Решение от 01 октября 2014 года

Дело № 2-596/2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Кормиловский районный суд Омской области
 
    в составе председательствующего судьи Каземирова А.М.
 
    при секретаре Воробьевой О.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка
 
    01 октября 2014 года
 
    гражданское дело по иску Максимишину В.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периода в стаж работы и обязании произвести перерасчет пенсии,
 
у с т а н о в и л:
 
    Максимишин В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ УПФР) в <адрес> о включении периода в стаж работы и обязании произвести перерасчет пенсии. ДД.ММ.ГГГГ предоставил уточненные исковые требования, в которых указал, что подал заявление в ГУ УПФР в <адрес> для перерасчета трудовой пенсии по старости с учетом дополнительного специального стажа по Списку № и с учетом применения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации. А также подал необходимые документы для перерасчета трудовой пенсии: трудовую книжку, справку ПАО «Херсонводстрой», которыми подтверждается, что он действительно работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера управления производственно-технологической комплектации треста «Херсонводстрой». Считает, что данную работу в должности мастера можно расценивать как работу по Списку № (позиция 22901006-23419) утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. В соответствии со Списком № от 1956г. правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера, занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений. Указанный период входит в 20 летний стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии со ст. 27. 28 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», где указано, что к периодам работы в районах приравненных к районам Крайнего Севера могут быть добавлены периоды работы в тяжелых условиях труда. Работа в качестве мастера, занятого капитальным строительством с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в управлении производственно-технологической комплектации треста «Херсонводстрой» соответствует периоду работ в тяжелых условиях труда, что доказано следующими документами: трудовой книжкой, справкой ПАО «Херсонводстрой» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он действительно работал в указанный период мастером УПТК треста «Херсонводстрой», Уставом строительно-монтажного треста «Херсонводстрой», в котором указано, что трест осуществляет организационно-техническое руководство и контроль за работой подчиненных ему строительно-монтажных организаций, справкой от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании предприятия, справкой ПАО «Херсонводстрой» от ДД.ММ.ГГГГг. о том, что предприятие занималось, в том числе, строительством капитальных жилых домов серии 1-318. ГУ УПФР в <адрес> отказало ему в перерасчете трудовой пенсии по старости с учетом дополнительного специального стажа в качестве мастера, занятого капитальным строительством с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., поскольку, по мнению комиссии ГУ УПФР в <адрес>, в справке ПАО «Херсонводстрой» от ДД.ММ.ГГГГг. нет ссылки на документы, подтверждающие выполнение указанной организацией строительных работ. Считает, данный отказ не законным и не обоснованным, нарушающим его гражданские права и законные интересы. Приведя положения нормативных актов, регламентирующих порядок назначения пенсии, просил включить в льготный стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в управлении производственно-технологической комплектации треста «Херсонводстрой» в качестве мастера занятого капитальным строительством и обязать ГУ УПФР в <адрес> произвести перерасчет размера его пенсии по старости с учетом дополнительного специального стажа по Списку № и с учетом применения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате.
 
    В судебном заседании Максимишин В.В. исковое заявление поддержал полностью, по доводам, изложенным в нем. Суду пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мастером в тресте «Херсонводстрой», занимался капитальным строительством базы УПТК – структурного подразделения треста «Херсонводстрой». Просил включить в льготный стаж указанный период и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом дополнительного специального стажа по Списку № и с учетом применения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате.
 
    Представитель истца ФИО8 уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ГУ УПФР в <адрес> ФИО9 иск не признал, суду пояснил, что назначение и перерасчет трудовой пенсии осуществляется в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ. Согласно указанному закону размер пенсии каждого пенсионера зависит от продолжительности его трудового стажа и величины среднемесячного заработка. Максимишину В.В. досрочная трудовая пенсия по старости назначена с ДД.ММ.ГГГГ за работу на Крайнем Севере при неполном стаже. Все периоды работы по представленным документам учтены. Продолжительность трудового стажа Максимишина В.В. составляет <данные изъяты>, стаж работы в районах приравненных к Крайнему Северу - 17 лет 10 месяцев 26 дней. При расчете пенсии учтен заработок за период <данные изъяты> По заработной плате расчетным показателем является коэффициент, определенный как отношение средней заработной плате пенсионера к средней заработной плате по стране за один и тот же период. В соответствии с пунктом 3 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» данный показатель учитывается в размере не свыше 1,2. Фактическое отношение заработной платы истца к заработной плате по стране за указанный период составило 2,709. Учитывая изложенные нормы по применению отношения заработных плат, при расчете пенсии истца учтено предельное отношение 1,2. Для граждан, отработавших 15 лет в районах Крайнего Севера или 20 лет в приравненных местностях, предусмотрено применение более высокого, чем для других граждан, соотношения среднемесячного заработка пенсионера к средней заработной плате по стране (от 1,4 до 1,9 в зависимости от районных коэффициентов). Продолжительность стажа истца в «северных» районах менее требуемой, следовательно, для применения повышенного отношения не имеется оснований. В то же время Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, которыми оговорена возможность суммирования периодов работы в особых условиях. Согласно изложенному порядку к периодам работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, могут быть добавлены периоды работы в тяжелых условиях труда. В трудовой книжке истца имеются периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 18 ноябрь 1978 года (3 месяца 5 дней) в должности мастера Управления производственно-технической комплектации «Херсонводствод строй», и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 0 месяцев 17 дней) в должности мастера Херсонского РСУ. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1173, к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ и Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 10, ко всем периодам работы. В соответствии со Списком № от 1956 года правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера, занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений. По сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, по периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сделать вывод о том, что в указанный период истец был занят на строительстве зданий и сооружений не представляется возможным. При документальном подтверждении осуществления организацией строительной деятельности, и суммировании указанных периодов с периодами работы в «северных» районах, возможно рассмотреть вопрос о применении повышенного отношения заработков для расчета размера пенсии. Таким образом, размер пенсии истца по имеющимся документам определен в соответствии с действующим законодательством.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам до достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается льготная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10.
 
    При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
 
    Согласно записям 10-11 в трудовой книжке Максимишина В.В., ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на должность матера Управления производственно-технологической комплектации треста «Херсонводстрой», ДД.ММ.ГГГГ уволен в соответствии со ст. 38 КЗОТ УССР (собственное желание).
 
    В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена профессия "мастер строительных и монтажных работ".
 
    В ранее действовавшем Списке N 2 (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых - бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций"), утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, предусмотрена профессия "мастер" - мастера всех наименований, занятые на строительстве зданий и сооружений.
 
    Таким образом, вышеприведенное законодательство исходит из равенства пенсионных прав граждан вне зависимости от времени наступления реализации этих прав.
 
    В соответствии с законодательством, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 пользовались мастера на строительстве промышленных зданий и сооружений, за исключением строительства сельскохозяйственных объектов вне зависимости от постоянной занятости на выполнении указанных обязанностей в течение полного рабочего дня, которым для назначения пенсии достаточно записи в трудовой книжке "мастер" строительной организации, при подтверждении занятости на строительстве промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых, культурно-бытовых зданий и сооружений. После ДД.ММ.ГГГГ в случае указания в трудовой книжке записи о работе в качестве "мастера", необходимы дополнительные документы, свидетельствующие о том, что работник в составе строительных и ремонтно-строительных организаций, выполнял функции мастера строительных и монтажных работ.
 
    Тот факт, что УПТК треста «Херсонводстрой» осуществляло строительство новых зданий, сооружений подтверждается представленными суду архивными справками.
 
    Так, в справках председателя правления ПАО «Херсонводстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Максимишин В.В. действительно был принят на должность матсера у УПТК треста «Херсонводстрой» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № 437-К от ДД.ММ.ГГГГ), уволен ДД.ММ.ГГГГ по ст. 38 КЗоТ УССР (по собственному желанию) (приказ № 553-К от ДД.ММ.ГГГГ). Управление производственно-технологической комплектации треста «Херсонводстрой» в 1972-1990 годах занимался капитальным строительством систем водоорошения, каналов водоснабжения, строительством капитальных жилых домов серии 1-318 (5-ти этажные кирпичные дома), строил здания общественного назначения (комбинат бытового обслуживания - КБО). Акты ввода в эксплуатацию жилых домов на предприятии не сохранились, так как в 1990 году весь жилой фонд, находящийся на балансе треста «Херсонводстрой» был передан на баланс города. Максимишин В.В. в указанный период работал мастером на капитальном строительстве собственной базы УПТК треста «Херсонводстрой». Во время его работы в УПТК треста «Херсонводстрой» непосредственно строилось здание диспетчерской с бытовыми помещениями для рабочих, а также подкрановые пути для монтажа портальных кранов.
 
    Кроме того в Уставе строительно-монтажного треста «Херсонводстрой» и в Приказе по строительно-монтажному тресту «Херсонводстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что трест осуществляет организационно-техническое руководство и контроль за работой подчиненных ему строительно-монтажных, пуско-наладочных управлений, специализированных передвижных механизированных колонн, организаций и участков, а так же предприятий АТК.
 
    При таких обстоятельствах суд находит подлежащим удовлетворению требование Максимишина В.В. о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера УПТК треста «Херсонводстрой», поскольку исследованными в судебном заседании документами подтверждается выполнение данной организацией строительных работ.
 
    В соответствии со ст. 28.1. ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ», при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7-14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6-9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 – 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
 
    Судом установлено, что истец досрочно вышел на пенсию, поскольку проработал в районе, приравненном к району Крайнего Севера 17 лет 10 мес. 26 дней.
 
    Для лиц, проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1.4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1.7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
 
    Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
 
    Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем седьмым настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях.
 
    В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца. В случаях, когда представлены сведения о заработной плате с выплатами разных по размеру районных коэффициентов, для учета в повышенном размере указанного отношения заработков принимается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях.
 
    В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую включаются: периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве.
 
    В информационном письме Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 670-9. ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25-23/5995 можно найти точные размеры районных коэффициентов: <адрес>: <адрес> коэффициент 1,5.
 
    В соответствии с трудовой книжкой истец с декабря 1980г. по декабрь 1999г. проработал в <адрес>, следовательно, размер районного коэффициента при перерасчете пенсии следует применить 1,5. Из чего следует, что отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1.7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8, т.е. 1,7.
 
    На основании изложенного суд считает, что требования истца о включении в льготный стаж периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в управлении производственно-технологической комплектации треста «Херсонводстрой» в качестве мастера занятого капитальным строительством и обязании ГУ УПФР в <адрес> произвести перерасчет размера его пенсии по старости с учетом дополнительного специального стажа по Списку № и с учетом применения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате законны, обоснованны и подлежат удовлетворению с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-197 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л :
 
    Включить Максимишину В.В. в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера Управления производственно-технологической комплектации треста «Херсонводстрой».
 
    Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда в <адрес> произвести перерасчет Максимишину В.В. размера пенсии по старости с учетом дополнительного специального стажа по Списку № и с учетом применения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательном виде может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд.
 
Судья: А.М. Каземиров
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ