Решение от 01 октября 2014 года

    Судья Сангаджиев Д.Б. Дело №2-370/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
с. Троицкое 01 октября 2014 года
 
    Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего судьи Сангаджиева Д.Б.,
 
    при секретаре Басханджиевой Е.Г.,
 
    с участием прокурора Бадушева А.М., представителя органа, чье бездействие обжалуется, Джакаева С.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Целинного района Республики Калмыкия в интересах Хар-Булукского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия» незаконным и возложении обязанности принять меры, направленные на взыскание задолженности по арендной плате,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Целинного района РК обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя следующим.
 
    В ходе проверки исполнения органами местного самоуправления требований бюджетного законодательства были выявлены факты неэффективного управления и распоряжения земельными участками сельскохозяйственного назначения, находящимися в муниципальной собственности, а также землями, государственная собственность на которые не разграничена.
 
    Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Целинного РМО» (далее по тексту – Отдел), осуществляющий полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или в ведении, при этом в силу возложенных на него полномочий обязанный обеспечить эффективное управление и распоряжение данным имуществом, не осуществляет надлежащий контроль за исполнением арендаторами договорных обязательств в части своевременного внесения арендной платы, не принимает необходимые меры по взысканию задолженности по договорам аренды земельных участков.
 
    Так, по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного в границах Хар-Булукского СМО, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией Целинного РМО и ФИО6, у арендатора имеется задолженность по арендной плате за 2013г. и 1 полугодие 2014г. в размере <данные изъяты>. Отдел не принимает мер по взысканию задолженности по арендной плате, что не отвечает интересам муниципального образования и влечет неисполнение бюджета по доходам, невозможность в полной мере финансировать расходные обязательства муниципального образования. Обращаясь в интересах Хар-Булукского СМО, прокурор просит признать незаконным бездействие Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Целинного РМО» по непринятию мер по взысканию задолженности по арендной плате и возложить обязанность устранить указанное нарушение.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Целинного района РК Бадушев А.М. поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их, возложив обязанность устранить нарушения в течение месяца после получения решения суда.
 
    Представитель Хар-Булукского СМО, в чьих интересах подано заявление, Буваев В.А. не явился, направив письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия, требования прокурора поддерживает.
 
    Представитель органа, чье бездействие обжалуется, - Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Целинного РМО» Джакаев С.Б. требования прокурора признал, против их удовлетворения не возражал.
 
    Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора Целинного района РК.
 
    Согласно ч.1 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
 
    В соответствии с п.1 и п.3 ч.1 ст.15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131 к вопросам местного значения муниципального района относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
 
    При этом в силу ст.55 названного закона формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
 
    Согласно ст.62 Бюджетного кодекса РФ неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 настоящего Кодекса. В бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов. В бюджеты поселений до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов.
 
    В соответствии с ч.1 ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    В силу ч.1 и ч.2 ст.72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Согласно п.1.3 Положения «О Комитете по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Целинного РМО РК» Комитет является отделом администрации Целинного РМО, осуществляющим полномочия по приватизации, управлению и распоряжению муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или в ведении. В силу п. 3.1.13 и п.3.2.31 Положения Комитет осуществляет контроль за исполнением условий договоров аренды, проводит претензионно-исковую работу в случае неисполнения условий заключенных договоров аренды земельных участков, и иных случаев, при этом: своевременно в установленные законом и условиями договоров порядке, сроки направляет претензии арендатору, подготавливает исковые заявления в суды.
 
    В судебном заседании установлено, что между администрацией Целинного РМО и главой КФХ ФИО6 ДД.ММ.ГГГГг. заключен договор аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, расположенных в границах Хар-Булукского СМО. Арендатор обязуется вносить арендную плату за первый, второй, третий кварталы до 20 числа месяца, второго месяца каждого квартала. В случае неуплаты арендной платы арендодатель вправе взыскать ее в бесспорном порядке, а также требовать досрочного расторжения договора при невнесении арендной платы более чем за 6 месяцев. В результате неисполнения арендатором обязательства образовалась задолженность по арендной плате за 2013г., 1 и 2 кварталы 2014г., что подтверждается информацией от ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Уполномоченный арендодателем орган – Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям АЦРМО ненадлежаще осуществляет контроль за исполнением арендатором договорных обязательств в части своевременного внесения арендной платы. Бездействие Отдела по взысканию задолженности по арендной плате влечет причинение ущерба местному бюджету, неисполнение бюджета по доходам и невозможность в полной мере финансировать расходные обязательства муниципального образования.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора района в интересах Хар-Булукского СМО обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Целинного района Республики Калмыкия удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по взысканию задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения.
 
    Возложить на отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия обязанность принять меры, направленные на взыскание с главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО6 задолженности по арендной плате по договору аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, № от ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Об исполнении решения суда должно быть сообщено суду не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Целинный районный суд Республики Калмыкия.
 
    Председательствующий судья Д.Б. Сангаджиев