Дата принятия: 01 октября 2014г.
Дело № 2-489/2014
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
с. Старая Полтавка 1 октября 2014 года
Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи А.В. Полковникова,
при секретаре судебного заседания Трусовой Е.В.,
с участием: представителя истца Министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области Суббота Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю Шнайдер В.Н. об обязании исполнить требования природоохранного законодательства,
у с т а н о в и л:
министерство природных ресурсов и экологии Волгоградской области обратилось в суд с иском к ИП Шнайдер В.Н. о возложении обязанности исполнить требования природоохранного законодательства.
В обоснование заявленных требований истец указал, что министерством природных ресурсов и экологии Волгоградской области (до ДД.ММ.ГГГГ - Комитет охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области) в ходе проведения проверки в области соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды ИП Шнайдер В.Н. выявлен ряд нарушений.
Так, на основании приказа комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности ИП Шнайдер В.Н., юридический адрес: <адрес>, ИНН № (далее по тексту - предприниматель) и составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ. №.
В ходе проверки предпринимателя установлено, что его основным видом деятельности является розничная торговля в неспециализированных магазинах незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия. Предприниматель осуществляет свою деятельность в принадлежащем ему на праве собственности нежилом помещении (магазин) общей площадью <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>. Предприниматель является субъектом малого предпринимательства.
В ходе осуществления основного вида деятельности, а также эксплуатации нежилого помещения по указанному выше адресу у предпринимателя образуются следующие виды отходов: I, IV, V классов опасности (код по ФККО 3533010013011 ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак – I класс опасности; код по ФККО 9120040001004 мусор от бытовых помещений организация несортированный (исключая крупногабаритный) – IV класс; код по ФККО 1871020201005 отходы упаковочного картона незагрязнённые – V класс опасности).
Вывоз отходов, образующихся в результате деятельности ИП Шнайдер В.Н., осуществляется ООО «Энергомонтаж», согласно договора на сбор и размещение бытовых отходов № от ДД.ММ.ГГГГ
Ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодежащие трубки отработанные и брак вывозятся согласно договора на временное хранение № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного с ООО «Энергомонтаж».
На момент проверки предпринимателя выявлены следующие нарушения требований природоохранного законодательства:
- не подтверждено отнесение образующихся отходов I, IV классов опасности к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, вследствие чего, на образующиеся отходы I, IV классов опасности отсутствуют свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды, что является нарушением ч. 1 ст. 34, ч.ч. 1,2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п.1 п.1 ст.11, ч. ч. 2,3 ст.14, Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления», приказа МПР РФ от 02.12.2002г. № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода», а также п.2.3, п.п. 3,4 п.2.4 Порядка организации работы по паспортизации опасных отходов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15.08.2007г. № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов»;
- отсутствует должностное лицо, допущенное к работе с отходами I, IV классов опасности, прошедшее профессиональную подготовку на право работы с отходами I, IV классов опасности, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 1-ГУ класса опасности, что является нарушением ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
- не представлена в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в срок до 15.01.2013 отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2012 год, что является нарушением ч. 3 ст. 18 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», п. 3, п. 4, п. 5 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержденного приказом МПР РФ от 16.02.2010 г. № 30 «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности);
- не организовано ведение учета образовавшихся, переданных другим лицам отходов, что является нарушением ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», приказа МПР РФ от 01.09.2011 г. № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами».
Ответственным лицом за вышеуказанные нарушения является предприниматель Шнайдер В.Н.
По результатам проверки предпринимателю выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ на устранение выявленных в ходе проверки нарушений, а именно:
1. На образующиеся отходы I, IV классов опасности получить свидетельства о классе опасности отходов для окружающей природной среды.
2. Составить паспорта на отходы I, IV класса опасности.
3. Назначить лиц, допущенных к обращению с отходами I, IV класса опасности и провести их профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами I, IV класса опасности.
4. Организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных и полученных отходов.
5. Представить в Управление Росприроднадзора по Волгоградской области отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за ДД.ММ.ГГГГ
При этом, был установлен срок исполнения предписания - ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, в связи с выявленными нарушениями в отношении Предпринимателя было вынесено постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № в размере <данные изъяты>. Данное постановление вступило в законную силу.
По результатам внеплановой документарной проверки, проведенной на основании приказа министерства от ДД.ММ.ГГГГ № (акт № ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что предприниматель указанное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ исполнил только в части.
По факту неисполнения предписания в отношении предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и впоследствии постановлением мирового судьи судебного участка № 52 Волгоградской области вынесено постановление о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
Кроме того, предпринимателю выдано очередное предписание от ДД.ММ.ГГГГ. № на устранение выявленных в ходе проверки нарушений, а именно:
1. На образующиеся отходы I, IV классов опасности получить свидетельства о классе опасности отходов для окружающей природной среды.
2. Составить паспорта на отходы I, IV класса опасности.
По результатам очередной внеплановой документарной проверки, проведённой на основании приказа министерства от ДД.ММ.ГГГГ № (акт № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что предприниматель предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнил.
По факту неисполнения предписания в отношении предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и в последствии постановлением мирового судьи судебного участка № 52 Волгоградской области вынесено постановление о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
Таким образом, ранее выданное предписание не исполняется предпринимателем на протяжении значительного периода времени.
Вместе с тем в силу положений п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления представляют собой остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
В соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы в зависимости от степени опасности негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности.
В силу статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека
В соответствии с ч.1. ст. 19 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Согласно п. 5 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды РФ от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» (далее именуется порядок) учету под лежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.
Согласно п.6 порядка, данные учета в области обращения с отходами юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оформляются в письменном и/или электронном виде.
В соответствии с п. 7 порядка, данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года), а также очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом.
Органом исполнительной власти субъекта РФ на территории Волгоградской области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, является Министерство природных ресурсов и экологии Волгоградской области, который по результатам рассмотрения проекта ПДВ предприятий, подлежащих региональному экологическому контролю, принимает решение о выдаче разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
На основании ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно Постановлению Правительства Волгоградской области от 19.11.2013 №646-п «Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Волгоградской области» министерство природных ресурсов и экологии Волгоградской области (далее именуется - Министерство) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, обеспечения экологической безопасности, недропользования, охраны, использования и воспроизводства природных ресурсов, в том числе использования и охраны водных объектов, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, государственной экологической экспертизы на территории Волгоградской области, а также уполномоченным осуществлять государственное управление в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на территории Волгоградской области, государственное управление защитным лесоразведением на территории Волгоградской области и государственное управление в области охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, охраны и воспроизводства среды их обитания на территории Волгоградской области.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 01.10.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Согласно пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 01.10.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.
Предъявление настоящего искового заявления Министерством соответствует целям защиты интересов неопределенного круга лиц, поскольку осуществляемая товариществом хозяйственная деятельность оказывает негативное воздействие на окружающую среду и не основывается на принципе соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
На основании изложенного, просит: 1. Обязать ИП Шнайдер В.Н., юридический адрес: <адрес>, ИНН №:
- на образующиеся отходы I, IV классов опасности получить свидетельства о классе опасности отходов для окружающей природной среды;
- составить паспорта на отходы I, IV класса опасности.
В судебном заседании представитель истца Суббота Ю.А. исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.
Ответчик Шнайдер В.Н., извещённый о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие, исковые требования не признал.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области подлежат удовлетворению в полном объёме.
Статьёй 42 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В силу положений статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Интересы неопределенного круга лиц - граждан, которые проживают, находятся и могут находиться в будущем в зоне влияния производственной деятельности ответчика (в связи, с чем невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации) от неисполнения требований экологической безопасности нарушены тем, что окружающая среда (земля, воздух и др.) которая обеспечивает благоприятные условия жизни на Земле, является неотъемлемой частью среды обитания человека, поэтому является объектом охраны от загрязнения, а гражданам гарантировано государством право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.
Таким образом, право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.
Пунктом 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предписано, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления представляют собой остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
В соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы в зависимости от степени опасности негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности.
В силу статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека
В соответствии с ч.1. ст. 19 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Согласно п. 5 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды РФ от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» (далее именуется порядок) учету под лежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.
Согласно п.6 порядка, данные учета в области обращения с отходами юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оформляются в письменном и/или электронном виде.
В соответствии с п. 7 порядка, данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года), а также очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом.
Органом исполнительной власти субъекта РФ на территории Волгоградской области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, является Министерство природных ресурсов и экологии Волгоградской области, который по результатам рассмотрения проекта ПДВ предприятий, подлежащих региональному экологическому контролю, принимает решение о выдаче разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержащей, в том числе такой способ защиты прав, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.
На основании ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно Постановлению Правительства Волгоградской области от 19.11.2013 №646-п «Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Волгоградской области» министерство природных ресурсов и экологии Волгоградской области (далее именуется - Министерство) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, обеспечения экологической безопасности, недропользования, охраны, использования и воспроизводства природных ресурсов, в том числе использования и охраны водных объектов, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, государственной экологической экспертизы на территории Волгоградской области, а также уполномоченным осуществлять государственное управление в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на территории Волгоградской области, государственное управление защитным лесоразведением на территории Волгоградской области и государственное управление в области охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, охраны и воспроизводства среды их обитания на территории Волгоградской области.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и т.д.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 01.10.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Согласно пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 01.10.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, основным видом деятельности ответчика является розничная торговля в неспециализированных магазинах незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия. Предприниматель осуществляет свою деятельность в принадлежащем ему на праве собственности нежилом помещении (магазин) общей площадью <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>. Предприниматель является субъектом малого предпринимательства.
В ходе осуществления основного вида деятельности, а также эксплуатации нежилого помещения по указанному выше адресу у предпринимателя образуются следующие виды отходов: I, IV, V классов опасности (код по ФККО 3533010013011 ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак – I класс опасности; код по ФККО 9120040001004 мусор от бытовых помещений организация несортированный (исключая крупногабаритный) – IV класс; код по ФККО 1871020201005 отходы упаковочного картона незагрязнённые – V класс опасности).
Вывоз отходов, образующихся в результате деятельности ИП Шнайдер В.Н., осуществляется ООО «Энергомонтаж», согласно договора на сбор и размещение бытовых отходов № от ДД.ММ.ГГГГ
Ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодежащие трубки отработанные и брак вывозятся согласно договора на временное хранение № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного с ООО «Энергомонтаж».
При проверках деятельности предпринимателя Шнайдер В.Н. выявлены следующие нарушения требований природоохранного законодательства:
- не подтверждено отнесение образующихся отходов I, IV классов опасности к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, вследствие чего, на образующиеся отходы I, IV классов опасности отсутствуют свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды, что является нарушением ч. 1 ст. 34, ч.ч. 1,2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п.1 п.1 ст.11, ч. ч. 2,3 ст.14, Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления», приказа МПР РФ от 02.12.2002г. № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода», а также п.2.3, п.п. 3,4 п.2.4 Порядка организации работы по паспортизации опасных отходов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15.08.2007г. № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов»;
- отсутствует должностное лицо, допущенное к работе с отходами I, IV классов опасности, прошедшее профессиональную подготовку на право работы с отходами I, IV классов опасности, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 1-ГУ класса опасности, что является нарушением ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
- не представлена в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в срок до 15.01.2013 отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2012 год, что является нарушением ч. 3 ст. 18 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», п. 3, п. 4, п. 5 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержденного приказом МПР РФ от 16.02.2010 г. № 30 «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности);
- не организовано ведение учета образовавшихся, переданных другим лицам отходов, что является нарушением ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», приказа МПР РФ от 01.09.2011 г. № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами».
Ответственным лицом за вышеуказанные нарушения является предприниматель Шнайдер В.Н.
По результатам проверки предпринимателю выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ на устранение выявленных в ходе проверки нарушений, а именно:
1. На образующиеся отходы I, IV классов опасности получить свидетельства о классе опасности отходов для окружающей природной среды.
2. Составить паспорта на отходы I, IV класса опасности.
3. Назначить лиц, допущенных к обращению с отходами I, IV класса опасности и провести их профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами I, IV класса опасности.
4. Организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных и полученных отходов.
5. Представить в Управление Росприроднадзора по Волгоградской области отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, был установлен срок исполнения предписания - ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, в связи с выявленными нарушениями в отношении Предпринимателя было вынесено постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № в размере <данные изъяты>. Данное постановление вступило в законную силу.
По результатам внеплановой документарной проверки, проведенной на основании приказа министерства от ДД.ММ.ГГГГ № (акт № о! ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что предприниматель указанное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ исполнил только в части.
По факту неисполнения предписания в отношении предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и впоследствии постановлением мирового судьи судебного участка № 52 Волгоградской области вынесено постановление о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
Кроме того, предпринимателю выдано очередное предписание от ДД.ММ.ГГГГ. № на устранение выявленных в ходе проверки нарушений, а именно:
1. На образующиеся отходы I, IV классов опасности получить свидетельства о классе опасности отходов для окружающей природной среды.
2. Составить паспорта на отходы I, IV класса опасности.
По результатам очередной внеплановой документарной проверки, проведённой на основании приказа министерства от ДД.ММ.ГГГГ № (акт № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что предприниматель предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнил.
По факту неисполнения предписания в отношении предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и в последствии постановлением мирового судьи судебного участка № 52 Волгоградской области вынесено постановление о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
Таким образом, ранее выданное предписание не исполняется предпринимателем на протяжении значительного периода времени.
С учётом установленных по делу обстоятельств, суд пришёл к выводу, что требования министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области к ИП Шнайдер В.Н. законны, обоснованы, документально подтверждены и подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Из этого следует, что с ответчика индивидуального предпринимателя Шнайдер В.Н. надлежит взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области к Шнайдер В.Н. об обязании исполнить требования природоохранного законодательства удовлетворить.
Обязать ответчика Шнайдер В.Н. на образующиеся отходы I, IV классов опасности получить свидетельства о классе опасности отходов для окружающей природной среды; составить паспорта на отходы I, IV класса опасности
С ответчика Шнайдер В.Н. взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты> в доход Старополтавского муниципального района Волгоградской области.
Решение в окончательной форме принято 1 октября 2014 года и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: судья А.В. Полковников.
