Решение от 01 октября 2014 года

    Дело № 2-946/2014 год                                
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    01 октября 2014 года Усманский районный суд Липецкой области в составе
 
    председательствующего                    Пироговой М.В.
 
    при секретаре                            Ефимовой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по иску Подвигиной Л.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Усманском районе Липецкой области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
 
                            УСТАНОВИЛ:
 
        Подвигина Л.Н. обратилась в суд с иском к УПФР в Усманском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, указав, что 20.06.2014 г. она обратилась с заявлением о назначении указанной пенсии. Решением УПФР в Усманском районе от 04.07.2014 г. ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого льготного стажа работы. Ответчиком не были включены ей в специальный стаж периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты>»: с 22.11.1985 г. по 04.04.1986 г., с 27.06.1986 г. по 16.09.1986 г., с 17.09.1986 г. по 17.01.1987 г., с 15.05.1989 г. по 16.04.1990 г., с 10.10.1990 г. по 29.06.1992 г., отпуск без сохранения заработной платы: с 18.01.1987 г. по 11.04.1987 г., периоды учебных отпусков: с 17.09.2007 г. по 26.09.2007 г., с 10.01.2008 г. по 19.01.2008 г., с 25.06.2008 г. по 19.08.2008 г., с 12.01.2009 г. по 21.01.2009 г., с 25.05.2009 г. по 03.07.2009 г., с 11.01.2010 г. по 20.01.2010 г., с 24.05.2010 г. по 30.06.2010 г., с 31.01.2011 г. по 30.05.2011 г., а также период курсов с отрывом от производства: с 19.03.2012 г. по 30.03.2012 г.
 
    Не согласившись с указанным решением ответчика, Подвигина Л.Н. просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с зачетом в специальный стаж спорных периодов и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 20.06.2014 года.
 
        В судебном заседании Подвигина Л.Н. поддержала исковые требования, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснила, что детский комбинат <данные изъяты> посещали дети от 1,5 до 7 лет. Фактически детский комбинат объединял в себя детские ясли и детский сад и осуществлял ту же функцию, что и ясли-сад. Она занимала должность, предусмотренную вышеназванным Списком, и осуществляла педагогическую деятельность по воспитанию детей. Государственную пошлину, уплаченную при подаче иска, просила с ответчика не взыскивать.
 
    Представитель ответчика УПФР в Усманском районе по доверенности Коробкина Л.А. иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии.
 
    Заслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
 
    Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В силу п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее именуется Список).
 
    Из материалов дела следует, что решением УПФР в Усманском районе от 04.07.2014 г. Подвигиной Л.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы (установлен специальный трудовой стаж 19 лет 02 месяца 04 дня). При этом спорные периоды не были засчитаны ей в специальный стаж по тем основаниям, что учреждение «детский комбинат» не предусмотрено в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Включение учебных отпусков и курсов с отрывом от производства не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно трудовой книжке Подвигина Л.Н. имеет следующие периоды трудовой деятельности:
 
    с 22.11.1985 г. по 04.04.1986 г. – воспитатель на <данные изъяты> птицефабрике;
 
    с 27.06.1986 г. по 11.04.1987 г. – воспитатель детского сада № № <данные изъяты> птицефабрики;
 
    с 12.04.1987 г. по 08.06.1988 г. – няня детского сада № № <данные изъяты> птицефабрики;
 
    с 15.05.1989 г. по 16.04.1990 г. – воспитатель детского сада № № г. ДД.ММ.ГГГГ;
 
    с 17.04.1990 г. по 29.06.1992 г. – помощник воспитателя на птицефабрике «<данные изъяты>
 
    с 16.09.1992 г. по 13.09.1993 г. – воспитатель группы продленного дня в неполной средней школе № № г. <данные изъяты>
 
    с 14.09.1993 г. по 01.10.1994 г. – учитель начальных классов той же школы;
 
    с 22.01.1996 г. по 28.02.2007 г. – учитель начальных классов в <данные изъяты> неполной школе;
 
    с 01.03.2007 г. по 20.08.2011 г. – учитель начальных классов МОУ начальная школа детский сад с. <адрес> (реорганизовано в МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» с. <адрес>);
 
    с 22.08.2011 г. по настоящее время - воспитатель в МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» с. <адрес>
 
    Согласно архивным справкам ГБУ «Государственный архив <данные изъяты> области» от 26.03.2014 г., 17.09.2014 г., архивной копии личной карточки формы Т-2, Подвигина Л.Н. в период с 22.11.1985 г. по 04.04.1986 г., с 27.06.1986 г. по 11.04.1987 г., с 10.10.1990 г. по 29.06.1992 г. работала воспитателем в детском комбинате № № Птицефабрики «<данные изъяты>» г. <адрес>.
 
    В период с 12.01.1987 г. по 17.11.1987 г. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года.
 
    Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР от 01.01.1076 года, детский комбинат является дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей.
 
    В соответствии с действовавшим в период работы истицы законодательством указанные детские учреждения выполняли функции воспитания детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет по единой программе воспитания детей дошкольного возраста в соответствии с приказами, инструкциями, методическими указаниями, изданными Министерством народного образования СССР и РСФСР для детских учреждений.
 
    Анализируя записи в трудовой книжке истицы, Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 года N 677, принимая во внимание Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1981 года N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста", в котором принято решение об объединении детских яслей и садов в единые учреждения для детей дошкольного возраста с присвоением объединенному детскому учреждению наименования "ясли-сад", учитывая, что в нормативных документах допускалось такое наименование как "детский комбинат", суд приходит к выводу, что дошкольным образовательным учреждением "детский комбинат" являлось дошкольное образовательное учреждение определенного вида - "детский сад", "ясли-сад", которое ошибочно в трудовой книжке истицы указано без уточнения вида. Такие наименования как "ясли-сад" ("сад-ясли"), "детский сад" значатся в Списке N 781 и поименованы в Перечне структурных подразделений.
 
    Довод ответчика о том, что период работы истицы в должности воспитателя в детском комбинате не может быть зачтен в ее специальный стаж, так как не предусмотрен Списком, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999 г. спорный период работы истицы, имевший место до 01.11.1999 года, засчитывается в специальный стаж работы в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463.
 
    Указанный Список содержит указание на наименование учреждений "всех типов детских дошкольных учреждений", а также в указанном Списке имеется должность воспитателя, которую в спорный период времени занимала истица.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    С учетом положений указанных нормативных актов, суд приходит к выводу о необходимости зачета в стаж истицы спорных периодов ее работы в должности воспитателя в детском комбинате № № Птицефабрики <данные изъяты>» с 22.11.1985 г. по 04.04.1986 г. (00.04.13), с 27.06.1986 г. по 11.04.1987 г. (00.09.15) (в том числе отпуск по уходу за ребенком с 12.01.1987 г. по 11.04.1987 г.), с 10.10.1990 г. по 29.06.1992 г. (01.08.20).
 
    Также подлежит зачету в специальный стаж и период работы истицы с 15.05.1989 г. по 16.04.1990 г. (00.11.02) в должности воспитателя детского сада № <адрес>, поскольку и должность, и учреждение предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
        Судом также установлено, что в период работы в должностях учителя начальных классов, воспитателя истице по месту работы предоставлялись учебные отпуска: с 17.09.2007 г. по 26.09.2007 г. (00.00.10), с 10.01.2008 г. по 19.01.2008 г. (00.00.10), с 25.06.2008 г. по 19.08.2008 г. (00.01.25), с 12.01.2009 г. по 21.01.2009 г. (00.00.10), с 25.05.2009 г. по 03.07.2009 г. (00.01.09), с 11.01.2010 г. по 20.01.2010 г. (00.00.10), с 24.05.2010 г. по 30.06.2010 г. (00.01.07), с 31.01.2011 г. по 30.05.2011 г. (00.04.00), а также она направлялась на курсы повышения квалификации: с 19.03.2012 г. по 30.03.2012 г. (00.00.12).
 
    Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются дипломом КБ № 03260 от 31.05.2011 г., справками БМУ по бухгалтерскому обслуживанию образовательных учреждений от 17.09.2014 г.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Согласно справке БМУ по бухгалтерскому обслуживанию образовательных учреждений от 17.09.2014 г. в период нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялся средний заработок, с которого производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.
 
    Учитывая, что курсы повышения квалификации являются элементом работы истицы, истица направлялась на курсы по приказу работодателя, в период курсов за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, суд считает необходимым включить ей в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, вышеуказанный период курсов с отрывом от производства.
 
    Учебные отпуска предоставлялись Подвигиной Л.Н. в связи с ее обучением в Липецком государственном педагогическом университете. Во время нахождения истицы в учебных отпусках трудовые отношения с ней не прекращались, ей предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого за ней сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    По окончании высшего педагогического учебного заведения Подвигиной Л.Н. была присуждена квалификация «учитель биологии».
 
    В п. 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    Действующим в спорные периоды Трудовым кодексом РФ (глава 26) предусмотрено, что работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
 
    Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Таким образом, нахождение истицы в учебных отпусках законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отсутствуют, а потому требование истицы о включении в специальный стаж периодов пребывания в учебных отпусках подлежит удовлетворению.
 
    Согласно ст.19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее возникновения права на нее.
 
    Как следует из материалов дела, Подвигина Л.Н. обратилась с заявлением о назначении пенсии 20.06.2014 года.
 
        С учетом удовлетворенных исковых требований специальный стаж истицы на день обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 23 года 09 месяцев 27 дней (19.02.04 (по протоколу) + 04.07.23 (засчитано судом)).
 
    Учитывая, что на момент принятия решения суда специальный стаж Подвигиной Л.Н. составляет менее 25 лет, и право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у нее не возникло, то правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению пенсии не имеется.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Подвигиной Л.Н. удовлетворить частично:
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области включить Подвигиной Л.Н. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», следующие периоды работы:
 
    с 22.11.1985 г. по 04.04.1986 г., с 27.06.1986 г. по 11.04.1987 г. (в том числе отпуск по уходу за ребенком с 12.01.1987 г. по 11.04.1987 г.), с 15.05.1989 г. по 16.04.1990 г., с 10.10.1990 г. по 29.06.1992 г.;
 
        периоды учебных отпусков: с 17.09.2007 г. по 26.09.2007 г., с 10.01.2008 г. по 19.01.2008 г., с 25.06.2008 г. по 19.08.2008 г., с 12.01.2009 г. по 21.01.2009 г., с 25.05.2009 г. по 03.07.2009 г., с 11.01.2010 г. по 20.01.2010 г., с 24.05.2010 г. по 30.06.2010 г., с 31.01.2011 г. по 30.05.2011 г.;
 
        курсы повышения квалификации: с 19.03.2012 г. по 30.03.2012 г.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.
 
    Председательствующий:            М.В. Пирогова
 
    Мотивированное решение изготовлено 06.10.2014 года
 
    Судья:                М.В. Пирогова