Дата принятия: 01 октября 2014г.
Дело № года
РЕШЕНИЕ
г. Дмитриев 01 октября 2014 года
Судья Дмитриевского районного суда Курской области Лагутин В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ежовой Т.Н. на постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ежовой Т.Н., <данные изъяты> работающей главным бухгалтером финансово-экономического направления Дмитриевского отделения вневедомственной охраны - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области», зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Заместителем начальника отдела правовой работы и валютного контроля Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N № в отношении главного бухгалтера финансово-экономического направления Дмитриевского отделения вневедомственной охраны - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области» Ежовой Т.Н. за нарушение порядка учета бюджетных обязательств по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг связи, заключенному Дмитриевским ОВО с ОАО «Ростелеком», выразившееся в нарушении установленного срока представления в орган Федерального казначейства сведений о принятом бюджетном обязательстве. При этом ее действия были квалифицированы по ст. 15.15.7 КоАП РФ.
Постановлением руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области от ДД.ММ.ГГГГ Ежова Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.7 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Ежова Т.Н. обжаловала его, полагая, что своими действиями не причинила существенный вред охраняемым общественным отношениям, просит отменить постановление и прекратить производство по делу ввиду малозначительности правонарушения.
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, - Ежова Т.Н. поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, ввиду малозначительности правонарушения просила прекратить производство по делу.
Выслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав доводы жалобы и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении главного бухгалтера финансово-экономического направления Дмитриевского отделения вневедомственной охраны - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области» Ежовой Т.Н., как лица, ответственного за предоставление сведений о принятом бюджетном обязательстве, возникшем на основании государственного контракта, составлен протокол об административном правонарушении № №, согласно которому, Ежова Т.Н., как главный бухгалтер, обязана предоставлять в соответствии с п. 2.1 Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Минфина России от 19.09.2008 года № 98н в установленный 6-дневный срок в орган Федерального казначейства сведения о принятом бюджетном обязательстве по форме 0531702, а именно о государственном контракте № на оказание услуг связи, заключенном ДД.ММ.ГГГГ Дмитриевским ОВО с ОАО «Ростелеком» на сумму <данные изъяты> рублей.
В соответствии со ст. 15.15.7 КоАП РФ административным правонарушением признается совершение виновным лицом действий, направленных на несоблюдение установленного действующим законодательством порядка учета бюджетных обязательств и характеризуется неосторожной (небрежностью) или умышленной формами вины.
Руководителем Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области установлено, что Дмитриевским ОВО ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт с ОАО «Ростелеком» на сумму <данные изъяты> рублей. В соответствии с п. 2.1 Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Минфина России от 19.09.2008 года № 98н сведения о принятом бюджетном обязательстве по форме 0531702 должны были быть представлены в установленный 6-дневный срок (не позднее 15.01.2014) в орган Федерального казначейства.
Фактически сведения о принятом бюджетном обязательстве по указанному контракту представлены Дмитриевским ОВО в орган Федерального казначейства ДД.ММ.ГГГГ года, то есть предельный срок для подачи сведений превышен на 11 рабочих дней.
Дмитриевское ОВО осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного приказом начальника УВО УМВД России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № № не являясь юридическим лицом, от имени федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области».
В соответствии с п. 29.1 раздела V «Права и обязанности Филиала» Положения от ДД.ММ.ГГГГ № Дмитриевское ОВО имеет право представлять в установленном законодательством РФ порядке интересы федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области» в государственных органах РФ, субъектов РФ по вопросам, возникающим в процессе работы Дмитриевского ОВО.
Согласно п. 19. Положения от ДД.ММ.ГГГГ № финансовое обеспечение деятельности Дмитриевского ОВО осуществляется за счет средств Федерального бюджета.
Ежова Т.Н. приказом ФГКУ УВО УМВД России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с назначена на должность главного бухгалтера финансово-экономического направления Дмитриевского отделения вневедомственной охраны.
Согласно должностным инструкциям Ежовой Т.Н., утвержденным ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года, она была вправе решать в установленном порядке в пределах своей компетенции вопросы финансово-хозяйственной деятельности Дмитриевского ОВО, обязана выполнять работу по различным участкам бухгалтерского учета, участвовать в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на соблюдение финансовой дисциплины, подготавливать данные по соответствующим участкам учета для составления отчетности.
При таких обстоятельствах, юридическая оценка действиям Ежовой Т.Н. руководителем Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области дана правильно с учетом установленных по делу обстоятельств.
Данный вывод соответствует фактическим обстоятельствам.
Постановление по настоящему делу вынесено руководителем Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области в пределах срока привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений процессуального закона, влекущих отмену или изменение постановления, по делу не допущено.
Доводы заявителя о том, что дело подлежит прекращению ввиду малозначительности административного правонарушения, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
Согласно абзацу 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Согласно п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.7 КоАП РФ, нарушает порядок учета бюджетных обязательств, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.
Названная область правоотношений имеет широкую социальную значимость и находится под постоянным контролем государства.
Руководитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области пришел к правильному выводу о том, что нарушение порядка учета бюджетных обязательств, выразившееся в нарушении установленного срока представления в орган Федерального казначейства сведений о принятом бюджетном обязательстве, представляет существенную угрозу общественным отношениям в сфере бюджетных правоотношений.
Таким образом, оснований для отмены постановления руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области не усматривается, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного бухгалтера финансово-экономического направления Дмитриевского отделения вневедомственной охраны Ежовой Т.Н. оставить без изменения, а жалобу Ежовой Т.Н. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья В.И. Лагутин
