельного участка истца не изменялась. Доказательств иного стороной истца не представлено.
В силу ст.ст.77,78 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создание защитных лесных насаждения. Научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственными производствами целей.
Согласно ст.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из основных принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.
На основании ст.7 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таким земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях.
Поскольку сведения о переводе земельного участка истца из земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов отсутствуют, признание за истцом права собственности на домовладение приведет к изменению целевого назначения земельного участка.
Хотя возведенной самовольной постройкой Бандурин С.Б. не нарушил права и законные интересы третьих лиц, возведенная им постройка не представляет опасности для жизни и здоровья, находится в работоспособном состоянии, что подтверждается заключением межведомственной комиссии Сосновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения пригодным для проживания, однако то обстоятельство, что спорный жилой дом возведен за чертой населенного пункта (Сосновского сельского поселения), на землях сельскохозяйственного назначения, не предназначенных для индивидуального жилищного строительства, исключает возможность признания права собственности на спорное домовладение.
Кроме того истцом не представлено доказательств обращения в компетентные органы за разрешением на строительство жилого дома, что также исключает легализацию самовольно возведенного истцом строения.
Доводы истца за необходимость нахождения жилого дома на территории фермерского хозяйства в связи с обслуживанием хозяйства в целях эффективного его ведения не принимается судом, поскольку не является достаточным основанием для признания права собственности на самовольную постройку, возведенную на землях сельскохозяйственного назначения.
Указание истца на то, что в спорный объект содержит гараж и помещения для разведения цитрусовых, не является состоятельным, так как исковые требования направлены на признание права собственности на домовладение, предназначение которого отлично от объектов, предназначенных для воплощения сельскохозяйственных целей.
На основании изложенного, действующее законодательство не предусматривает строительство на землях сельскохозяйственного назначения жилых домов.
Истец не лишен права во внесудебном порядке обратиться с заявлением о переводе в другую категорию своего земельного участка, позволяющего возведение на нем жилого дома.
Изменение разрешенного вида использования земельного участка относится к ведению местной администрации, решение которой истец вправе обжаловать в судебном порядке.
Руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Бандурина С.Б. к Администрации Сосновского сельского поселения Чайковского района Пермского края о признании права собственности на жилой двухэтажный дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу<адрес> - отказать
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья:
