Дата принятия: 01 октября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-275/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
01 октября 2014г. г.Самара
Мировой судья судебного участка №34 Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области Мякотина Е.В., рассмотрев дело №5-275/14 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Биомед», ИНН ***, дата государственной регистрации - ***2, адрес: ***,
УСТАНОВИЛ:
Из материалов административного дела следует, что ***3 заместителем начальника отдела валютного контроля ТУ Росфиннадзора в Самарской области составлен протокол о привлечении ООО «Биомед» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ ввиду невыполнения в установленный срок предписания временно исполняющего обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области от ***4 ***.
Согласно предписанию от ***4 ***, ООО «Биомед» обязано было в течение 30 рабочих дней с даты получения предписания, обеспечить получение на свои счета в уполномоченном банке валюты Российской Федерации в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>, причитающейся за переданные нерезиденту товары по Контракту от ***5 ***.
В судебном заседании представитель ООО «Биомед» по доверенности ***1 вину ООО «Биомед» в совершении административного правонарушения не признала, при этом показала, что постановление ТУ Росфиннадзора в Самарской области от ***6 *** о привлечении ООО «Биомед» к административной ответственности по ч.4 ст.15.25 КоАП РФ признано незаконным и отменено решением Арбитражного суда Самарской области от ***7, оставленного без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от ***8 Считает, что предписание от ***4, выданное ТУ Росфиннадзора в Самарской области является незаконным.
Выслушав представителя ООО «Биомед», изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст.22 Федерального закона от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», органами валютного контроля в Российской Федерации являются Центральный банк Российской Федерации, федеральный орган (федеральные органы) исполнительной власти, уполномоченный (уполномоченные) Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 04.02.2014 №77 «О Федеральной службе финансово-бюджетного надзора», Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, функции органа валютного контроля, а также функции по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом «Об аудиторской деятельности».
В соответствии с п.1 ч.2 ст.23 Федерального закона от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», органы валютного контроля и их должностные лица в пределах своей компетенции имеют право выдавать предписания об устранении выявленных нарушений актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.
В силу п.3 ч.2 ст.24 Федерального закона от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны выполнять предписания органов валютного контроля об устранении выявленных нарушений актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.
Согласно п.5.14.7 Приказа Минфина РФ от 11.07.2005 №89н «Об утверждении Положения о территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора» Территориальное управление в установленной сфере деятельности вправе направлять в пределах своей компетенции в проверенные организации, их вышестоящие органы обязательные для рассмотрения представления или обязательные к исполнению предписания по устранению выявленных нарушений.
В соответствии с п.6 Приказа Минфина России от 24.04.2013 №48н «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по контролю за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями», должностные лица Росфиннадзора (территориального управления) при осуществлении государственного контроля имеют право выдавать предписания об устранении выявленных нарушений валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.
Пункт 88 Приказа Минфина России от 24.04.2013 №48н, предусматривает, что предписания не могут быть вынесены (не подлежат исполнению) в случае отмены Росфиннадзором или судебным органом постановления по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП.
Согласно Акту проверки *** от ***13, проведенной в отношении ООО «Биомед» в целях проверки соблюдения резидентами и нерезидентами валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования, выявлены нарушения валютного законодательства.
Постановлением *** от ***14 ООО «Биомед» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.25 КоАП РФ, в связи с невыполнением требований, установленных п.1 ч.1 ст.19 Федерального закона от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», а именно за не перечисление на счет ООО «Биомед» денежных средств в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> за товар в соответствии с условиями Контракта от ***15 ***, заключенного между ООО «Биомед» и <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
***16 в отношении ООО «Биомед» вынесено предписание *** об устранении выявленных нарушений валютного законодательства, согласно которому ООО «Биомед» обязано было в течение 30 рабочих дней с даты получения предписания, обеспечить получение на свои счета в уполномоченном банке валюты Российской Федерации в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>, причитающейся за переданные нерезиденту товары по Контракту от ***5 ***.
В связи с неисполнением в срок предписания от ***4, ТУ Росфиннадзора в Самарской области в отношении ООО «Биомед» составлен протокол об административном правонарушении *** от ***3.
Решением Арбитражного суда Самарской области от ***7 по делу ***, вступившим в законную силу, признано незаконным и отменено постановление Федеральной службы Финансово-бюджетного Надзора Территориальное управление в Самарской области *** от ***6 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Биомед» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.15.25 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Признавая данное постановление незаконным, Арбитражный суд Самарской области пришел к выводу о том, что управлением Росфиннадзора в Самарской области не доказан факт просрочки в зачислении денежных средств на счет заявителя. При этом суд установил, что на основании дополнительных соглашений к Контракту *** от ***5, денежные средства в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> должны были быть оплачены в срок до ***18, а товар на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> должен быть возвращен в срок до ***19 Арбитражным судом установлено, что денежные средства в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> были зачислены на счет ООО «Биомед» ***20 и ***21, возврат товара был осуществлен ***22 в соответствии с условиями дополнительных соглашений к Контракту *** от ***5 При этом Арбитражный суд указал, что в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, стороны внешнеэкономического контракта вправе изменить его условие о сроке оплаты поставленного товара, а также установить, что данное условие применяется к отношениям, возникшим до момента изменения этого контракта.
При таких обстоятельствах Арбитражный суд Самарской области пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «Биомед» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.25 КоАП РФ.
С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что указанные в предписании от ***4 *** обстоятельства о не обеспечении перечисления на счет ООО «Биомед» денежных средств в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не соответствуют действительности, поскольку Арбитражным судом Самарской области установлено выполнение ООО «Биомед» условий дополнительных соглашений к Контракту и возврата товара на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
На основании изложенного, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что событие вменяемого ООО «Биомед» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, не имело места быть, в связи с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 1 КоАП РФ - отсутствие события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу № 5-275/14 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Биомед» прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Октябрьский районный суд г.Самары через мирового судью.
Мировой судья Е.В. Мякотина
