Решение от 01 октября 2014 года

    Дело № 2-656/2014 г.                          Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    01 октября 2014 года                   г. Данков           
 
    Данковский городской суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Кваскова С.М.,
 
    при секретаре Пузиковой Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Данкове гражданское дело по иску Сальниковой Н.Ю. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда России в Данковском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью, и её назначении,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Сальникова Н.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Данковском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью, и её назначении, а именно: о включении в её льготный трудовой стаж - как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периода её работы в должности операционной медсестры экстренного хирургического поста в ГУЗ «Данковская МРБ» - с 25 сентября 1995 года по 28 июля 2014 года.
 
    Свои требования обосновывает тем, что 25 июля 2014 года она обратилась в ГУ-Управление Пенсионного Фонда России по Данковскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако ответчик решением от 28 июля 2014 года отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-ти летнего стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в городе, не включив ей в льготный стаж, а именно 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, период её работы в должности операционной медсестры экстренного хирургического поста с 25 сентября 1995 года по 28 июля 2014 года в Данковском ТМО, впоследствии переименованном в МУЗ «Данковская ЦРБ», ГУЗ «Данковская ЦРБ» в настоящее время ГУЗ «Данковская МРБ».
 
    При этом ответчик сослался на то, что такие структурные подразделения, как экстренные хирургические посты, не предусмотрены п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение 1 года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
 
    Данный отказ она считает незаконным, так как экстренный хирургический пост включает в себя отделения хирургического профиля, и должность операционной медсестры хирургического отделения предусмотрена вышеуказанным Списком, а в п. 1 этого Списка значатся «больницы всех наименований». Просит суд обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда России по Данковскому району включить ей в льготный трудовой стаж период её работы в должности операционной медсестры экстренного хирургического поста в ГУЗ «Данковская МРБ», с 25 сентября 1995 года по 28 июля 2014 года, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в льготном исчислении - как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, с учётом спорного периода.
 
        Истица Сальникова Н.Ю., будучи своевременно и надлежащим образом извещённой о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении в суд просила рассмотреть данное дело в её отсутствие, указав, что свои исковые требования поддерживает в полном объёме.
 
    Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда России в Данковском районе по доверенности Родионова Ж.В. в судебном заседании иск признала. Пояснила, что при обращении истицы в Пенсионный фонд в июле 2014 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку наименование хирургического отделения, где работала Сальникова Н.Ю. с 26.09.1995 года по 28.07.2014 года - экстренный пост, не предусмотрено «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, Перечнем хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащимся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утверждённом приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, и Списком должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Согласно представленным истицей в Пенсионный фонд документам, период её работы с 26.09.1995 года по 28.07.2014 года операционной медсестрой экстренного хирургического поста мог быть включен в её медицинский стаж только в календарном порядке, что составит 18 лет 10 месяцев 2 дня. Для назначения льготной пенсии требуется стаж 30 лет и 1 день, а с учётом других периодов работы истицы, её общий стаж составит 20 лет 7 месяцев 1 день, что не давало ей права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на момент обращения в Пенсионный фонд РФ. Вместе с тем, с учётом спорного периода, из расчёта 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к стажу истицы добавится ещё 9 лет 5 месяцев 1 день, что даёт ей право на назначении льготной пенсии с 28 июля 2014 года.
 
         Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, суд полагает исковые требования Сальниковой Н.Ю. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
            Конституция Российской Федерации, в частности ст. 39, гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон), право на трудовую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона установлено, что досрочная трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законодательством, назначается лицам, не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.
 
    По смыслу ст. 27 Закона во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.
 
    Подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 30 лет осуществлявшим медицинскую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.
 
    В силу пункта 3 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 года, Списки соответствующих работ, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
        Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, был утверждён «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», действовавший до 01.11.1999 года. Пунктом 2 указанного постановления было предусмотрено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля считается за 1 год и 6 месяцев.
 
        Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которое применяется при исчислении выслуги к периодам работы начиная с 1 ноября 1999 года по 28 октября 2002 года. В соответствии с данным Списком работа в должности операционной медсестры в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений считается за 1 год и 6 месяцев.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с под. 11 п.1 ст. 28 Закона, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность.
 
    Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
 
    В соответствии с п.п. «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
 
    б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях хирургического профиля, предусмотренных пунктами 1-6 Списка.
 
    Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в п. 1 «Наименование структурных подразделений» указано: отделения хирургического профиля, стационаров, в том числе акушерское, гинекологическое, хирургическое, травматологическое. А в п. 1 «Наименование должностей» предусмотрена должность - операционная медицинская сестра.
 
    Таким образом, согласно данному Списку, в стаж работы в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 6 месяцев, засчитываются периоды работы в должности операционной медицинской сестры в отделениях хирургического профиля.
 
    Как видно из материалов дела и не оспаривается сторонами, истица Сальникова Н.Ю. с 26.09.1995 года по настоящее время, в том числе до 28.07.2014 года, работала в должности операционной медсестры экстренного хирургического поста Данковского территориального медицинского объединения. С 01сентября 2000 года Данковское ТМО переименовано в МУЗ «Данковская ЦРБ», с 01 января 2012 года в ГУЗ «Данковская ЦРБ», а с 03 февраля 2014 года в ГУЗ «Данковская МРБ». Эти обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истицы и записями экстренных хирургических вмешательств в акушерском ( родильном) отделении за 1997-1998 годы, 2004-2010 годы, 2013 -2014 годы, записями экстренныях хирургических вмешательств в травмотологическом отделении за 1998-2013 годы, записями экстренных хирургических вмешательств в хирургическом отделении за 1995-2014 годы
 
    Сальникова Н.Ю. является операционной медсестрой экстренного хирургического поста с 25 сентября 1995 года по настоящее время.
 
          Судом установлено, что истица Сальникова Н.Ю., являясь операционной медсестрой экстренного хирургического поста, по роду своей деятельности участвует в проведении хирургических операций, подчиняется врачу-хирургу, и выполняет все должностные обязанности операционной медсестры отделений хирургического профиля, таких как: акушерское, травматологическое, хирургическое - те, которые указаны в Перечне, и работа в которых даёт право на льготное исчисление трудового стажа.
 
          Судом проведён сравнительный анализ должностных обязанностей истицы с должностными обязанностями операционной медсестры в отделениях хирургического профиля, предусмотренных Списком, утверждённым постановлением Правительства РФ № 781, в результате чего установлено, что Сальникова Н.Ю. в силу своих должностных обязанностей, выполняет весь комплекс лечебных процедур, предусмотренных должностью операционной медсестры отделения хирургического профиля. То есть истица на своей должности, как и операционная медсестра отделения хирургического профиля, исполняет обязанности по мероприятиям, относящимся к хирургии.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются копиями операционных журналов из которых видно, что Сальникова Н.Ю участвовала при проведении хирургических операций в акушерском, травмотологическом и хирургическом отделении выполняя те же обязанности, что и операционная медсестра хирургического профиля. Данное обстоятельство не оспаривались в судебном заседании и представителем ответчика.
 
    Таким образом, единственным отличием работы операционной медсестры экстренного хирургического поста является то, что обязанности операционной медсестры истица выполняет не в одном конкретном отделении, а в нескольких отделениях хирургического профиля.
 
 
         При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что характер работы операционной медсестры экстренного хирургического поста ничем не отличается от характера работы операционной медсестры отделений хирургического профиля, поименованных в п. 1 Перечня Списка № 781 «Наименование структурных подразделений».
 
    А поскольку, согласно Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённому Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа операционной медицинской сестрой в отделениях хирургического профиля засчитывается в стаж при льготном исчислении пенсии, то и работу истицы операционной медсестрой экстренного хирургического поста с 25.09.1995 года по 28.07.2014 года также необходимо зачесть в специальный стаж в льготном исчислении, то есть из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
 
    Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на неё.
 
         С учётом оспариваемого периода, требуемый стаж выработан истицей 28 июля 2014 года, и с этого момента у неё возникло право на досрочную трудовую пенсию. А потому пенсию Сальниковой Н.Ю. следует назначить с 28 июля 2014 года.
 
                На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать за Сальниковой Н.Ю., *** года рождения, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда России в Данковском районе Липецкой области включить в стаж работы Сальниковой Н.Ю., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, то есть как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы, период её работы в должности операционной медицинской сестры Данковского ТМО (с 01.09.2000 г. - МУЗ «Данковская ЦРБ», с 01.01.2012 года - ГУЗ «Данковская ЦРБ», с 03.02.2014 года - ГУЗ «Данковская МРБ») с 25 сентября 1995 года по 28 июля 2014 года, и назначить Сальниковой Н.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, с момента возникновения права на пенсию - с 28 июля 2014 года.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Липецкий областной суд через Данковский городской суд.
 
    Председательствующий:                                                                                С.М. Квасков
 
    Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2014 года.
 
    Решение не вступило в законную силу.