Решение от 01 октября 2014 года

Дело № 2-949/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Лесозаводск 01 октября 2014 года
 
    Лесозаводский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Вечерской Г.Н.
 
    при секретаре Лошкаревой Ю.С.
 
    с участием помощника Лесозаводского межрайонного прокурора Палагиной Е.А. представителя ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 Лесозаводского городского округа» - директора Слабко О.М., действующей на основании приказа № 48-к от 27.08.2007 года
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Лесозаводского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круп лиц, учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 Лесозаводского городского округа» к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 Лесозаводского городского округа», Департаменту образования и науки Приморского края, Департаменту финансов Приморского о возложении обязанности укомплектовать библиотечный фонд учреждения учебниками и учебными пособиями, произвести финансирование укомплектования библиотечного фонда
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Исполняющий обязанности Лесозаводского межрайонного прокурора обратился в суд с вышеназванным иском к ответчикам, в обоснование заявленных требований указал, что Лесозаводской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в области образования в части обеспечения учащихся МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2 Лесозаводского городского округа" учебными материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы. В ходе проверки МБОУ СОШ N 2 Лесозаводского городского округа на предмет обеспеченности учебниками и учебными изданиями был установлен факт несоответствия количества учебников, находящихся в библиотечном фонде образовательного учреждения, количеству, требуемому для проведения качественного и полноценного процесса обучения. По информации, предоставленной администрацией МБОУ СОШ N 2 Лесозаводского городского округа библиотечный фонд данного образовательного учреждения укомплектован не полностью. Средняя обеспеченность учебников с 1 по 11 классы МБОУ СОШ № хх Лесозаводского городского округа составляет 95%, что не соответствует законодательным нормам, а также федеральным образовательным стандартам и требованиям к образовательному процессу. Вследствие нехватки учебных пособий в библиотечном фонде МБОУ СОШ N 2 Лесозаводского городского округа и невыдачи учебников ученикам указанного образовательного учреждения, родители учеников вынуждены сами приобретать на собственные денежные средства учебники и учебные пособия по основной образовательной программе и образовательным стандартам при отсутствии у них на то обязанности, что прямо противоречит нормам законодательства.
 
    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Палагина Е.А. в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила заявленные требования и просит суд обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № хх Лесозаводского городского округа» обеспечить укомплектованность библиотечного фонда учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в количестве 48 штук, из них 15 учебников по русскому языку за 10-11 класс, 8 учебников по русскому языку за 11 класс, 4 учебника по дисциплине обществознание за 11 класс, 8 учебников по географии за 10-11 класс, 6 учебников по химии за 11 класс, 6 учебников по физики за 11 класс и 1 учебник по информатики за 11 класс, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. На Департамент образования и наукиххххххх возложить обязанность обеспечить Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № хх Лесозаводского городского округа» денежными средствами с целью обеспечения полной укомплектованности библиотечного фонда и обеспечения учеников учебниками и иными учебными пособиями по общей основной образовательной программе, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Департамент финансовххххххх обязать выделить денежные средства Департаменту образования и наукиххххххх для предоставления Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № хх Лесозаводского городского округа» с целью обеспечения полной укомплектованности библиотечного фонда и обеспечения учеников учебниками и иными учебными пособиями по общей основной образовательной программе, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель ответчика МБОУ СОШ N 2 ЛГО ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования признала.
 
    Представитель Департамента финансовххххххх в зал судебного заседания не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно представленного отзыва вх. № хх от хх.хх.хххх ФИО5, действующая по доверенности с исковыми требованиями, а также с привлечением департамента в качестве ответчика по делу не согласна, дело просит рассмотреть в её отсутствие, ссылаясь на то, что главным распорядителем средств краевого бюджета в отношении субвенций на реализацию дошкольного, общего и дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях по основным общеобразовательным программам является департамент образования и наукиххххххх. Департаментом в полной мере в соответствии с нормами федерального и краевого законодательства исполнены обязанности по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, общего и дополнительного образования.
 
    Представитель Департамента образования и науки Приморского края в зал судебного заседания не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки и рассмотрения дела в их отсутствие не просили.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Изучив материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации общие вопросы воспитания и образования находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 72).
 
    Статьей 5 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования. Реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения.
 
    Согласно пункту 3 части 1 статьи 8 указанного Закона, обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемых посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В целях обеспечения реализации образовательных программ, согласно статье 18 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в организациях, осуществляющих общеобразовательную деятельность, формируются библиотеки, фонд которых должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).
 
    Полномочиями по обеспечению муниципальных образовательных организаций и государственных (краевых) образовательных организаций в Приморском крае учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ, наделен департамент образования и науки Приморского края, что прямо предусмотрено пунктом 8.17 Положения о департаменте образования и науки Приморского края, утвержденного постановлением администрации Приморского края от 03.07.09 N 171-па.
 
    На основании статьи 26.3 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно за счет бюджета субъекта Российской Федерации обеспечивают государственные гарантии реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на приобретение учебников и учебных пособий, обязанность по выделению денежных средств на обеспечение указанных гарантий в Приморском крае должна быть возложена на орган, осуществляющий управление финансовыми ресурсами Приморского края.
 
    Согласно пункту 1 Положения о департаменте финансов Приморского края, утвержденного постановлением администрации Приморского края от 31.01.2006 года N 32-па, департамент финансов Приморского края является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление финансовыми ресурсами Приморского края.
 
    В соответствии с пунктом 7.2 раздела 2 указанного Положения, департамент финансов Приморского края осуществляет планирование предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств краевого бюджета либо субъектам бюджетного планирования; организацию исполнения краевого бюджета и управление средствами на едином счете краевого бюджета в пределах существующего остатка в установленном им порядке.
 
    Из выписки Единого государственного реестра юридических лиц № хх от хх.хх.хххх года, следует, что МОБУ СОШ № хх Лесозаводского городского округа - некоммерческое бюджетное учреждение, созданное для оказания услуг в сфере образования, его учредителем и собственником имущества является администрация Лесозаводского городского округа.
 
    Согласно сообщению администрации Лесозаводского городского округа отдела образования исх. № хх от хх.хх.хххх МОБУ СОШ № хх Лесозаводского городского округа обеспеченность учебников составляет 95%.
 
    Анализируя собранные доказательства, судом установлено, что средняя обеспеченность учеников с 1 по 11 классы Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № хх Лесозаводского городского округа» составляет 95%, что не оспаривается ответчиками. Ответчиками, в обязанности которых входит организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, нарушаются требования действующего законодательства об образовании в части обеспечения учащихся учебными материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы, поскольку учащиеся школы не обеспечены бесплатными учебниками на 100%. Поскольку в соответствии с действующим законодательством Департамент образования и науки Приморского края осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, суд полает возможным возложить на департамент образования и науки Приморского края обязанность по обеспечению образовательного учреждения денежными средствами для обеспечения полной укомплектованности библиотечного фонда учебной литературой, а на департамент финансов Приморского края - обязанность по выделению денежных средств департаменту образования и науки Приморского края, как на орган, осуществляющий управление финансовыми ресурсами Приморского края.
 
    Исходя из изложенного, суд полагает возможным удовлетворить уточненные требования прокурора в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление исполняющего обязанности Лесозаводского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 Лесозаводского городского округа» к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 Лесозаводского городского округа», Департаменту образования и науки Приморского края, Департаменту финансов Приморского о возложении обязанности укомплектовать библиотечный фонд учреждения учебниками и учебными пособиями, произвести финансирование укомплектования библиотечного фонда, удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 Лесозаводского городского округа» обеспечить укомплектованность библиотечного фонда учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в количестве 48 штук, из них 15 учебников русского языка за 10-11 класс, 8 учебников по русскому языку за 11 класс, 4 учебника по дисциплине обществознание за 11 класс, 8 учебников по географии за 10-11 класс, 6 учебников по химии за 11 класс, 6 учебников по физики за 11 класс и 1 учебник по информатики за 11 класс, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Обязать Департамент образования и науки Приморского края обеспечить Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 Лесозаводского городского округа» денежными средствами с целью обеспечения полной укомплектованности библиотечного фонда и обеспечения учеников учебниками и иными учебными пособиями по общей основной образовательной программе, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Обязать Департамент финансов Приморского края выделить денежные средства Департаменту образования и науки Приморского края для предоставления Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 Лесозаводского городского округа» с целью обеспечения полной укомплектованности библиотечного фонда и обеспечения учеников учебниками и иными учебными пособиями по общей основной образовательной программе, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение суда может быть обжаловано или опротестовано в течение месяца в Приморский краевой суд со дня изготовления мотивированного решения суда через Лесозаводский районный суд Приморского края.
 
    Мотивированное решение в окончательной форме составлено 06.10.2014 года.
 
    Судья Г.Н. Вечерская