Дата принятия: 01 октября 2014г.
Дело № 2-1115/2014
Решение в окончательной форме
изготовлено 03 октября 2014 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 октября 2014 года г. Алейск
Алейский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего В.П. Долженко
при секретаре Т.В. Лангольф
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алейского межрайонного прокурора в интересах Зуева ФИО6 к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,
установил:
Алейский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Зуева Н.И. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия в связи с не предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение незаконным, обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета, мотивируя свои требования тем, что истец в соответствии с действующим законодательством о государственной социальной помощи имеет право на получение набора социальных услуг, как лицо, являющееся инвалидом 2-ой группы. Зуев Н.И. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, однако путевку ему ответчик не предоставил.
В судебном заседании помощник Алейского межрайонного прокурора Станевич О.Н. поддержала позицию, изложенную в исковом заявлении.
Истец Зуев Н.И. в судебном заседании поддержал заявленные прокурором требования, пояснил, что, действительно, он обратился в социальные органы с заявление о предоставлении ему как инвалиду 2 группы санаторно-курортной путевки, однако по настоящее время путевка ему не предоставлена.
Представить ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом. Согласно отзыву представителя ответчика Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ указал, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных из федерального бюджета; заявления граждан на санаторно-курортное лечение удовлетворяются в порядке очередности, обеспечить истца путевкой, не представилось возможным; законом «О государственной социальной помощи» закреплена дополнительная форма социального обеспечения в виде социальных услуг, но они не носят гарантийного характера; основным условием предоставления путевки является наличие медицинских показаний, сведения о нем содержатся в федеральном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, как получателе социальных услуг в определенном календарном году. Зуев Н.И. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о предоставлении путевки. На основании заявления постановлен на очередь. Однако обеспечить Зуева Н.И. путевкой в 2013 году не представилось возможным, так как путевки выделялись гражданам, имеющие аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее. В последующем истец предоставил в филиал № отделения Фонда обновленную справку для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ. Предоставленные справки для получения путевки по форме № 070/у-04 подтверждают наличие у истца медицинских показаний на санаторно-курортное лечение по профилю «болезни системы кровообращения». В пределах действия данной справки Зуев Н.И. может получать лечение только по указанному профилю.
Представитель третьего лица филиала № 1 ГУ Алтайского регионального отделения ФСС РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.
С учетом мнения помощника прокурора, истца Зуева Н.И., суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав помощника Алейского межрайонного прокурора Станевич О.Н., истца Зуева Н.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178–ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ст. 6.1 закона правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться инвалиды.
Порядок обращения указанных лиц, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам социальных услуг устанавливается Правительством РФ.
Статьей 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуг: 1) дополнительная бесплатная социальная медицинская помощь, в т.ч. предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Согласно ч. 2 ст. 6.3 указанного закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
Порядок обращения указанной категории граждан за предоставлением социальных услуг определен Правилами обращения лиц, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за предоставлением социальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.12.2004г. №862)
В соответствии с п. 3.1. Порядка предоставления набора социальных услуг, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328, отдельным категориям граждан обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ.
В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. №328), путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда (п. 3.7 Порядка).
Судом установлено, что Зуев Н.И. является инвалидом второй группы бессрочно согласно справки МСЭ-2007 №0234859, по общему заболеванию.
ДД.ММ.ГГГГ Зуев Н.И. обратился в филиал № Государственного учреждения - «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости КГБУЗ «Алейской ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ и в последующем обновленную справку № от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако путевка на санаторно-курортное лечение по указанному заявлению за период 2013 года предоставлена не была.
В соответствии с п.4 «Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. №864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.
В силу ст.ст.1,152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178–ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.
Истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ему не представлена, поэтому в силу ст. 46 Конституции РФ он имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.
По изложенным основаниям суд полагает, что надлежащим ответчиком по данному делу является ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, так как обязанность по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение лежит на исполнительном органе Фонда социального страхования.
Поскольку право на санаторно-курортное лечение у истца за 2013 год не погашается истечением календарного года, не обеспечение его путевкой произошло по причинам, от него не зависящим, осталось не реализованным из-за бездействия государственных органов, нарушенное право подлежит восстановлению, так как закон не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
Медицинские показания истцу для санаторно-курортного лечения подтверждены справками КГБУЗ «Алейской ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, требования Алейского межрайонного прокурора, поданные в интересах Зуева Н.И. подлежат полному удовлетворению.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ГУ «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере, определенном ст. 333.19 Налогового кодекса РФ. С ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Алейского межрайонного прокурора в интересах Зуева ФИО7 удовлетворить.
Признать бездействие Государственного учреждения Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению Зуеву ФИО8 путевки на санаторно-курортное лечение в 2013 году незаконным.
Обязать Государственное учреждение Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Зуеву ФИО9 путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год по лечебному профилю: «болезни системы кровообращения» за счет средств федерального бюджета.
Взыскать с ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ государственную пошлину в размере двести рублей в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья: В.П. Долженко
Не вступило в законную силу
