Решение от 01 октября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    1 октября 2014 года г. Красноярск
 
    Судья Железнодорожного районного суда г.Красноярска Коврижных Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Представитель <данные изъяты> ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить как незаконное и необоснованное постановление мирового судьи судебного участка № 48 в Железнодорожном районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.19.5 КоАП РФ в отношении директора <данные изъяты> ФИО4 прекращено ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.
 
    Возражая против вынесенного постановления представитель административного органа указывает на необоснованность выводов мирового судьи о невиновности ФИО4 в совершении правонарушения.
 
    Представитель <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представил.
 
    Защитник ФИО4 – ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., возражал против доводов жалобы, считая постановление законным и обоснованным.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и оценив исследованные доказательства в своей совокупности, судья приходит к следующему выводу.
 
    По общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев, а по делу, рассматриваемому судьей по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, за исключением случаев, прямо указанных в ст. 4.5 КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
 
    Вместе с тем ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения, органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов.
 
    Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).
 
    Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    С учетом вышеизложенного, неисполнение должностным лицом предписания органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, об устранении выявленных надзорным органом нарушений не представляет само по себе нарушение норм законодательства в области государственного регулирования тарифов.
 
    Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности лица по ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, составляет два месяца, а в случае рассмотрения дела судьей, три месяца, со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании.
 
    Указанная позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2009 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 03.06.2009).
 
    С учетом того, что срок для выполнения предписания был установлен до ДД.ММ.ГГГГ г., трехмесячный срок давности истек ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    По смыслу закона истечение срока давности является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу. При этом, судья, в производстве которого находится дело, не вправе входить в обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку это ухудшает положение этого лица, которое считается невиновным в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ.
 
    Поскольку производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, прекращение дела по другим основаниям, в том числе за истечением срока давности, ухудшит положение лица привлекаемого к административной ответственности, что в соответствие со ст. 30.7 КоАП РФ является недопустимым.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,
 
РЕШИЛ:
 
        Постановление мирового судьи судебного участка 48 в Железнодорожном районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу в отношении директора <данные изъяты>» ФИО4 оставить без изменения, а жалобу представителя <данные изъяты> без удовлетворения.
 
 
    Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке ст. 30.11 КоАП РФ.
 
    Судья                                   Л.И.Коврижных