Дата принятия: 01 октября 2014г.
Дело № 12-247/14
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
(дата обезличена) (адрес обезличен)
Судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) ФИО5, с участием представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Обшества с ограниченной ответственностью «(данные обезличены)»), адрес: 195030, (адрес обезличен), шоссе Революции, (адрес обезличен), дит.Б, пом.3Н; на постановление главного государственного инспектора (адрес обезличен) по пожарному надзору ФИО3 (номер обезличен) от (дата обезличена) о назначении (данные обезличены) административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей по ч.ч.2,3,4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
(дата обезличена) главным государственным инспектором (адрес обезличен) по пожарному надзору ФИО3 вынесено постановление о привлечении (данные обезличены) к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.2,3,4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей.
ООО «(данные обезличены)», не согласившись с указанным постановлением, обратилось в Кстовский городской суд с жалобой на него, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что Главным государственным инспектором (адрес обезличен) по пожарному надзору ФИО3 в отношении ООО «(данные обезличены)» "25"июня 2014 г. вынесено постановление (номер обезличен) о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности в виде наложения административного штрафа в размере 400 000 рублей по части 2,3,4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ранее ООО «(данные обезличены)» не привлекался к административной ответственности.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей по отношению к ООО «(данные обезличены)» незаконно (неправомерно), поскольку часть 2 ст. 20.4 КоАП указывает на действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима.
Постановление администрации Кстовского муниципального района (номер обезличен) от (дата обезличена) и Постановление администрации (адрес обезличен) №48-п от (дата обезличена) устанавливают мероприятия по" подготовке к пожарному сезону, связанные с переходом огня с лесных массивов и сельскохозяйственных полей на территории (адрес обезличен). Данные мероприятия касаются только мер по предотвращению огня органами пожарной безопасности по отношению к населению. Вышеуказанные Постановления № 48-п от (дата обезличена) и (номер обезличен) от (дата обезличена) устанавливают требования по отношению к населению, а не к производственным объектам, в связи с чем, ООО «(данные обезличены)» считает, что главным государственным инспектором (адрес обезличен) по пожарному надзору неправомерно применена часть 2 ст.20.4 КоАП к ООО «(данные обезличены)».
Частями 3 и 4 ст. 20.4. КоАП не предусмотрено наложение штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей. 000 «(данные обезличены)» никакой деятельности не ведет, по причине сложного финансового положения. Общество издало приказ о консервации части помещений в здании ангарацентрального склада, склада красок, административного здания, производственного корпуса МЗСУ. Часть помещений административного здания, часть помещений ангара Общество вынуждено сдавать в аренду для поддержания зданий в нормальном состоянии.
В судебном заседании представитель ООО «(данные обезличены)» ФИО2 пояснил, что фактически ООО «(данные обезличены)» свою вину в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 2,3,4 ст.20.4 КоАП РФ признает, однако полагает чрезмерно суровым наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей, поскольку в настоящее время ООО «Династ» испытывает финансовые трудности, что подтверждается представленными им доказательствами.
Главный государственный инспектор (адрес обезличен) по пожарному надзору ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав представителя ООО «(данные обезличены)», изучив материалы дела, суд считает необходимым жалобу заявителя удовлетворить частично, постановление по делу об административном правонарушении изменить по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление и решение.
Согласно ч.1-4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
2. Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, -
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
3. Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
4. Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Заместителем главного государственного инспектора (адрес обезличен) по пожарному надзору ФИО4 в отношении ООО «(данные обезличены)» были составлены протоколы № 176,177 и 178 от (дата обезличена) в связи с нарушениями ч.2,3,4 ст.20.4 КоАП РФ (л.д.31-40).
Постановлением главного государственного инспектора (адрес обезличен) по пожарному надзору ФИО3 ООО «(данные обезличены)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2,3,4 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей за то, что (дата обезличена) в 13 час. 00 мин, в здании, помещениях и на территории производственной базы, расположенной по адресу: (адрес обезличен), промзона, ООО «(данные обезличены)» нарушило Правила противопожарного режима в Российской Федерации (ППР в РФ). Утвержденные постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) № 390, и иные нормативные документы по пожарной безопасности, а также нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима (введен постановлением (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об установлении на территории (адрес обезличен) особого противопожарного режима», Постановлением Администрации Кстовского муниципального района от (дата обезличена) (номер обезличен) «О введении особого противопожарного режима на территории Кстовского муниципального района», Постановлением Администрации (адрес обезличен) Нижегородской области от (дата обезличена) № 48-п «О введении особого противопожарного режима на территории (адрес обезличен)»),
а именно:
Общие мероприятия
1.
Территория организации не обеспеченна пожарными гидрантами для целей наружного пожаротушения.
Федеральный закон № 123-ФЗ от (дата обезличена) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 часть 4; СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение наружные сети и сооружения» п. 2.11; СП 8.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п. 4.1
2.
На открытой площадке допускается стоянка транспортных средств, предназначенных для перевозки легковоспламеняющихся и горючих жидкостей (бензовозов).
Правила противопожарного режима в РФ утвержденные постановлением правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) п. 249
3.
Территория организации не очищена
от горючего мусора.
Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) п. 19
4.
Не проведены испытания наружных пожарных лестниц.
Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) п. 24
5.
Производственные здания и территория организации не оборудованы пожарными щитами.
Правила противопожарного режима в РФ утвержденные постановлением правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) п. 481
6.
Работники организации не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума
Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением правительства РФ (номер обезличен) от 25.04.2012г. п. 3
Административное здание
7.
Здание не защищено автоматической системой пожарной сигнализации
Федеральный закон № 123-ФЗ от (дата обезличена) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 часть 4, статья 83; НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; Свод правил СП 5.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» приложение А (обязательное)
8.
Здание необеспеченно системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Федеральный закон № 123-ФЗ от (дата обезличена) г, «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 часть 4, статья 84 часть 1; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» раздел 7 таблица 2
9.
На путях эвакуации применены материалы с более высокой пожарной опасностью, чем:
В2, РП2, ДЗ, Т2 (Для покрытий пола в общих коридорах). Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, (адрес обезличен), Т2 - для отделки степ, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе; П, 131, (адрес обезличен), Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах.
Федеральный закон № 123-ФЗ от (дата обезличена) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 часть 4; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.25*; Свод правил СП 1.13130-2009 «Эвакуационные пути и выходы»
п. 4.3.2
10.
Не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций обрешетки кровли
Федеральный закон № 123-ФЗ от (дата обезличена) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 часть 4, СП Свод правил 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п. 5.2.4.12
11.
В помещениях отсутствую таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны
Правила противопожарного режима в РФ утвержденные постановлением правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) пункт 6
12.
Пути эвакуации не обеспечены знаками пожарной безопасности
Правила противопожарного режима в РФ утвержденные постановлением правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) пункт
Производственный корпус МЗСУ
13.
На двери помещения склада отсутствует обозначении категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
Правила противопожарного режима в РФ утвержденные постановлением правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) пункт 20
14.
Помещение не защищено автоматической системой пожарной сигнализации.
Федеральный закон № 123-ФЗ от (дата обезличена) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 часть 4, статья 83; НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; Свод правил СП 5.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» приложение А (обязательное)
15.
Помещение необеспеченно системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Федеральный закон № 123-ФЗ от (дата обезличена) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 часть 4, статья 84 часть 1; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» раздел 7 таблица 2
16.
Руководителем организации не утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ.
Правила противопожарного режима в РФ утвержденные постановлением правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) пункт 2
17.
Допускается совместное хранение авторезины с другими материалами.
Правила противопожарного режима в РФ утвержденные постановлением правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) п. 340
18.
Здание не обеспечено системой внутреннего противопожарного водопровода.
Федеральный закон № 123-ФЗ от (дата обезличена) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 часть 4, СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий» п. 6.1; Свод правил СП 10.13130-2009 «Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности» п. 4.1.1
Помещения арендуемые ООО ПКФ «ПМК-2»
19.
На двери помещения отсутствует обозначении категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) п. 20
20.
В помещении в местах пересечения
Правила противопожарного режима в РФ, утвержден-
противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость.
ные постановлением правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) пункт 22
21.
Помещение не защищено автоматической системой пожарной сигнализации -5
Федеральный закон № 123-ФЗ от (дата обезличена) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 часть 4, статья 83; НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; Свод правил СП 5.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» приложение А (обязательное)
22.
Помещение не обеспеченно системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Федеральный закон № 123-ФЗ от (дата обезличена) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 часть 4, статья 84 часть 1; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» раздел 7 таблица 2
23.
В помещении допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) п. 42
24.
Руководителем организации не утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ.
Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) пункт 2
25.
Допускается эксплуатация проводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции.
Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) пункт 42
26.
Допускается применение самодельного нагревательного прибора (кипятильник)
Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) пункт 42
Административно-бытовой 2-х этажный корпус
27.
На двери помещения склада отсутствует обозначении категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) пункт 20
28.
Помещение не защищено автоматической системой пожарной «сигнализации
Федеральный закон № 123-ФЗ от (дата обезличена) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 часть 4, статья 83; НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; Свод правил СП 5.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» приложение А (обязательное)
29.
Помещение необеспеченно системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. у
Федеральный закон № 123-ФЗ от (дата обезличена) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 часть 4, статья 84 часть 1; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» раздел 7 таблица 2
30.
Руководителем организации не утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ.
Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) пункт 2
31.
Допускается хранение авторезины с другими материалами
Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) п. 340
Помещения арендуемые ООО «(данные обезличены)»
32.
На двери помещения автомастерской отсутствует обозначении категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) пункт 20
33.
В помещении автомастерской в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепррницаемость.
Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) пункт 22
34.
Помещения автомастерской не защищено автоматическими установками обнаружения и тушения пожара согласно расчету категорий помещений по взрывопожарной и пожарной опасности
Федеральный закон № 123-ФЗ от (дата обезличена) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 часть 4, статья 83; НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; Свод правил СП 5.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» приложение А (обязательное)
35.
В помещении автомастерской допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) п. 42
36.
Использованные обтирочные материалы хранятся не в контейнерах из негорючих материалов.
Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) пункт 27
37.
Специальная одежда лиц работающих с маслами и горючими жидкостями храниться не в шкафах.
Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) пункт 28
38.
Здание необеспеченно системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Федеральный закон № 123-ФЗ от (дата обезличена) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 часть 4, статья 84 часть 1; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» раздел 7 таблица 2
39.
Руководителем организации не утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ.
Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) пункт 2
Проходная
40.
Здание не защищено автоматической системой пожарной сигнализации
Федеральный закон № 123-ФЗ от (дата обезличена) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 часть 4, статья 83; НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; Свод правил СП 5.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» приложение А (обязательное)
41.
Здание необеспеченно системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Федеральный закон № 123-ФЗ от (дата обезличена) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 часть 4, статья 84 часть 1; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, Требования пожарной безопасности» раздел 7 таблица 2
42.
В здании сторожки отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны
Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) пункт 6
Здание центрального склада
43.
На двери помещения склада отсутствует обозначении категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) пункт 20
44.
Помещения не защищено автоматическими установками обнаружения и тушения пожара согласно расчету категорий помещений по взрывопожарной и пожарной опасности
Федеральный закон № 123-ФЗ от (дата обезличена) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 часть 4, статья 83; НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; Свод правил СП 5.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» приложение А (обязательное)
45.
Здание необеспеченно системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Федеральный закон № 123-ФЗ от (дата обезличена) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 часть 4, статья 84 часть 1; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» раздел 7 таблица 2
46.
Руководителем организации не утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ.
Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) пункт 2
47.
В помещении склада допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением правительства РФ от 25.04.2012
года (номер обезличен) п. 42
Склад Ангар
48.
На двери помещения склада отсутствует обозначении категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) пункт 20
49.
Помещения не защищено автоматическими установками обнаружения и тушения пожара согласно расчету категорий помещений по взрывопожарной и пожарной опасности
Федеральный закон № 123-ФЗ от (дата обезличена) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 часть 4, статья 83; НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; Свод правил СП 5.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правиле проектирования» приложение А (обязательное)
50.
Здание необеспеченно системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Федеральный закон № 123-ФЗ от (дата обезличена) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 часть 4, статья 84 часть 1; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» раздел 7 таблица 2
51.
Руководителем организации не утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ.
Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) пункт 2
52.
В помещении склада допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) п. 42
чем совершило административное правонарушение предусмотренное, ч. 2,3,4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии ст. 38 Федерального закона от (дата обезличена) № 69 -ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Здание, в котором нарушены требований пожарной безопасности, находится в собственности у ООО «(данные обезличены)», которое, имея возможность соблюдения установленных требований пожарной безопасности, мер по их соблюдению не приняло. Реализация соблюдения при эксплуатации здания и помещений в нем требований пожарной безопасности находилась в сфере полного контроля ООО «(данные обезличены)». С нарушениями представитель юридического лица согласен (л.д.47-52)
Факт наличия нарушений требований пожарной безопасности на указанных в обжалуемом постановлении объектах подтверждается материалами дела: извещением (л.д.25-30), актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д.41-46).
Суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «(данные обезличены)» составов административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 2,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 и п.2 ч.3 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается:
в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.
Ответственность, установленная частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, влечет применение административной санкции в виде наложения наибольшего административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей по сравнению с ч.3,4 ст.20.4 КоАП РФ.
Вместе с тем, постановление подлежит изменению в части размера назначенного наказания в виде административного штрафа с учетом правовых позиций, выраженных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) N 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которым впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, если наложение административного штрафа в установленных санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.
С учетом изложенного, минимальный размер административного штрафа, установленный санкциями ч. 2,3,4 ст. 20.4Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит снижению ниже низшего предела, то есть до 100 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление главного государственного инспектора (адрес обезличен) по пожарному надзору ФИО3 (номер обезличен) от (дата обезличена) о назначении ООО «(данные обезличены)» административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей по ч.ч.2,3,4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить в части размера штрафа, снизив его до 100 000 рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья (подпись) ФИО5
Копия верна: Судья
