Дата принятия: 01 октября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 октября 2014 года с. Чалтырь Мясниковского района
Мясниковский районный суд Ростовской области
в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.
при секретаре Бабиян Г.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Первичной профсоюзной организации Мясниковского районного совета председателей профкомов работников культуры Ростовского регионального отделения Российского профсоюза работников культуры, третье лицо - Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области, о ликвидации некоммерческой организации, исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Главное управление Министерства юстиции РФ по Ростовской области обратилось в Мясниковский районный суд Ростовской области с иском к Первичной профсоюзной организации Мясниковского районного совета председателей профкомов работников культуры Ростовского регионального отделения Российского профсоюза работников культуры, указав, что решение о государственной регистрации данной организации принято ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Министерства юстиции РФ по Ростовской области. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции РФ по Ростовской области организация внесена за учетным номером №. В соответствии с п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, а также сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества. Указанные сведения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» предоставляются в срок не позднее 15 апреля следующего за отчетным годом. В нарушение вышеуказанных требований организация не предоставила в Главное управление необходимые сведения о продолжении деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности с момента создания по настоящее время. Полномочия Главного управления по контролю за деятельностью некоммерческих организаций определены положениями ст.32 Закона и предусматривают, в том числе, право органа, принимающего решение о государственной регистрации, проводить проверки соответствия деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, реализуемое посредством анализа представляемых организацией отчетов в порядке ст.32 Закона. Исходя из указанных положений закона, Главное управление может квалифицировать те или иные действия (бездействие) некоммерческой организации применительно к исполнению последней предусмотренных Законом обязанностей только с помощью формально-логических методов контроля - анализа поступающих от организации отчетов о ее деятельности в сроки, установленные требованиями Закона, при условии, что иные сведения о деятельности общественной организации не размещены в иных общедоступных либо общеизвестных источниках. При этом гарантия достоверности содержащихся в государственном реестре юридических лиц сведений, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, как прямая обязанность любой общественной организации, обеспечивается именно выполнением возложенной на организацию обязанности, связанной с предоставлением соответствующих сведений в уполномоченный орган. Организация не выполняет возложенную на нее обязанность с момента создания по настоящее время. Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся законом к общедоступным либо общеизвестным, в Главном управлении отсутствуют, в связи с чем, неисполнение законной обязанности может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота. При таких обстоятельствах, решение о ликвидации такой организации является адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц (правовая позиция, выраженная Конституционным Судом РФ в Постановлении от 18.07.2003 года № 14-П). Поскольку согласно требованиям ч.8 ст.63 ГК РФ юридическое лицо считается прекратившим существование после внесения записи об этом в ЕГРЮЛ, рассмотрение вопроса о ликвидации некоммерческой организации с учетом положений ст.61 ГК РФ сопряжено с разрешением вопроса о правовой судьбе организации. В соответствии с п.3 ст.26 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» уполномоченное лицо юридического лица обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, т.е. до 01.01.2003 года предоставить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные пп. «а»-«д», «л» п.1 ст.5 настоящего Федерального закона. До настоящего времени организация не предоставила соответствующие документы в регистрирующий орган (Управление Федеральной налоговой службы по РО) для внесения сведений в ЕГРЮЛ. Уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций с 07.06.2009 года является Главное управление, что и обуславливает обращение в суд с настоящим иском. Главное управление наделено правомочием обращения в суд с заявлением о ликвидации организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. На основании изложенного, руководствуясь п.п. 2, 3 ст.61, ч.3 ст.49 ГК РФ, п.10 ст.32 Закона, Главное управление Министерства юстиции РФ по Ростовской области просило суд вынести решение о ликвидации Первичной профсоюзной организации Мясниковского районного совета председателей профкомов работников культуры Ростовского регионального отделения Российского профсоюза работников культуры об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание представитель истца Главного управления Министерства юстиции РФ по Ростовской области не явился, в своем заявлении истец просил рассмотреть дело в их отсутствие. Суд считает возможным слушание дела в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя истца.
Представитель ответчика Первичной профсоюзной организации Мясниковского районного совета председателей профкомов работников культуры Ростовского регионального отделения Российского профсоюза работников культуры в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела ответчик был извещен. В связи с неявкой представителя ответчика, суд рассмотрел дело в порядке ст.167 ГПК РФ в его отсутствие.
Представитель третьего лица Управления ФНС по Ростовской области в суд не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд рассмотрел дело в порядке ст.167 ГПК РФ без его участия.
Изучив представленные письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, руководствуясь следующим.
В судебном заседании установлено, что решение о государственной регистрации Первичной профсоюзной организации Мясниковского районного совета председателей профкомов работников культуры Ростовского регионального отделения Российского профсоюза работников культуры принято ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Министерства юстиции РФ по Ростовской области. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции РФ по Ростовской области организация внесена за учетным номером №.
В нарушение п.3 ст.26 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» организация не предоставила в регистрирующий орган (Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области) сведения, предусмотренные п.1 ст.5 Федерального закона № 129, в связи с чем, указанные сведения до настоящего времени не внесены в ЕГРЮЛ.
В соответствии с п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании.
В соответствии с п.3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций,…, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.
В нарушение вышеуказанных требований Первичная профсоюзная организация Мясниковского районного совета председателей профкомов работников культуры не предоставила в Главное управление необходимые сведения о продолжении деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности с момента создания по настоящее время.
Таким образом, представляются обоснованными доводы истца, обратившегося в суд с заявлением о ликвидации Первичной профсоюзной организации Мясниковского районного совета председателей профкомов работников культуры и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области удовлетворить.
Ликвидировать Первичную профсоюзную организацию Мясниковского районного совета председателей профкомов работников культуры Ростовского регионального отделения Российского профсоюза работников культуры и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 1 октября 2014 года.
Судья Даглдян М.Г.
