Решение от 01 октября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-390/2014
    Дело об административном правонарушении № 5-390/2014
 
 
    Постановление
 
    по делу  об административном правонарушении
 
 
    01 октября 2014 года г. Екатеринбург<АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. ЕкатеринбургаСитникова Ю.Н., с участием защитника <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении  в отношении    
 
    Открытого акционерного общества «Пневмостроймашина», расположенного по адресу<ОБЕЗЛИЧИНО>,
 
     привлекаемого за  совершение правонарушения,  предусмотренного  ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
 
 
Установил:
 
 
    <ДАТА2> установлено, что ОАО «Пневмостроймашина» по адресу<ОБЕЗЛИЧИНО>, не выполнены  в установленные сроки  (до 02.07.2014 г.) пункты 1 предписания № 01-08-15/40558206 от 18.10.2013 года специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском районе и Кировском районах г. Екатеринбурга об устранении нарушений санитарного законодательства: не обеспечена разработка проекта нормативов предельно допустимых выбросов от производства ОАО «Пневмостроймашина».
 
    В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, был извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Защитник  <ФИО1> в судебном заседании  вину ОАО «Пневмостроймашина» в совершении правонарушения признала, указала, что истек срок привлечения к административной ответственности по данному нарушению, просила признать данное правонарушение малозначительным    прекратить производство по данному гражданскому делу, а также просила предоставить рассрочку оплаты штрафа, в виду сложного финансового положения преприятия.
 
    Суд определил: рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного, но неявившегося законного представителя юридического лица, защитника.
 
    ОАО «Пневмостроймашина» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право при выявлении нарушения санитарного законодательства давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.Следовательно, должностное лицо - главный государственный санитарный врач по <АДРЕС> району и <АДРЕС> району города <АДРЕС> начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Октябрьском районе и Кировском районе г. <АДРЕС> законно вынес в адрес ОАО «Пневмостроймашина» предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> о разработки Проектов нормативов предельно допустимых выбросов в соответствии с санитарными правилами, а ОАО «Пневмостроймашина» совершило административное правонарушение, не выполнив его в установленный срок.
 
    Вина ОАО «Пневмостроймашина» в совершении правонарушения подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5>, согласно которому <ДАТА2> установлено, что ОАО «Пневмостроймашина» по адресу<ОБЕЗЛИЧИНО>, не выполнены  в установленные сроки  (до <ДАТА2>) пункты 1 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> специалиста-эксперта Территориального  отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском районе и Кировском районах г. <АДРЕС> об устранении  нарушений санитарного законодательства: не обеспечена разработка проекта  нормативов  предельно допустимых выбросов от производства ОАО «Пневмостроймашина»;
 
    - предписанием № 01-08-15/40558206 от 18.10.2013 года, выданным главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском районе и Кировском районах г. Екатеринбурга, которым ОАО «Пневмостроймашина» обязывался в срок до 01.07.2014 г обеспечить разработку Проектов нормативов предельно допустимых выбросов в соответствии с санитарными правилами; срок привлечения к административной ответственности не истек, поскольку исчисляется со следующего дня, после установленного срока для выполнения предупреждения, то есть со 02.07.2014года;
 
    - распоряжением заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области, заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области № 01-01-01-03-08/16675 от 22.08.2014 г. о проведении внеплановой документарной проверки за выполнением ОАО «Пневмостроймашина» предписания № 01-08-15/40558206 от 18.10.2013 года;
 
    - актом проверки  от 22.09.2014 года, зафиксировавшим, что у ОАО «Пневмостроймашина» на момент проверки не обеспечена разработка проекта нормативов предельно допустимых выбросов  от производства ОАО «Пневмостроймашина.
 
    Таким образом, суд считает,  что в действиях ОАО «Пневмостроймашина» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5  Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 2.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    При этом малозначительным  административным правонарушением  является действие или бездействие, хотя формально и содержащее  признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и  роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    ОАО «Пневмостроймашина» является юридическим лицом, коммерческой организацией (п.1.2 Устава), одной из целью деятельности которого согласно Устава является извлечение прибыли (п.2.1). Поскольку сведений о том, что ОАО «Пневмостроймашина» признано банкротом не представлено, следовательно, ОАО «Пневмостроймашина» продолжает  осуществлять  свою деятельность по извлечению  прибыли, поэтому размер штрафа, предусмотренный законодательством за данное правонарушение, не ухудшит финансовое положение ОАО «Пневмостроймашина». К тому же, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, не является обстоятельством, характеризующим малозначительность, оно лишь может учитываться при назначении наказания.
 
    Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА12>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение  привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации учитываются при назначении административного наказания.
 
    Также, указанное предписание было вынесено государственным органом по результатам проверки, проводимой с целью предотвращения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, то есть последствиями неисполнение данного предписания ОАО «Пневмостроймашина» является то, что угроза жизни и здоровью граждан  сохраняется, загрязнение окружающей среды продолжается.
 
    Таким образом, доводы юридического лица о малозначительности данного правонарушения суд признает несостоятельными.
 
    Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.  
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд  не находит.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает  неоднократное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ОАО «Пневмостроймашина» привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях  Российской  Федерации в течение года, о чем свидетельствуют постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Екатеринбурга от 20.11.2013<ДАТА>
 
    С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ОАО «Пневмостроймашина» меры к недопущению совершения аналогичных правонарушений  не принимает, предписания органов государственного контроля (надзора) систематически не выполняются.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 23.1,  ст. 29.9,  29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
Постановил:
 
 
    Открытое акционерное общество «Пневмостроймашина» признать виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить  административное  наказание  в виде штрафа  в размере 10 000 рублей.
 
    Предоставить ОАО «Пневмостроймашина» рассрочку выплаты административного штрафа  в размере 10000 рублей на два месяца равными долями.
 
    Реквизиты: Получатель: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области) Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбурга; БИК: 046 577 001; ИНН: 667 008 3677; КПП: 667 001 001; Р/с: 401 018 105 000 000 100 10; КБК:141 116 90040 04 6000 140; ОКАТО: 654 010 00 000; Наименование платежа: Управление Роспотребнадзора по Свердловской области. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга.Мировой судья                                                                                                     Ю.Н. Ситникова