Решение от 01 октября 2014 года

 
                                                                                                                                                        Дело №2-334/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    село Ярково                             01 октября 2014 года
 
    Ярковский районный суд Тюменской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сафоновой Т.А.,
 
    при секретаре Юмашевой Д.Г.,
 
    с участием: помощника прокурора Ярковского района Тюменской области Нургалиева К.А.,
 
    представителя ответчика Правительства Тюменской области Титовой Н.А., представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-334/2014 по иску прокурора Ярковского района Тюменской области в интересах Скрылева Валерия Николаевича к Правительству Тюменской области, администрации Ярковского муниципального района о предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
           Прокурор Ярковского района Тюменской области обратился в суд в интересах Скрылева В.Н. с иском к Правительству Тюменской области, администрации Ярковского муниципального района о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что Скрылев Валерий Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что его мать- ФИО5 умерла 06.03.1997, отец юридически отсутствует. На основании постановления администрации Ярковского района от ДД.ММ.ГГГГ № Скрылев В.Н. помещен в учреждение интернатного типа. В <адрес> <адрес>, Скрылев В.Н. находился на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ до 05.08.1997.Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над Скрылевым В.Н. учреждена опека. Истец принят на учет в качестве гражданина, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Согласно справки сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Ярковского района от ДД.ММ.ГГГГ года, Скрылев В.Н. состоит на учете в качестве гражданина, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, номер очереди - 33.. До настоящего времени истец, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигнув совершеннолетия и окончив образовательное учреждение, находясь на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, жильем не обеспечен. Скрылев В.Н. обратился в органы прокуратуры за защитой своих жилищных прав, так как имеет невысокий заработок, сам не обладает специальными знаниями в области юриспруденции и, как следствие, не способен подготовить исковое заявление, отвечающее требованиям гражданско-процессуального законодательства. На основании изложенного просит обязать Правительство Тюменской области предоставить Скрылеву В.Н. жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Ярковского района, общей площадью не менее 18 кв.м.; обязать администрацию Ярковского муниципального района заключить со Скрылевым В.Н. договор найма специализированного жилого помещения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Нургалиев К.А. поддержал заявленные исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным выше.
 
    Скрылев В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил суду, что своего жилья не имеет, вместе с семьей, в которой есть малолетняя дочка, снимает жилье в <адрес>. В связи с нарушением его прав на получение жилья, обратился к прокурору с заявлением о защите его прав.
 
    Представитель ответчика Правительства Тюменской области - Титова Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
 
    Представитель ответчика администрации Ярковского муниципального района в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, в представленном суду отзыве просит рассмотреть дело без его участия, с заявленными исковыми требованиями не согласен, о чем представил суду письменный отзыв. На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика администрации Ярковского муниципального района.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
 
    Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).
 
    Установлено, что Скрылев В.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями указаны ФИО5 и ФИО8 Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о рождении/л.д. 11/.
 
    Согласно записи акта о рождении №3-В от ДД.ММ.ГГГГ г., представленной отделом ЗАГС <адрес>, сведения об отце Скрылева В.Н. указаны на основании заявления его матери ФИО5 /л.д. 11/.
 
            В соответствии с постановлением Администрации Ярковского района от 14.09.1994г. «Об устройстве несовершеннолетнего Скрылева В.Н.»(л.д.15), справки Борковского детского дома, несовершеннолетний Скрылев В.Н. в период с 17.10.1994г. по 05.08.1997 года воспитывался в <адрес>, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, так как мать ФИО5 находилась под следствием, отец у ребенка юридически отсутствовал(л.д.19).
 
            Свидетельство о смерти, выданное повторно 09.12.2010г. Ярковским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Тюменской области, подтверждает, что ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем составлена запись акта о смерти № 35.(л.д.12).
 
           Согласно постановления главы местного самоуправления <адрес> от 17.06.1997г. № опекуном несовершеннолетнего Скрылева В.Н. назначен ФИО9(л.д.16).
 
           Таким образом, Скрылев В.Н. на основании ст.1 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Право на обеспечение истца жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, ответчиками не оспаривается.
 
    28.07.2014г. Скрылев В.Н. обратился к прокурору Ярковского района Тюменской области с заявлением, в котором просит оказать содействие в получении жилого помещения, так как состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот, проживает на съемных квартирах в <адрес>, зарегистрирован у знакомых в <адрес> <адрес>/л.д. 8/.
 
    Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от 10.09.2014г. №12/001/2014-85, Управления Росреестра по<адрес> № 05/003/2011-256, сведениями ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Ярковское районное отделение от ДД.ММ.ГГГГ № Ф-72/22-00548, справкой Добрянского филиала Государственного унитарного предприятия «Центр технической инвентаризации Пермского края» подтверждается отсутствие у Скрылева В.Н. в собственности недвижимого имущества /л.д. 17, 18, 34-36/.
 
    Как следует из справки сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Ярковского района Скрылев В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно является лицом из числа детей-сирот, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Ярковского муниципального района, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди - 33 /л.д. 13/.
 
    Согласно сведений администрации Добрянского муниципального района Пермского края Скрылеву В.Н. отказано в постановке на учет в льготную очередь как имеющему статус детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей(л.д.37).
 
    Военный билет АЕ 2967753, выданный 15.05.2011г. военным комиссариатом <адрес> края Скрылеву В.Н., подтверждает, что Скрылев В.Н. проходил военную службу в период с 25.04.2011г. по 19.05.2012г.(л.д.38-40).
 
    Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
 
    В силу абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма и членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются таким лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз.3).
 
    Согласно п. 3 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 настоящей статьи.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. №159-ФЗ).
 
    В рамках ч. 8 ст. 30.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 г. № 137 (в редакции от 03.10.2012г.) «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» государственное полномочие по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в части выполнения мероприятий, предусмотренных настоящей статьей и статьей 30.2 настоящего Закона, может быть передано органам местного самоуправления.
 
    В судебном заседании было достоверно установлено, что Скрылев В.Н., являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигнув совершеннолетия и окончив образовательное учреждение, находясь на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении в течение длительного периода времени, до настоящего времени жильём не обеспечен.
 
    Как следует из положений ст. 30.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999г. № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставлении жилых помещений в Тюменской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в порядке, установленном Правительством Тюменской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В рамках ст. 22 указанного Закона жилые помещения предоставляются из государственного жилищного фонда Тюменской области по решению уполномоченного собственником органа.
 
    Управление и распоряжение собственностью Тюменской области в соответствии с областными законами относится к компетенции Правительства Тюменской области (п. 4 ч. 7 ст. 41 Устава Тюменской области). Следовательно, предоставление Скрылеву В.Н. жилого помещения из государственного жилищного фонда Тюменской области по договору найма специализированного жилого помещения должно быть обеспечено Правительством Тюменской области.
 
    В силу п. 7 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    По правилам ст.1 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» №137 от 07.10.1999г., норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области установлена в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
 
    Согласно ст. 23 указанного выше Закона Тюменской области, предоставляемое гражданам жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать санитарным и техническим требованиям.
 
    Жилые помещения государственного жилищного фонда Тюменской области предоставляются по месту жительства граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма (в черте соответствующего населенного пункта) либо с согласия гражданина в одном из населенных пунктов, входящих в состав муниципального района или городского округа, на территории которого проживает гражданин (ст.24 Закона).
 
    Частью 3 статьи 24 Закона Тюменской области от 01.11.2013г. № 85 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», органы местного самоуправления муниципальных образований наделены государственным полномочием по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по заключению таких договоров найма. Следовательно, обязанность по заключению договора найма специализированного жилого помещения должна быть возложена на администрацию Ярковского муниципального района.
 
    Ответчиками на день рассмотрения дела суду не представлено доказательств, опровергающих доводы истца (ст.56 ГПК РФ).
 
    Доводы ответчиков о том, что законом не предусмотрен внеочередной порядок обеспечения жилыми помещениями указанных категорий лиц и жилые помещения предоставляются этим лицам последовательно исходя из принципа очередности при ведении соответствующего списка, а также указание на то, что при предоставлении Скрылеву В.Н. жилого помещения будут нарушены права других лиц, право на обеспечение жильём у которых возникло ранее, чем у истца, суд находит несостоятельными, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют о том, что предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть отложено на неопределенный срок, поскольку в силу вышеприведенных положений закона указанным лицам жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения (начального) профессионального образования.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Ярковского района Тюменской области в интересах Скрылева Валерия Николаевича удовлетворить.
 
    Обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Скрылеву Валерию Николаевичу, 22.01.1986 г.р., благоустроенного жилого помещения не менее 18 кв.м. общей площади на территории Ярковского района Тюменской области, отвечающего санитарным и техническим требованиям из специализированного жилищного фонда Тюменской области.
 
    Обязать администрацию Ярковского муниципального района заключить со Скрылевым Валерием Николаевичем договор найма специализированного жилого помещения, обеспеченного Правительством Тюменской области.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы, представления через Ярковский районный суд Тюменской области.
 
    Председательствующий