Дата принятия: 01 октября 2014г.
Дело № 2-947/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 октября 2014 г. г. Валуйки
Валуйский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Шелайкина В.В.
при секретаре Гридневой Е.В.
с участием истицы Акимовой В.Д.,
представителя ответчика управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области Калашниковой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акимовой В.Д. к управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Валуйки и Валуйскому району о включении в стаж работы по специальности периодов учебных отпусков и прохождения обучения на курсах повышения квалификации,
УСТАНОВИЛ:
Истица является педагогическим работником.
Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Валуйки и Валуйскому району ей отказано в назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в связи с отсутствием требуемого стажа работы.
Дело инициировано иском Акимовой В.Д., которая просит признать период учебы в Яковлевском педагогическом училище с 17.07.1989 г по 04.01.1990 г., периоды нахождения в учебных отпусках с 10.10.1994 г по 30.10.1994 г.; с 22.03.1996 г по 31.03.1996 г. и период прохождения обучения на курсах повышения квалификации с 06.11.2007 г по 30.11.2007г подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области включить в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период учебы в Яковлевском педагогическом училище с 17.07.1989 г по 04.01.1990 г., периоды нахождения в учебных отпусках с 10.10.1994 г по 30.10.1994 г.; с 22.03.1996 г. по 31.03.1996 г. и период прохождения обучения на курсах повышения квалификации с 06.11.2007 г. по 30.11.2007 г. и назначить пенсию с 26.08.2014 г.
В судебном заседании истица Акимова В.Д. поддержала исковые требования.
Представитель ответчика управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Валуйки и Валуйскому району по доверенности Калашникова С.В. исковые требования не признала.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Заявителем представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие основания включения спорных периодов обучения в Яковлевском педагогическом училище, нахождения в учебных отпусках и обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Из трудовой книжки серии <данные изъяты> № от 20.08.1989 г., выданной на имя Зюзюкиной ( после заключения брака Акимовой) В.Д. следует, что она на основании приказа № от 02.06.1989 г. была принята с 03.06.1989 г. в колхоз «Путь Ленина» на работу воспитателем в детский сад временно для прохождения производственной практики, где проработала до 02.08.1989 г и была уволена на основании приказа № от 02.08.1989 г. в связи с окончанием производственной практики ( л.д.11-12). Согласно записям в трудовой книжке серии <данные изъяты> №, выданной на имя Акимовой (Зюзюкиной) В.Д. она на основании распоряжения № от 25.01.1990 г. принята с 06.02.1990 г в колхоз «Заря» Шебекинского района на работу воспитателем детского сада ( запись № 1), где проработала до 16.02.1991 г. и уволена по собственному желанию в соответствии с распоряжением № от 02.02.1991 г ( запись № 3); с 17.02.1991 г временно назначена учителем немецкого языка в Тулянскую неполную среднюю школу на основании приказа № от 16.02.1991 г по Валуйскому РОНО; 08.12.1992 г. ей присвоен 8 разряд по ЕТС (запись №5); 06.02.1995 г. присвоен 9 разряд по ЕТС ( запись №6); приказом № от 15.04.1995 г по Тулянской школе переведена на постоянную должность учителя немецкого языка и химии (запись № 6); 01.09.1998 г присвоен 10 разряд по ЕТС (запись № 7); 06.02.2000 г. присвоен 11 разряд по ЕТС (запись № 8); 27.11.2008 г. присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель» ( запись № 9); приказом № 38 от 01.09.2010 г. переведена на должность учителя биологии и химии и продолжает работать по настоящее время ( л.д.13-15).
Из сообщения Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области от 11.09.2014г. следует, что в специальный стаж работы Акимовой В.Д. в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", составляет 24 года 05 месяцев 11 дней.
В специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью не включены период учебы в Яковлевском педагогическом училище с 17.07.1989 г по 04.01.1990 г., периоды нахождения в учебных отпусках с 10.10.1994 г по 30.10.1994 г.; с 22.03.1996 г по 31.03.1996 г. и период прохождения обучения на курсах повышения квалификации с 06.11.2007г по 30.11.2007г. ( л.д.7-11).
Согласно диплому серии <данные изъяты> № от 04.01.1990 г. истица в 1987г. поступила в Яковлевское педагогическое училище и в 1990 г. окончила полный курс по специальности «воспитание в дошкольных учреждениях» ( л.д. 18).
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Подпункт 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп 19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, а также ранее принятые Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 и применяемые при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 г. N 781, не предусматривают возможность включения в педагогический стаж периодов учебы.
В силу правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 24 мая 2001 года N 8-П и от 29 января 2004 года N 2-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. при установлении трудовой пенсии, в том числе подтверждение и исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действующего на момент осуществления трудовой деятельности.
В спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу ст.58 Закона СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР 17.12.1959 г.. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).
Согласно трудовой книжке (л.д. 11-15) педагогическая деятельность, осуществляемая истицей предшествовала ее обучению в вышеуказанном учебном заведении и следовала такая деятельность после окончания педагогического училища, соответственно, период учебы Акимовой В.Д. в Яковлевском педагогическом училище с 17.07.1989 г по 04.01.1990 г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
С 1993г по 1998 г истица обучалась в Белгородском государственном университете, после чего ей присуждена квалификация – учитель биологии, что подтверждается дипломом и приложением к нему от 03.07.1998 г ( л.д.19-20). Из справки, выданной директором МОУ «Тулянская ООШ» Валуйского района Белгородской области следует, что Акимовой В.Д. предоставлялись учебные отпуска с 10.10.1994 г по 30.10.1994 г. на основании приказа № 3 от 10.10.1994 г. и с 22.03.1996 г по 31.03.1996 г. на основании приказа № от 07.03.1996 г. ( л.д. 22-23).
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 06 сентября 1991 года N 463, право на назначение пенсии имеют педагогические работники школ всех наименований, при этом, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Ст.196 КЗоТ РФ, действовавшей в период предоставления Акимовой В.Д. учебного отпуска, было предусмотрено, что рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
В соответствии со ст. 198 КЗоТ РФ, за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.
В периоды нахождения истицы в учебных отпусках за ней сохранялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд, следовательно, периоды дополнительных оплачиваемых отпусков для прохождения обучения в педагогическом вузе с 10.10.1994 г по 30.10.1994 г.; с 22.03.1996 г по 31.03.1996 г. подлежат включению в специальный стаж.
Акимова В.Д. находилась на курсах повышения квалификации с 06. 11. 2007г по 30.11.2007г. что подтверждается свидетельством о повышении квалификации (л.д.21).
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 утверждены правила исчисления периодов работы дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Принимая во внимание, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения своих профессиональных должностных обязанностей, а истица направлялась на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о том, что, периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, спорный период с 06.11.2007г по 30.11.2007г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности 26.08.2014 г., что подтверждается ее заявлением за № 3462 от 26.08.2014 г., объяснениями истицы и представителя ответчика.
Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005 года, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу п. 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденными Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст. 19 Закона от 17 декабря 2001 года и ст. 23 Закона от 15 декабря 2001 года, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
На основании изложенного, принимая во внимание наличие доказательств необоснованности отказа истице в зачете спорных периодов в специальный трудовой стаж, суд делает вывод о признании за Акимовой В.Д.права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента ее обращения в пенсионный орган, а именно с 26.08.2014 г.
Доводы, приведенные представителем ответчика, не опровергают вышеуказанные выводы и не могут служить основанием к отказу удовлетворения исковых требований Акимовой В.Д.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Акимовой В.Д. к управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Валуйки и Валуйскому району о включении в стаж работы по специальности периодов учебных отпусков и прохождения обучения на курсах повышения квалификации признать обоснованным.
Признать период учебы Акимовой В.Д. в Яковлевском педагогическом училище с 17.07.1989 г по 04.01.1990 г., периоды нахождения в учебных отпусках с 10.10.1994 г по 30.10.1994 г.; с 22.03.1996 г по 31.03.1996 г. и период прохождения обучения на курсах повышения квалификации с 06.11.2007 г по 30.11.2007г подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области включить в специальный стаж Акимовой В.Д., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период учебы в Яковлевском педагогическом училище с 17.07.1989 г по 04.01.1990 г., периоды нахождения в учебных отпусках с 10.10.1994 г по 30.10.1994 г.; с 22.03.1996 г. по 31.03.1996 г. и период прохождения обучения на курсах повышения квалификации с 06.11.2007 г. по 30.11.2007 г. и назначить и ей досрочную трудовую пенсию по старости с 26.08.2014 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Валуйский районный суд.
Судья: (подпись) В.В. Шелайкин
