Решение от 01 октября 2014 года

Гражданское дело № 2- 1040/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    01 октября 2014 года                     п. Ясногорск
 
    Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе
 
    председательствующего судьи Набережневой Н.В.,
 
    при секретаре Алексеевой В.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Оловяннинского района Жамбаловой Б.Б.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оловяннинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Золотореченское» об обязании устранить нарушения требований безопасности дорожного движения,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
        Прокурор Оловяннинского района, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Оловяннинский районный суд с требованиями к ответчику об обязании устранить нарушения требований безопасности дорожного движения.
 
        В обоснование требований указал, что в ходе проведения прокурорской проверки безопасности дорожного движения, проведенной по коллективному обращению жителей п. Золотореченск, установлено, что состояние дорог в п. Золотореченск не соответствует установленным требованиям и стандартам, имеются размывы на проезжей части дорог длиной более 15 см шириной более 60 см глубиной – 5 см возле домов; не установлены знаки «уступите дорогу», «направление главной дороги», «Место остановки автобуса», «Начало населенного пункта», «Конец населенного пункта», «Пешеходный переход» и «Дети». В связи с указанными нарушениями возрастает риск совершения дорожно – транспортных происшествий, имеется угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
 
        В связи с чем, просит обязать администрацию городского поселения «Золотореченское» восстановить профиль дороги с добавлением нового материала возле домов, установить указанные в заявлении знаки дорожного движения, установить водопропускные трубы на дороге возле домов с двух сторон проезжей части, напротив выхода из МБОУ Золотореченская СОШ и детского сада (дом №17) установить знаки «Пешеходный переход» и «Дети».
 
        В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Жамбалова Б.Б. поддержала изложенное в исковом заявлении, просила требования удовлетворить.
 
        Представитель ответчика администрации городского поселения «Золотореченское» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
 
    Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены в Федеральном законе РФ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
        В соответствии с п.4 ст.6, ст.12 Федерального закона РФ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
        Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2006г. №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления», к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;
 
    полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса;
 
    элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
 
    Таким образом, в силу приведенных норм права лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления, который должен обеспечить содержание автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями технических регламентов
 
        Согласно п.3.1.1, п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
 
        В соответствии с п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «автомобильные дороги и улицы», Автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090 «О правилах дорожного движения», предупреждающий знак - "Дети" должен быть установлен на участке дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей.
 
    В соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования», знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В судебном заседании установлено, что в п. Золотореченск разрушен профиль дороги возле домов №. Возле домов № отсутствуют знаки «Уступите дорогу», около домов № отсутствует знак дополнительной информации «Направление главной дороги», » возле магазина «<данные изъяты>» отсутствует знак «Место остановки автобуса», при въезде в населенный пункт нет знака «Начало населенного пункта» при выезде - «Конец населенного пункта». Отсутствуют водопропускные трубы на дороге возле домов № с двух сторон проезжей части. Напротив выхода из МБОУ Золотореченская СОШ и детского сада (<адрес>) не установлены знаки «Пешеходный переход» и «Дети».
 
    Данное подтверждается представленными в материалы дела коллективной жалобой жителей п. Золотореченск Оловяннинского района, актом ОГИБДД ОМВД России по Оловяннинскому району от ДД.ММ.ГГГГ. проверки эксплуатационного состояния улично – дорожной сети и технических средств организации дорожного движения на территории поселения.
 
        Таким образом, несоблюдение установленных требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения снижает уровень обеспечения безопасности граждан, в связи с чем, требования прокурора Оловяннинского района подлежат удовлетворению.
 
    Частью 2 ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд считает возможным установить срок исполнения решения суда двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок отвечает требованиям разумности, справедливости и выполнимости с учетом характера и объема, подлежащих выполнению работ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Оловяннинского района удовлетворить.
 
        Обязать администрацию городского поселения «Золотореченское» восстановить профиль дороги с добавлением нового материала возле домов № Возле домов № установить знаки «Уступите дорогу», возле домов № установить знак дополнительной информации «Направление главной дороги», установить знак «Место остановки автобуса» возле магазина «<данные изъяты>», при въезде в населенный пункт и выезде установить знак «Начало населенного пункта», «Конец населенного пункта» в соответствии с ГОСТ 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения, Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", ФИО4 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. "Элементы обустройства. Общие требования". Установить водопропускные трубы на дороге возле домов № с двух сторон проезжей части. Напротив выхода из Золотореченской СОШ (<адрес>), и детского сада (<адрес>) установить знаки «Пешеходный переход» и «Дети» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Оловяннинский районный суд.
 
 
Судья     Н.В. Набережнева
 
    Решение суда изготовлено в окончательной форме 01.10.2014 года.