Дата принятия: 01 октября 2014г.
Дело №2-772/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Судогда 01 октября 2014года
Судогодский районный суд Владимирской области в составе:
Председательствующего судьи Староверовой Т.И.
при секретаре судебного заседания Леничевой Т.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Судогда Владимирской области гражданское дело по иску прокурора Судогодского района, действующего в интересах Борисова П.Г. к администрации муниципального образования Муромцевское сельское поселение ... о возмещении материального ущерба, связанного с необходимостью перевода муниципальной квартиры за счет собственных денежных средств на индивидуальное отопление,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Судогодского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Борисова П.Г. обратился в суд к администрации муниципальное образование Муромцевское сельское поселение о взыскании в счет возмещения материального ущерба, связанного с прекращением централизованного отопления квартиры и необходимостью перевода данной квартиры за счет собственных денежных средств на индивидуальное отопление. В обоснование своих требований прокурор указал, что на основании заявления Борисова П.Г., была проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования Муромцевское сельское поселение требований Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении».
По результатам проведенной проверки установлено, что Борисов П,Г. проживает в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: ... и на основании договора социального найма жилого помещения № ..., является нанимателем квартиры. Данная квартира входит в состав муниципального жилого фонда муниципального образования Муромцевское сельское поселение. Постановлением Главы Судогодского района от 12.07.2010 № 1140 « Об утверждении районной целевой программы « Социальное развитие села до 2012» в 2011 году произведена газификация жилых домов №1-16 по .... Протоколом общего собрания жильцов ... от 2010 было принято решение о переводе дома на индивидуальное отопление.
07 октября 2011 года отделом архитектуры и строительства администрации района Борисову П.Г. разрешено переустройство занимаемой им и членами его семьи квартиры для установки газового оборудования.
В связи с принятым администрацией поселения решением об отключении от централизованного отопления и бездействием администрации поселения Борисов П.Г. был вынужден за счет собственных средств выполнить все необходимые работы. Всего на проведение работ по газификации жилого помещения и устройство отопления в квартире, входящего в состав муниципального жилого фонда, истцом потрачено ...
Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит суд взыскать с администрации МО Муромцевское сельское поселение в пользу Борисов П.Г. ... в счет возмещения материального ущерба в связи с незаконными действиями собственника квартиры, связанными с необходимостью перевода муниципальной квартиры по адресу: ... на индивидуальное отопление, за счет денежных средств нанимателей.
В судебном заседании представитель прокуратуры Судогодского района Шальнов Н.Н. поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.
Истец Борисов П.Г. поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить.
Ответчик Администрация МО Муромцевское сельское поселение Судогодского района, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, письменно просили суд рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, согласно письменного отзыва возражали против заявленных требований в полном объеме, указав, что администрация МО Муромцевское сельское поселение возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку администрация не является поставщиком услуги по теплоснабжению жилого помещения истца, и какой- либо ответственности за нарушение прав потребителей услуги, в том числе по возмещению убытков, она не несет. Газификация жилых помещений поселка ... проводилась по просьбе жителей, проживающих в жилых помещениях на данной улице, которые жаловались на качество теплоснабжения жилых помещений, отапливаемых мазутной котельной. Никого из жителей ... не принуждали к переходу на индивидуальное отопление. Напротив, все жители без исключения, в том числе и истец, просили о газификации своих жилых помещений в первоочередном порядке. На общем собрании жителей ... гражданам было разъяснено, что администрация МО Муромцевское сельское поселение возьмет на себя часть расходов по проектированию и монтажу разводящих сетей газопровода до ввода в жилые помещения за счет средств из бюджета муниципального образования. Со своей стороны граждане, проживающие в жилых помещениях ..., по своей инициативе согласились понести расходы на проектирование внутренней газификации жилых помещений приобретение и монтаж необходимого оборудования. Борисова П.Г. был согласен на проведение газификации занимаемого жилого помещения на данных условиях. Считают, что данные виды работ не предусмотрены проектом газификации жилого помещения, произведены Борисовым П.Г.. по собственной инициативе. Наличие каких-либо неисправностей системы теплоснабжения в жилом помещении Борисова П.Г. не установлено, следовательно, какая-либо необходимость в ее ремонте отсутствовала, и полная ее замена не требовалась.
Третье лицо ОАО «Владимироблгаз»- « Трест «Судогдарайгаз» в судебное заседание своего представителя не направили, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя истца, истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:
Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, по организации теплоснабжения на соответствующих территориях в том числе относятся:- организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному сезону; согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации; рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации; утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающий организации.
В целях ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления поселений, городских округов и в случаях, предусмотренных ч.1 ст. 21 вышеуказанного Закона с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации.
В соответствии с положениями части 3 вышеназванного Закона и с другими федеральными законами порядок вывода в ремонт или из эксплуатации источников тепловой энергии, тепловых сетей устанавливается Правительством Российской Федерации и должен, в частности, включать в себя порядке, сроки принятия органами местного самоуправления поселений, городских округов предусмотренных настоящей статьей решений о согласовании или несогласовании вывода указанных объектов в ремонт или из эксплуатации.
Согласно ч.6 ст. 21 вышеуказанного Закона, в случае приобретения муниципальным образованием источника тепловой энергии, тепловых сетей оно несет ответственность за их эксплуатацию.
Частью 1 ст.25 Жилищного кодекса РФ установлено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Часть 1 ст.60 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Частью 3 ст.67 ЖК РФ установлено, что наниматель жилого помещения обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
В силу ч.2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества, нести иные обязанности, предусмотренные жилищные законодательством и договором социального найма жилого помещения.
В силу п. 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" работы по установке приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии относятся к капитальному ремонту жилищного фонда.
Частью 3 ст.67 ЖК РФ установлено, что наниматель жилого помещения обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения теплоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения поселения.
В силу ст. 63 Жилищного кодекса РФ и постановления Правительства РФ от 21.05.2005 N 315 в работам нанимателя, выполняемом за его свой счет относится проведение текущего решения, включающего в себя побелку, окраску и оклейку стен, потолков, окраску полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Остальные работы производятся за счёт наймодателя.
В соответствии со ст. 676 ГК РФ, наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания и осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.
В соответствии с п. 14 ч.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Как установлено в судебном заседании, на основании договора социального найма жилого помещения № ..., Борисов П,Г.., является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: ... Совместно с нанимателем в жилом помещении проживают его Борисов Г.П.. и несовершеннолетняя дочь истца -Борисова К.П.., ... года рождения.
Согласно свидетельства о смерти ..., актовая запись №..., составленная отделом ЗАГС администрации муниципального образования «Судогодский район», Борисов Г.П. умер ... в ...
Согласно данного договора, указанная квартира имеет центральную систему отопления.
Постановлением Главы МО Муромцевское сельское поселение от 02.03.2009 № 11 « О принятии муниципального имущества безвозмездно передаваемого муниципальным образованием Судогодского района Владимирской области муниципальному образованию Муромцевское сельское поселение Судогодского района Владимирской области» квартира номер ... передана в собственность муниципального образование Муромцевское сельское поселение.
Постановлением Главы Судогодского района от 12.07.2010 № 1140 « Об утверждении районной целевой программы « Социальное развитие села до 2012» в 2011 году произведена газификация жилых домов №...
Протоколом общего собрания жильцов ... от 2010 было принято решение о переводе дома на индивидуальное отопление.
Из Постановления Главы администрации МО Муромцевское сельское поселение № ... видно, что в соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также п.4 ст.7 Устава МО Муромцевское сельское поселение Судогодского района Владимирской области принятого решением Совета народных депутатов МО Муромцевское сельское поселение от 20.03.2006 № 20/6, в целях повышения эффективности услуги по теплоснабжению разрешен перевод на децентрализованное газовое отопление жилых помещений в домах №...
Согласно Постановления Главы администрации МО Муромцевское сельское поселение № ... усматривается, что рассмотрев заключение № Р-96/2011-1 « о техническом диагностировании парового котла ДКВР-2,5/13, зав. № 6023, принадлежащим администрации МО Муромцевское сельское поселение Судогодского района Владимирской области» и заключение №... « О техническом диагностировании парового котла Е- -1,0-0,9, М-3, зав. № 11930, принадлежащий администрации МО Муромцевское сельское поселение Судогодского района Владимирской области выведен с 24.12.2011 из эксплуатации оборудование котельной по ... в соответствии с заключении ем № ...
Постановлением Главы администрации МО Муромцевсое сельское поселение № ... в соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также п.4 ст.7 Устава МО Муромцевское сельское поселение Судогодского района Владимирской области принятого решением Совета народных депутатов МО Муромцевское сельское поселение ..., в целях повышения эффективности услуги по теплоснабжению разрешен перевод на децентрализованное газовое отопление жилых помещений в ...
Из Постановления Главы администрации МО Муромцевское сельское поселение № ... в соответствии с постановлением губернатора Владимирской области от 03.03.2010 № 199 « О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между МО « ...» и МО Муромцевское сельское поселение от 17.09.2010 № 99 « Об утверждении положения о порядке списания муниципального имущества» на основании актов о списании и объекта основных средств от 19.06.2012 №1 и №2, а также заключений № Р-96/2011-1» О техническом диагностировании парового котла ДКВР-2,5/13, зав. №6023 и № Р-96/2-11-2 « О техническом диагностировании парового котла Е- -1,0-0,9 М-3, зав. 11930 списано муниципальное имущество МО Муромцевское сельское поселение.
Решением заведующего отделом архитектуры и строительства администрации района № ... в 2011 Борисову П.Г. разрешено переустройство занимаемой квартиры для установки дополнительного газового оборудования.
Из приобщенных истцом документов следует, что Борисовым П.Г. оплачены по договору ... на сумму ....- работы по выполнению проектных работ на установку дополнительного газового оборудования (квитанции об оплате от ... оплачено ....); по договору ..., оплачено .... - работы по оказанию услуг по подготовке, разработке и оформлению технических условий на установку дополнительного газового оборудования, перенос существующего оборудования (квитанция об оплате 07.06.2011 на сумму ....);по договору ... оплачено .... - работы по строительству вводного и внутреннего газопровода в квартире (квитанции к приходному кассовому ордеру ... на сумму ..., к приходному кассовому ордеру ... оплачено ....; по акту № ... расходы на рассмотрение ПСД на соответствие выданных ТУ и согласование проекта установки дополнительного газового оборудования ( квитанция от 23 июня 2011 года оплачено ....);по акту № ... - расходы на пуск газа в навесной импортный котел, инструктаж, транспорт, повторный пуск после отключения ( квитанция об оплате от 04 октября 2011 года на сумму ....);по договору ... КСЭ оплачено ....- работы по ведению технического надзора за качеством выполнения строительно- монтажных работ ( квитанции от 04 октября 2011 на сумму ....; договору ... на сумму ....- работы по выполнению проверки и чистки газоходов вентиляционных каналов и газовых приборов (квитанции об оплате ... оплачено ....); по товарному чеку от 08 сентября 2011 оплачено .... расходы на приобретение оборудования и расходных материалов.
Общая сумма материальных затрат с устройством в ... индивидуального отопления составила ...
Согласно ч.2 ст.44 ЖК РФ принятие решения о проведении реконструкции относится к компетенции общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с частями 1-2 ст.48 ЖК РФ установлено, что правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме.
Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном ЖК РФ порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании (ч.5 ст.46 ЖК РФ).
Поскольку решение о газификации было принято в установленном законом порядке на общем собрании собственников указанного жилого помещения, ответчик не вправе уклоняться от его исполнения.
Анализ указанных норм материального права свидетельствует о том, что обязанность по финансированию оборудования ... лежала на её собственнике, то есть на администрации муниципального образования Муромцевское сельское поселение.
Между тем, наниматель Борисов П.Г. за счет собственных средств по согласованию с собственником жилого помещения был вынужден произвести работы по организации подключения систем газоснабжения занимаемой квартиры, что противоречит нормам действующего жилищного законодательства и нарушает права нанимателя, поскольку осуществленное им переустройство занимаемой квартиры не относится к текущему ремонту.
Доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве, о том, что газификация жилых помещений по ... проводилась по просьбе жителей и за счет их средств, являются несостоятельными, поскольку не освобождает собственника муниципальных квартир (наймодателя) от ответственности за возмещение затрат по переустройству квартир, находящихся в муниципальной собственности.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем возмещения убытков, к числу которых относятся расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.
В силу ч.1 ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.
В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что требования прокурора о взыскании с администрации муниципальное образование Муромцевское сельское поселение Судогодского района Владимирской области в пользу Богрисова П.Г. в счет возмещения материального ущерба 88 700 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Судогодского района, действующего в интересах Борисова П.Г. к администрации муниципального образования Муромцевское сельское поселение Судогодского района о возмещении материального ущерба, связанного с необходимостью перевода муниципальной квартиры за счет собственных денежных средств на индивидуальное отопление, удовлетворить.
Взыскать с администрации муниципальное образование Муромцевское сельское поселение Судогодского района Владимирской области, расположенной по адресу: ..., в пользу Борисова П.Г. в счет возмещения материального ущерба за установку индивидуального отопления ...
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Т.И. Староверова
Решение в окончательной форме изготовлено 03 октября 2014 года.
