Дата принятия: 01 октября 2014г.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
1 октября 2014 года р.п. Павловка
Николаевский районный суд Ульяновской области в составе Председательствующего судьи Довженко Т.В.,
с участием помощника прокурора Николаевского района Вдовина П.А.,
При секретаре Фадеевой Л.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Николаевского района Ульяновской области, предъявленного в интересах ФИО2, к Управлению Министерства здравоохранения и социального развития <адрес>, Министерству здравоохранения и социального развития Ульяновской области, Государственному учреждению Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ООО «СПП «Прасковьинское» о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в защиту интересов Сединой Е.В. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития <адрес>, Министерству здравоохранения и социального развития <адрес> о предоставлении государственной услуги по выплате пособия по уходу за ребенком (гражданское дело №2-427/2014).
В обоснование иска указывает, что <адрес> проведена проверка по обращению Сединой Е.В., о нарушении Министерством труда и социального развития <адрес> и его территориальным подразделением в <адрес> ее прав на предоставление государственной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в ходе которой выявлены основания для прокурорского вмешательства. В ходе проведенной проверки было установлено, что Седина Е.В. с 2003 г. работала в ООО СПП «Прасковьинское» в должности экономиста. В июле 2012 г. она ушла в декретный отпуск и до августа 2013 г. получала пособие по уходу за ребенком от работодателя. Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СПП «Прасковьинское» признано несостоятельным (банкротом). С этого момента никаких должностных лиц, ответственных за выдачу или подписание каких-либо документов в обществе не было, с сентября 2013 г. Сединой Е.В. были прекращены выплаты пособия по уходу за ребенком. Приказом конкурсного управляющего Козлова В.П. от ДД.ММ.ГГГГ Седина Е.В. была уволена из ООО СПП «Прасковьинское». На неоднократные обращения о выдаче справки подтверждающей объем выплаченных ей ежемесячных пособий по уходу за ребенком бывший руководитель ООО СПП «Прасковьинское» ей отказывал, ссылаясь на то, что на момент ее обращения не является должностным лицом общества. В дальнейшем последняя неоднократно обращалась в государственные органы ответственные за выплату пособий по уходу за ребенком, однако по различным причинам получала от должностных лиц отказ в принятии ее документов.
ДД.ММ.ГГГГ Ульяновским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации Сединой Е.В. было отказано в выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком, так как организация, в которой она ранее работала находиться в стадии конкурсного производства и в данном случае применяется очередность списания денежных средств, предусмотренная гражданским законодательством. Ей было рекомендовано обратиться за выплатой пособия к работодателю либо в суд или в органы социальной защиты населения.
Ранее Управлением Министерства здравоохранения и социального развития по <адрес> Сединой Е.В. также было отказано в предоставлении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет на основании пп. «г», «д» п. 54 «Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № 1012н (отсутствие справки о размере ранее выплаченного пособия по уходу за ребенком, отсутствие справки с места работы отца о том, что он не получает такое пособие).
В настоящее время Седина Е.В. получить запрашиваемые документы не имеет возможности, так как какие-либо должностные лица, ответственные за выдачу или подписание каких-либо документов в ООО СПП «Прасковьинское» отсутствуют. Таким образом, требование должностных лиц органов социальной защиты о предоставлении указанных документов на сегодняшний день невыполнимо, в связи с чем, возникает необходимость установить период выплаты пособия Сединой Е.В. ее бывшим работодателем и обязать ответчиков назначить и выплатить ей пособие за оставшиеся месяцы.
В соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Следует отметить, что в силу сложившихся обстоятельств Седина Е.В., осуществляя уход за несовершеннолетним ребенком и находясь в трудном материальном положении, не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав, в том числе и по причине недостаточного знания правовых и процессуальных моментов.
Учитывая, что несвоевременная выплата пособия по уходу за ребенком существенным образом нарушает права и законные интересы всей семьи, в том числе несовершеннолетних детей, и подрывает ее материальное положение, просит обязать ответчиков назначить и выплатить Сединой Е.В. ежемесячное детское пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
Аналогичный иск (гражданское дело № 2-430\2014) был предъявлен прокурором в интересах Сединой Е.В. к Государственному учреждению Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ООО «СПП «Прасковьинское» о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до
лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
В предварительном судебном заседании гражданские дела № и № были объединены в одно производство, гражданскому делу присвоен № 427/2014.
В судебное заседание прокурор не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представил заявление об уточнении исковых требований, согласно которого просит обязать ответчиков назначить и выплатить Сединой Е.В. ежемесячное детское пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, начиная с
года по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4116 рублей 27 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 16670 рублей 90 копеек.
В предварительном судебном заседании помощник прокурора Вдовин П.А. иск поддержал в полном объеме, изложив доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении.
Соистец Седина Е.В.. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.
В предварительном судебном заседании Седина Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме, изложив аналогичные доводы. Просила обязать ответчиков назначить и выплатить ей ежемесячное детское пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4116 рублей 27 копеек, с
года по ДД.ММ.ГГГГ в размере 16670 рублей 90 копеек.
Представитель ответчика ООО СПП «Прасковьинское» в суд не явился, о месте
и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Представитель ответчика ГУ Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Представили отзыв, согласно которого считают себя ненадлежащими ответчиками по делу, исковые требования не признают. Указывают, что обязанность по выплате ежемесячного пособия лицам, состоящим в трудовых отношениях, возложена на страхователя-работодателя, так как деятельность организации не прекращена.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития <адрес> в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Представили отзыв, согласно которого считают себя ненадлежащими ответчиками по делу. В соответствии с п.45 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №№, пособие по уходу за ребенком матери, осуществляющей уход за ребенком, уволенной в период отпуска по уходу за ребенком назначается и выплачивается в органах социальной защиты населения по месту жительства.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития <адрес> в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Представили отзыв, согласно которого Седина Е.В. не представила в Управление необходимые документы: справку с места работы о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и справку о ранее выплаченном ежемесячном пособии по уходу за ребенком до 1,5 лет, справку с места работы супруга о том, что он не использует указанный отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и о получении данного пособия, в связи с чем пособие не было назначено. Просили рассмотреть дело в их отсутствии.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Установлено, что Седина Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ работала в ООО СПП «Прасковьинское» в должности экономиста (л.д. 25).
В связи с рождением ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с июля 2012 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. В связи с чем, ей работодателем ООО СПП «Прасковьинское» выплачивалось пособие по уходу за ребенком до августа 2013 года (л.д. 29).
Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № ООО «СПП «Прасковьинское» было признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура наблюдения (л.д. 16-20).
С ДД.ММ.ГГГГ Сединой Е.В. были прекращены выплаты пособия по уходу за ребенком (л.д. 29).
Приказом конкурсного управляющего Козлова В.П. от ДД.ММ.ГГГГ Седина Е.В. была уволена из ООО «СПП «Прасковьинское» в связи с ликвидацией организации.
На неоднократные обращения о выдаче справки подтверждающей объем выплаченных ей ежемесячных пособий по уходу за ребенком бывший руководитель ООО «СПП «Прасковьинское» ей отказывал, ссылаясь на то, что на момент ее обращения не является должностным лицом общества.
В дальнейшем Седина Е.В. неоднократно обращалась в государственные органы ответственные за выплату пособий по уходу за ребенком- в Управление Министерства здравоохранения и социального развития по <адрес>, в Ульяновское региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации, однако по различным причинам получала от должностных лиц отказ в принятии ее документов (отсутствие справки о размере ранее выплаченного пособия по уходу за ребенком, отсутствие справки с места работы отца о том, что он не получает пособие).
В настоящее время Седина Е.В. получить запрашиваемые документы не имеет возможности, так как какие-либо должностные лица, ответственные за выдачу или подписание каких-либо документов в ООО СПП «Прасковьинское» отсутствуют.
Согласно положениям пунктов 1 и 2 статьи 38, пункта 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей отражено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей.
Статьями 4, 13, 14 названного Федерального закона закреплено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет имеют матери, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Выплата указанного пособия осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 данной статьи).
В соответствии с частью 4 вышеназванной статьи застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае невозможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, назначение и выплата указанных пособий осуществляются территориальным органом страховщика.
Согласно п. 45 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№ (далее - Порядок №1012н) ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается лицам, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 39 настоящего Порядка - по месту работы.
Пунктом 6 частью 2 статьи 12 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №165-ФЗ «Об обязательном социальном страховании определено, что страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Таким образом, обязанность по выплате ежемесячного пособия лицам, состоящим в трудовых отношениях, возложена на страхователя-работодателя.
Имеющаяся задолженность по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до
лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на момент увольнения истицы страхователем выплачена не была.
Частью 4 статьи 13 Закона №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи материнством» предусмотрено, в каких случаях назначение и выплата пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации. Указанное пособие назначается и выплачивается Фондом в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных- организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским Кодексом РФ, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованного лицу, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с п.1 ч.2 ст. 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика.
Из приведенных выше положений закона следует, что одним из оснований для возникновения у территориального органа страховщика обязанности по назначению и выплате
застрахованному лицу пособия по уходу за ребенком необходимо наличие установленного факта прекращения деятельности организации (страхователя, в данном случае- ООО СПП «Прасковьинское»).
Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № ООО СПП «Прасковьинское» признано несостоятельным (банкротом), введена процедура наблюдения. Конкурсным управляющим назначен Козлов В.П.
В соответствии с Федеральным Законом ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» запись об исключении организации из ЕГРЮЛ может был. внесена при ее реорганизации, при ликвидации и при исключении ее из ЕГРЮЛ как недействующей.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ООО СПП «Прасковьинское» находится в стадии ликвидации, запись о ее ликвидации, прекращении деятельности отсутствует. О наличии или отсутствии денежных средств на счетах организации, ответчиком суду сведений не представлено, что не свидетельствует о невозможности выплаты истцу пособия.
Статьей 134 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлена специальная очередность удовлетворения в конкурсном производстве требований кредиторов по текущим платежам.
Статья 855 ГК РФ, определяющая очередность списания денежных средств со счета при их недостаточности для удовлетворения всех представленных к счету требований, к организациям, находящимся в стадии конкурсного производства не применяется Закон №127-ФЗ, следовательно, у страховщика, т.е. Фонда, отсутствуют основания для перечисления денежных средств на счет непосредственно работника организации. Седина Е.В. является должником третьей очереди у ООО СПП «Прасковьинское».
Таким образом, долг по выплате пособия, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по
года обязано выплатить общество. Действующее законодательство не содержит препятствий к выделению фондом средств на выплату страхового обеспечения страхователю, находящемуся на любой стадии банкротства. Как было установлено в судебном заседании, общество не заявляло требований о выделении ему средств на выплату пособий, а у фонда отсутствует обязанность перечислять средства на лицевые счета сотрудником общества. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
Согласно телефонограммы, справки, представленной Управлением Минзравсоц- развития <адрес>, размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет на лет на первого ребенка в 2013 году составляет 2453,93 руб. в месяц, в 2014 году- 2576,63 руб. в месяц, размер, подлежащего выплате Сединой Е.В. пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 4116,27 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года- составляет 16670,91 рублей.
Учитывая изложенное, суд полает необходимым исковые требования о взыскании пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4116 руб. 27 коп. с ООО СПП «Прасковьинское» в пользу Сединой Е.В. удовлетворить. В удовлетворении иска в данной части к Государственному учреждению Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации- отказать.
Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие
обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.
В соответствии с пп. «в» п. 39 Порядка назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009, № 1012н матери, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций имеют право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
В соответствии с пп. «б» п. 45 Порядка матери, фактически осуществляющей уход за ребенком, уволенной в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организации ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается в органах социальной защиты населения по месту жительства.
Таким образом, исковые требования о взыскании пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 16670 рублей 91 копейка с Управления Министерства здравоохранения и социального развития <адрес> в пользу истицы подлежат удовлетворению. В удовлетворении исковых требований к Министерству здравоохранения и социального развития <адрес> в данной части необходимо отказать.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес>, предъявленные в интересах ФИО2, удовлетворить частично.
Обязать ООО СПП «Прасковьинское» назначить и выплатить ФИО2 ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО1, 08.11. 2012 года рождения, до 1,5 лет, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4116 рублей 27 копеек.
Обязать Управление Министерства здравоохранения и социального развития <адрес> назначить и выплатить ФИО2 ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 1,5 лет, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по
года в размере 16670 рублей 91 копейка.
В удовлетворении исковых требований о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет к Государственному учреждению Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Министерству здравоохранения и социального развития <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд ( р.<адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес> ) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Т.В. Довженко
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Т.В. Довженко
