Решение от 01 октября 2014 года

    Дело № 2-4740(2)/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    01 октября 2014 года Балаково Саратовской области
 
    Балаковский районный суд Саратовской области в составе
 
    председательствующего судьи Кривошеина С.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Юхачевой А.С.,
 
    с участием представителя истца Коноваловой С.В. – адвоката Митюковой Н.В.,
 
    представителя ответчика – Киселевой Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коноваловой С.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж лечебной деятельности, возложении обязанности назначить пенсию,
 
установил:
 
    Коновалова С.В. обратилась в суд с иском, в котором просила отменить решение комиссии государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Балаковском районе Саратовской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от * года № *, а также протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08.08.2014 года № * в части исключения из специального стажа периодов работы в Территориально-поликлиническом объединении № * в должности * с * года по * года, с * года по * года; в МУЗ «Территориально-поликлиническое объединение * года Балаково» в должности * с * года по * года; с * года по * года; периодов нахождения в ученических оплачиваемых отпусках с * года по * года; периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с * года по * и * года; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы, периоды нахождения в ученических оплачиваемых отпусках, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; назначить выплату пенсии с момента обращения за её назначением в Управление Пенсионного Фонда РФ в Балаковском районе - с * года.
 
    В обоснование своего требования истец указывает, что * года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. * года заявление истца было рассмотрено и по результатам его рассмотрения ей было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. Решением Комиссии по пенсионным вопросам УПФ в Балаковском районе от * года за № * установлено, что стаж Коноваловой С.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет *. Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от * года № * следует, что в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, не были зачтены отдельные периоды работы и иные периоды, а именно:
 
    - период работы в Территориально-поликлиническом объединении * в должности * с * года по * года, с * года по * года; в МУЗ «Территориально-поликлиническое объединение * года Балаково» в должности * с * года по * года; с * года по * года;
 
    - периоды нахождения в ученических оплачиваемых отпусках с * по * года;
 
    - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с * года по * года и * года.
 
    С решением ответчика Коновалова С.В. не согласна, считает отказ незаконным и противоречащим пенсионному законодательству.
 
    Истец Коновалова С.В. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель истца – адвокат Митюкова Н.В. поддержала исковые требования в полном объеме. По расчётам истца её специальный стаж работы составляет *.
 
    Представитель ответчика УПФ РФ в Балаковском районе - Киселева Ю.В. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что на момент обращения в УПФР у истца имелся стаж *. Необходимый стаж для назначения пенсии по выслуге лет в связи с * деятельностью * лет отсутствует. Периоды работы истца в ТПО * с * года по * года в должности * не могут быть включены в стаж, так как ТПО не поименовано в разделе «учреждения» Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. В компетенцию УПФР в Балаковском районе Саратовской области не входит установление тождественности учреждений, профессий и должностей. Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с * года по * года, с * года не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии указанных периодов не предусмотрено ни в пункте 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации от * года № *, ни правилами, утвержденными постановлением Правительства от 22.09.1999 года № 1967, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства 29/.10/2002 год № 781, ни в Правилах, утвержденных 11.07.2002 года № 516. Периоды нахождения в ученических отпусках с * года по * года не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии указанных периодов не предусмотрено действующим законодательством.
 
    Киселева Ю.В. возражала относительно взыскания с ответчика судебных расходов на представителя, просила уменьшить размер судебных расходов до *рублей с учётом небольшой сложности рассматриваемого дела и продолжительности его рассмотрения.
 
    Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования Коноваловой С.В. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 (ранее подпунктом 11 пункта 1 статьи 28) Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее * лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее * лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы. Указанным Списком предусмотрена должность медицинской сестры, Списком предусмотрены поликлиники всех наименований.
 
    Обращение истца за назначением пенсии * года и отказ в назначении пенсии, в связи с исключением из стажа спорных периодов, подтверждаются объяснениями представителей сторон в судебном заседании, копией протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от * года № * (л.д. 10-11), копией решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости * № * (л.д. 12).
 
    Из объяснений представителя истца Митюковой Н.В., копии трудовой книжки истца (л.д. 13-16) следует, что истец осуществлял трудовую деятельность в должности медицинской сестры хирургического отделения в Территориально-поликлиническом объединении *, * в муниципальном учреждении здравоохранения «Территориальное поликлиническое объединение *» было создано в результате переименования Поликлиники *.
 
    Указанные обстоятельства стороны не оспаривают, суд считает их установленными.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы. Указанным Списком учреждение Территориальное поликлиническое объединение – не предусмотрено.
 
    В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
 
    В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464.
 
    В соответствии с указанным Списком, право на выслугу имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.
 
    Характер деятельности «Объединения» в качестве лечебно-профилактического учреждения ответчиком не оспорен. Ответчиком не представлено каких-либо доказательств того, что по своему статусу указанное объединение не является медицинским учреждением, оказывающим лечебно-профилактические услуги населению, либо что по статусу его нельзя отнести к территориальным объединениям.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, в разделе «Наименование учреждений» предусматривает больницы всех наименований и поликлиники всех наименований.
 
    Таким образом, созданное вследствие реорганизации поликлиники * Территориально-поликлиническое объединение *, являлось муниципальным учреждением здравоохранения, оказывающим лечебно-профилактические услуги населению, поэтому периоды работы в нем, подлежат включению в специальный стаж.
 
    Кодекс законов о труде РСФСР (далее КЗоТ РФ) предусматривал для работников, обучающихся в высших учебных заведениях, предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением, а также других льгот.
 
    Пункт 5 статьи 68 КЗоТ РСФСР предусматривал предоставление ежегодных дополнительных отпусков в других случаях, предусмотренных законодательством.
 
    Пунктом 16 Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 24.12.1982 года N 1116 предусмотрено, что рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.
 
    Действующее в настоящее время законодательство – статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации так же предусматривает предоставление дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка работникам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения.
 
    Таким образом, периоды ученических отпусков подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы не подлежат включению в общий или специальный стаж в соответствии со статьями 10, 11 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку в эти периоды истец не осуществлял никакую трудовую деятельность, за ним в эти периоды не сохранялась заработная плата и не производились отчисления в соответствующие фонды.
 
    Истец обратилась за назначением пенсии * года, что видно из перечня документов, указных в протоколе № * от * года (л.д. 10-11).
 
    Из представленных суду документов следует, что на дату обращения истца с заявлением в УПФР специальный стаж выполнения лечебной деятельности истца составляет *, при необходимой для назначения пенсии продолжительности стажа * лет. Представленный истицей расчёт продолжительности своего трудового стажа содержит арифметические ошибки, в связи с чем судом отвергается.
 
    При таких обстоятельствах отказ комиссии государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Балаковском районе Саратовской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении истице трудовой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием требуемого стажа, является обоснованным, а требования истца в части признания отказа незаконным удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии со статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Истец Коновалова С.В. в подтверждение расходов на оплату юридических услуг представила квитанцию * от * года на сумму * рублей.
 
    Исходя из обычной стоимости оказываемых на территории Балаковского муниципального района юридических услуг в гражданском деле, степени сложности и продолжительности рассмотрения дела, важности защищаемого права, объёма работы представителя, частичного удовлетворения заявленных требований истца, с учётом требований разумности, суд приходит к выводу, что заявленные расходы по оплате услуг представителя за участие в рассмотрении дела Балаковским районным судом Саратовской области должны быть взысканы в размере * рублей.
 
    В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, в связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере * руб.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования Коноваловой С.В. удовлетворить частично.
 
    Отменить решение комиссии государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Балаковском районе Саратовской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № * от * года, а также протокол комиссии в части исключения из специального стажа Коноваловой С.В. периодов работы в * в должности * с * года по * года, с * года по * года; в МУЗ «Территориально-поликлиническое объединение * года Балаково» в должности * с * года по * года; с * года по * года; периоды нахождения в ученических оплачиваемых отпусках с * года по * года.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить Коноваловой С.В. периоды работы в * * в должности * с * года по * года, с * года по * года; в МУЗ «Территориально-поликлиническое объединение * года Балаково» в должности * с * года по * года; с * года по * года; периоды нахождения в ученических оплачиваемых отпусках с * года по * года в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в пользу Коноваловой С.В. государственную пошлину в размере *рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере * рублей.
 
    В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.
 
    Судья С.Н. Кривошеин