Решение от 01 октября 2014 года

Дело № 2-465/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    01 октября 2014 года р.п. Ишеевка
 
    Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи И.Г. Трубачевой,
 
    с участием представителя заявителя в лице адвоката Артемовой Д.С., представившей удостоверение № 33, ордер № 200 от 17.09.2014г.,
 
    при секретаре Е.А. Ивановой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Потребительского общества индивидуальных застройщиков «Березовая роща» о признании недействующими решений, обязании МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области устранить нарушения, обязании руководствоваться постановлением Правительства Ульяновской области № 232-П от 08.06.2009г.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Потребительское общество индивидуальных застройщиков «Березовая роща» (далее ПОИЗ «Березовая Роща) обратилось в суд с заявлением о признании недействующим решений, обязании Городской думы МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области, МУ «Администрация МО Город Новоульяновск» Ульяновской области устранить нарушения. В обоснование заявления указав, что Решением № 33 от 18.01.2013 г. городской думы МО «Город Новоульяновск» утвержден генеральный план МО «Город Новоульяновск». Решением № 73 от 29.08.2013г. Городской Думы МО «Город Новоульяновск» утверждены Правила землепользования и застройки (ст.41 карта градостроительного зонирования) МО «Город Новоульяновск», согласно которым к зоне сельскохозяйственного назначения отнесены земельные участки с кадастровыми номерами *** - ***; ***, эти земельные участки были вымежеваны из земельных участков с кадастровыми номерами: ***, в соответствии Постановлением Правительства Ульяновской области № 232-П от 08.06.2009 года, на которые были выданы градостроительные планы, утвержденные Главой администрации МО «Город Новоульяновск» 25.04.2011 года с разрешенным использованием для ИЖС. Земельные участки расположены в микрорайонах «Зелёный» и «Солнечный», где расположено Потребительское общество индивидуальных застройщиков (ПОИЗ «Берёзовая роща»). Указанные решения являются незаконными, нарушающими права и законные интересы Истца и собственников земельных участков по использованию участков согласно виду разрешенного использования. Нормативный акт в виде Решения № 33 от 18.01.2013 г. городской думы МО «Город Новоульяновск» в оспариваемой части не соответствует иному нормативному акту, имеющему большую юридическую силу. Постановлением Правительства Ульяновской области № 232-П от 08.06.2009г. «О включении земельных участков в границы населенного пункта МО «город Новоульяновск» спорные земельные участки были включены в границы населенного пункта города Новоульяновск. Разрешенный вид использования - «сельскохозяйственное производство» изменен на вид «для индивидуального жилищного строительства». Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области собственникам земельных участков выданы свидетельства о государственной регистрации прав на участки с видом разрешенного использования - под ИЖС. В кадастровых паспортах на земельные участки целевым назначением также указано под ИЖС.
 
    Не соглашаясь с решением субъекта РФ о переводе земель из одной категории в другую, Администрация МО «Город Новоульяновск» обратилась в Ульяновский областной суд с заявлением о признании постановления Правительства Ульяновской области № 232-П от 08.Об.2009г. области незаконным. Решением Ульяновского областного суда от 22.09.2010г., оставленного в силе Определением Верховного Суда РФ от 24.11.2010г., Администрации было отказано в удовлетворении заявления.
 
    Не смотря на решения судов о признании полномочий постановления Правительства Ульяновской области № 232-П от 08.06.2009г. законными, не согласовав проект Генплана с Правительством Ульяновской области, Муниципальное образование «Город Новоульяновск» не внесло изменения в проект Генплана и вынесло его публичные слушания. Главе МО «Город Новоульяновск» Деникаеву Г.П., назначенному председателем комиссии по публичным слушаниям, ПОИЗ «Берёзовая роща» обратилось с просьбой (письмо вх. № 226 от 20.12.2012г) до проведения публичных слушаний привести проект Генерального плана МО «Город Новоульяновск» в соответствие с кадастровым планом Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области и Постановлением Правительства Ульяновской области № 232-П от 08.06.2009г., во время проведения публичных слушаний выступил председатель Совета ПОИЗ «Берёзовая роща» Майорова А.Е. по выше указанным нарушениям.
 
    На публичных слушаниях голосования по внесенным предложениям и по вопросу одобрения Проекта Генплана МО не проводилось.
 
    Не смотря на не однократные обращения изменения в проект Генерального плана МО «Город Новоульяновск» не были внесены, а Глава МО «Город Новоульяновск» Деникаев Г.П. в заключении о проведении публичных слушаний принял единоличное решение не выполнять требования Постановления Правительства Ульяновской области № 232-П от 08.06.2009г. и вследствии этого совет депутатов муниципального образования «Город Новоульяновск» принял решение № 33 от 18.01.2013г об утверждении генерального плана МО «Город Новоульяновск» без учета Постановления Правительства Ульяновской области № 232-П от 08.06.2009г.
 
    Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области проведена проверка соблюдения администрацией МО «Город Новоульяновск» законодательства о градостроительной деятельности, в связи с обращением заявителя. По результатам проверки заинтересованным лицам дважды направлялись предписания с требованием внести изменения в Генеральный план МО «Город Новоульяновск» с учетом постановления Правительства Ульяновской области № 232-П от 08.06.2009г. (сроки-до 30.12.2013г и до 01.07.2014г).
 
    В силу п.24 ст.4.1 Федерального Закона от 29.12.2004г. № 191- ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса РФ» в случае изменения исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации границы населенного пункта путем включения земельных участков в границу населенного пункта или исключения земельных участков из границы населенного пункта при наличии генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, схем территориального планирования муниципальных районов в указанные генеральные планы, схемы территориального планирования вносятся соответствующие изменения не реже одного раза в год.
 
    Согласно п. 16, 17, 18 ст.24 Градостроительного Кодекса РФ органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план. Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с настоящей статьей и статьями 9 и 25 настоящего Кодекса. Внесение в генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения публичных слушаний.
 
    Оспариваемые решения содержат правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направлены на урегулирование общественных отношений, что дает основания для их оценки в качестве нормативных правовых актов.
 
    Таким образом, решение городской думы МО «Город Новоульяновск» № 33 от 18.01.2013 г. об утверждении генерального плана МО «Город Новоульяновск», решение № 73 от 29.08.2013 г. Городской Думы МО «Город Новоульяновск» об утверждении Правил землепользования и застройки (ст.41 карты градостроительного зонирования) МО «Город Новоульяновск», в части отнесения к зоне сельскохозяйственного назначения земельных участков с кадастровыми номерами *** - *** - *** - *** - *** — *** образования из них, должны быть признаны недействующими в порядке статей 251-258 ГПК РФ.
 
    ПОИЗ «Березовая Роща» просит признать недействующим решение № 33 от 18.01.2013 г. МО «Город Новоульяновск» об утверждении генерального плана МО «Город Новоульяновск», решение № 73 от 29.08.2013 г. Городской Думы МО «Город Новоульяновск» об утверждении Правил землепользования и застройки (ст.41 карты градостроительного зонирования) МО «Город Новоульяновск», в части отнесения к зоне сельскохозяйственного назначения земельных участков с кадастровыми номерами *** - *** - *** - *** и образования из них; обязать устранить допущенные нарушения путем внесения изменений в генеральный план МО «Город Новоульяновск», Правила землепользования и застройки (ст.41 карту градостроительного зонирования) МО «Город Новоульяновск». Включить в границы *** земельные участки с кадастровыми номерами ***; *** - *** - *** — *** и образования из них. Изменить вышеуказанным земельным участкам вид разрешенного использования с «сельскохозяйственного назначения» на вид «для индивидуального жилищного строительства». Взыскать с Муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области судебные расходы.
 
    В последующем ПОИЗ «Березовая Роща после неоднократного уточнения требований просило признать недействующими решение № 33 от 18.01.2013 г. МО «Город Новоульяновск» об утверждении генерального плана МО «Город Новоульяновск», решение № 73 от 29.08.2013 г. Городской Думы МО «Город Новоульяновск» об утверждении карты градостроительного зонирования и Правил землепользования и застройки МО «Город Новоульяновск» (ст.41 карты градостроительного зонирования), в части отнесения к зоне сельскохозяйственного назначения земельных участков с кадастровыми номерами *** - ***, и образования из них, за исключением земельного участка, принадлежащего Мясникову М.А.
 
    Обязать Муниципальное образование Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области устранить допущенные нарушения путем внесения изменений в генеральный план МО «Город Новоульяновск», карту градостроительного зонирования и Правил землепользования и застройки МО «Город Новоульяновск» (ст.41 карты градостроительного зонирования). Включить в границы *** земельные участки с кадастровыми номерами *** - *** и образования из них. Изменить вышеуказанным земельным участкам вид разрешенного использования с «сельскохозяйственного назначения» на вид «для индивидуального жилищного строительства», за исключением земельного участка, принадлежащего Мясникову М.А.
 
    Обязать Муниципальное образование Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области до утверждения Городской Думой МО «Город Новоульяновск» генерального плана МО «Город Новоульяновск» и Правил землепользования и застройки МО «Город Новоульяновск» (ст.41 карты градостроительного зонирования) с внесенными в них изменениями руководствоваться Постановлением Правительства Ульяновской области № 232-П от 08.06.2009г. «О включении земельных участков в границы населенного пункта МО «город Новоульяновск».
 
    Взыскать с МУ Администрация МО «г.Новоульяновск» Ульяновской области в пользу ПОИЗ «Березовая роща» уплаченную госпошлину в сумме *** рублей.
 
    Представитель заявителя ПОИЗ «Березовая роща» Артемова Д.С. в судебном заседании заявление поддержала, суду дала пояснения в целом аналогичные изложенным в заявлении.
 
    Представитель заявителя ПОИЗ «Березовая роща» Майорова А.Е. в судебном заседании заявление подержал, доводы Артемовой Д.С. подержал, дополнительно пояснил, что в 2009г. вышло постановление Правительства Ульяновской области, в 2011г. прежним собственникам земельных участков были выданы градостроительные планы, где написано земельные участки под «ИЖС», но в генеральном плане, который был утвержден в Городской Думе, там земельный участки остались за границей ***, и в границы *** их не включили, так они и остались землями сельхозназначения на этом плане. Не был выполнен ни 1 пункт постановления, ни 2 пункт.
 
    Представитель заявителя ПОИЗ «Березовая роща» Степин А.В. в судебном заседании заявление подержал, доводы Артемовой Д.С. поддержал, дополнительно пояснил, что постановление правительства не выполнено по двум пунктам. Первый это то, что не включили в границы ***, согласно ген.плана и второй - не перевели вид пользования под «ИЖС».
 
    Представитель заинтересованного лица МУ «Городская Дума МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области Любавина Ю.В. в судебном заседании с заявлением не согласилась, пояснив, что заявители просят признать не действующими решения №33 и 73, которые утвердили генеральный план и правила землепользования и застройки. Считают, что исполнение данного пункта не допустимо, в связи с тем, что данные решения являются конечным итогом во всей процедуре принятия этим нормативно - правовых актов, то есть ген.плана и правил землепользования и застройки. Если будут признаны недействующими данные решения, то полностью, в полном объеме будут отменены эти два нормативно - правовых акта, то есть ген. план и Правила землепользования и застройки, потому что непосредственно в самом решении нет такой части, которое предусматривает, что те или иные земли относятся к той или иной категории. Считают, что признание недействующими решений в полном объеме не допустимы, так как их принятие было полностью в соответствии с законом, и они отражают волеизъявление жителей МО ***. По второму пункту в части обязания устранения допущенного нарушения путем внесения изменений в ген.план, пояснила, что данные изменения затрагивают интересы так же всех жителей МО ***, по этому будет так же проведена повторная процедура, будет разработан либо новый генеральный план проекта, либо проект изменения в генеральный план и данный вопрос так же будет обсуждаться на публичных слушаниях. По третьему пункту о взыскании с МУ Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области госпошлины пояснила, что администрация является органом местного самоуправления и в соответствии с налоговом законодательством освобождена от уплаты госпошлины, в связи с этим мы считаем, что так же данное требования не допустимо.
 
    Представитель заинтересованного лица МУ Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области Кудаев И.Ф. с требованиями не согласны, в связи с тем, что на лицо правовая коллизия. Заявление граждан для муниципалитета является основополагающим, но в данном случае из 131 Закона МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области и Совет депутатов обязан так же руководствоваться решением субъектов РФ, в данном случае, решением Правительства Ульяновской области. Волеизъявление граждан остается единым, что брать на себя ответственность на образование нового района, находящегося в приличной дали, более километра от границы населенного пункта *** не хотят и приняли решение не принимать данные макрорайоны. В связи с этим Совет депутатов и Администрация не могут влиять на данную ситуацию, изменить, либо не учитывать мнение граждан. ПОИЗ «Березовая роща» является юридическим лицом, обращается с иском в отношении нескольких участков, при этом обладает свидетельством на право собственности только 2. Считает, что иск подан без учета мнения жителей ***. По новому требованию, которое появилось, это обязать МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области руководствоваться постановлением правительства. Решение еще не озвучено, но их уже обязывают к чему - то. Считает, что это избыточное требование полностью и считает, что обязывать именно администрацию устранить допущенные нарушения путем внесения изменений в ген.план, это прерогатива больше населения, а не Администрации. В удовлетворении заявления просит отказать.
 
    Представители заинтересованных лиц Правительства Ульяновской области, Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в представленных суду заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие, с заявлением согласны.
 
    Суд, на месте, определил, рассмотреть дело при данной явке.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, мнение прокурора Ульяновского района Ульяновской области, полагающего возможным удовлетворить требования, указанные в п.1 и 2 заявления, в удовлетворении требований, указанных в п.3 заявления отказать, судебные расходы взыскать пропорционально, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений. Суд рассматривает дело по представленным сторонами доказательствам.
 
    Согласно п. 20 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131 к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.
 
    По вопросам местного значения населением муниципальных образований, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления могут приниматься муниципальные правовые акты.
 
    Муниципальный правовой акт - обязательное для исполнения на территории муниципального образования документально оформленное решение, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом или должностным лицом местного самоуправления, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер, по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.
 
    Из материалов дела следует, что решением Совета депутатов МО «Город Новоульяновск» от 18.01.2013 года № 33 утвержден генеральный план муниципального образования «Город Новоульяновск». Указанное решение опубликовано в газете «Ульяновская правда» № 7 от 23.01.2013 года (без Генерального плана МО «Город Новоульяновск»).
 
    Кроме того, решением Городской Думы МО «Город Новоульяновск» от 29.08.2013 года № 73 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Новоульяновск». Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Новоульяновск», кроме карты градостроительного зонирования (статья 41 Правил землепользования и застройки), опубликованы в газете «Правда жизни» № 16 от 05.09.2013 года. Карта градостроительного зонирования (статья 41 Правил землепользования и застройки) размещена на официальном сайте МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
 
    Также, положениями п. 4 ст. 32 Градостроительного кодекса РФ установлено, что физические и юридические лица вправе оспорить решение об утверждении правил землепользования и застройки в судебном порядке.
 
    Оспариваемым нормативным правовым актом - Правилами землепользования и застройки Муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, утвержденных решением Городской Думы Муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области от 29.08.2013 года № 73, земельные участки с кадастровыми номерами ***, отнесены к территориальной зоне сельскохозяйственного использования, а именно СХ-1 «зона сельскохозяйственных угодий».
 
    Данный вывод следует из ст. 41 Правил землепользования и застройки как его текстовой части, так и непосредственно Карты градостроительного зонирования.
 
    Согласно Уставу ПОИЗ «Березовая роща» Общество создано в целях: обеспечение членов Общества: инженерными коммуникациями (водопровод, электросети, газопровод и т.п.), техническое обслуживание последних, разрешительной и проектной документацией по инженерной инфраструктуре а также соответствующими техническими условиями, которые в первую очередь необходимы для начала строительства индивидуальной застройки. Общество вправе самостоятельно определять организации для строительства инженерных коммуникаций, общеплощадочных объектов микрорайонов, включая государственные жилищно-эксплуатационные, ремонтно-строительные организации, кооперативы, иные субъекты хозяйствования, заключать договоры на строительство и обслуживание объектов; обеспечивать своевременное поступление взносов от членов Общества, предназначенных на строительство, содержание и эксплуатацию общеплощадочных объектов; выступать заказчиком на коммунальные услуги (электро-, водо-, газоснабжение и т.п.), заключать договоры с соответствующими предприятиями на оказание этих услуг. Коммунальные услуги оплачиваются в целом по землепользованию каждого застройщика в соответствии с договором; оказывать услуги иным лицам (не членам Общества) для целей общества, на условиях, определяемых Советом общества; применять санкции к организациям, обслуживающим поселок жилых домов Общества, к иным предприятиям, а также лицам, оказывающим услуги Обществу, при неудовлетворительном выполнении ими договорных обязательств; применять санкции вплоть до исключения из членов Общества к членам, нарушающим положения Устава, установленный порядок общежития, нарушающим требования к санитарному, противопожарному состоянию территории и к благоустройству территории; обращаться в суд для защиты своих прав и прав членов общества.
 
    Из материалов дела следует, что земельные участки с кадастровыми номерами *** и *** на праве собственности принадлежат ПОИЗ «Березовая роща», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
 
    Согласно выданным свидетельствам земельные участки с кадастровыми номерами *** и *** имеют разрешенное пользование: для индивидуального жилищного строительства.
 
    Все остальные земельные участки принадлежат физическим лицам.
 
    Таким образом, ПОИЗ «Березовая роща» вправе обратиться в суд за защитой как своих прав и законных интересов, так и членов общества.
 
    В судебном заседании установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами *** были выделены из более крупных земельных участков с кадастровыми номерами *** с разрешенным использованием «сельскохозяйственное производство».
 
    На основании постановления Правительства Ульяновской области от 08.06.2009 года № 232-П, земельные участки с кадастровыми номерами ***, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием «сельскохозяйственное производство», включены в границы населенного пункта *** МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области; вид разрешенного использования земельного участка изменен на вид «для индивидуального жилищного строительства».
 
    Указанное постановление Правительства Ульяновской области от 08.06.2009 года № 232-П было оспорено МУ «Администрацией МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области, которое ссылалась на незаконность принятия такого решения.
 
    Решением Ульяновского областного суда от *** года Муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» в удовлетворении заявления об оспаривании постановления Правительства Ульяновской области № 232-П от 08.06.2009 «О включении земельных участков в границы населенного пункта город Новоульяновск муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области» отказано.
 
    Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ***. решение Ульяновского областного суда от *** г. оставлено без изменения, кассационная жалоба администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области – без удовлетворения.
 
    Указанным решением Ульяновского областного суда Ульяновской области от *** года и определением Верховного суда РФ от 24.11.2010 года подтверждено, что генеральный план должен быть подготовлен с учетом постановления Правительства Ульяновской области от 08.06.2009 года № 232-П.
 
    Однако, оспариваемое решение Городской Думы Муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области от 29.08.2013 года № 73 и решение Городской Думы МО «Город Новоульяновск» от 29.08.2013 года № 73, которым утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Новоульяновск». Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Новоульяновск», кроме карты градостроительного зонирования (статья 41 Правил землепользования и застройки), были приняты без учета постановления Правительства Ульяновской области от 08.06.2009 года № 232-П, имеющего большую юридическую силу.
 
    Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от *** года заявление Мясникова М.А. удовлетворено. Признана недействующей статья 41 «Карта градостроительного зонирования» Правил землепользования и застройки Муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, утвержденных решением Городской Думы Муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области от 29.08.2013 года № 73, в части установления на принадлежащем Мясникову М.А. земельном участке с кадастровым номером *** территориальной зоны сельскохозяйственного использования, со дня его принятия. Признан градостроительный план земельного участка с кадастровым номером *** за № *** от *** года, выданный Муниципальным учреждением «Администрация Муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, недействительным. Муниципальное учреждение «Администрация Муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области обязано выдать градостроительный план земельного участка с кадастровым номером *** с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства». Взыскана с Муниципального учреждения «Администрация Муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области в пользу Мясникова М.А. в возврат госпошлины *** рублей.
 
    Решение суда вступило в законную силу ***.
 
    Согласно п. 2 ст. 253 ГПК РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
 
    С учетом изложенного, следует признать недействующими решение № 33 от 18.01.2013 г. МО «Город Новоульяновск» об утверждении генерального плана МО «Город Новоульяновск», решение № 73 от 29.08.2013 г. Городской Думы МО «Город Новоульяновск» об утверждении карты градостроительного зонирования и Правил землепользования и застройки МО «Город Новоульяновск» (ст.41 карты градостроительного зонирования), в части отнесения к зоне сельскохозяйственного назначения земельных участков с кадастровыми номерами *** – ***, ***- ***; *** -***; *** - ***; ***; ***, и образования из них.
 
    Статьей 12 Гражданского кодекса РФ закреплен такой способ защиты нарушенного гражданского права как присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений.
 
    Согласно части 1 статьи 5 указанного кодекса субъектами градостроительных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица.
 
    В силу части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, иные полномочия.
 
    Документами территориального планирования поселений являются генеральные планы (пункт 2 части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса РФ).
 
    В силу статьи 24 Градостроительного кодекса РФ генеральный план поселения, в том числе внесение изменений в такой план, утверждается представительным органом местного самоуправления поселения. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения.
 
    Однако, как установлено, до настоящего времени постановление Правительства Ульяновской области № 232-П от 08.06.2009г. не исполнено, чем нарушаются права и законные интересы, как ПОИЗ «Березовая роща», так и его членов.
 
    На основании вышеизложенного суд считает возможным обязать Муниципальное образование Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области подготовить предложения о внесении изменений в генеральный план, карту градостроительного зонирования и Правил землепользования и застройки МО «Город Новоульяновск» (ст.41 карты градостроительного зонирования), включив в границы *** земельные участки с кадастровыми номерами *** – ***, ***- ***; *** -***; *** - ***; *** -***; *** - ***, и образования из них, изменив вышеуказанным земельным участкам вид разрешенного использования с «сельскохозяйственного назначения» на вид «для индивидуального жилищного строительства», и внести на утверждение МУ Городская Дума МО Город Новоульяновск Ульяновской области.
 
    В части требований ПОИЗ «Березовая роща» об обязании Муниципального образования «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области до утверждения Городской Думой МО «Город Новоульяновск» генерального плана МО «Город Новоульяновск» и Правил землепользования и застройки МО «Город Новоульяновск» (ст.41 карты градостроительного зонирования) с внесенными в них изменениями руководствоваться Постановлением Правительства Ульяновской области № 232-П от 08.06.2009г. «О включении земельных участков в границы населенного пункта МО «Город Новоульяновск» суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данных требований, поскольку, постановление Правительства РФ № 232-П от 08.06.2009г. вступило в силу, и подлежит неукоснительному исполнению всеми лицами и органами.
 
    Статьей 98 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    В связи с чем следует взыскать в пользу Потребительского общества индивидуальных застройщиков «Березовая роща» с МУ Администрация МО «г.Новоульяновск» Ульяновской области уплаченную государственную пошлину в сумме *** рублей и с МУ «Городская Дума» МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области в пользу Потребительского общества индивидуальных застройщиков «Березовая роща» уплаченную государственную пошлину в сумме *** рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1, 194-199, 253, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Потребительского общества индивидуальных застройщиков «Березовая роща» удовлетворить частично.
 
    Признать недействующими решение № 33 от 18.01.2013 г. Муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области об утверждении генерального плана МО «Город Новоульяновск», решение № 73 от 29.08.2013 г. Городской Думы МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области об утверждении карты градостроительного зонирования и Правил землепользования и застройки МО «Город Новоульяновск» (ст.41 карты градостроительного зонирования), в части отнесения к зоне сельскохозяйственного назначения земельных участков с кадастровыми номерами *** – ***, ***- ***; *** -***; *** - ***; *** -*** - *** и образования из них.
 
    Обязать Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области подготовить предложения о внесении изменений в генеральный план, карту градостроительного зонирования и Правил землепользования и застройки МО «Город Новоульяновск» (ст.41 карты градостроительного зонирования), включив в границы *** земельные участки с кадастровыми номерами *** – *** ***; ***; ***; ***; *** - ***, и образования из них, изменив вышеуказанным земельным участкам вид разрешенного использования с «сельскохозяйственного назначения» на вид «для индивидуального жилищного строительства», и внести на утверждение МУ «Городская Дума» МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области.
 
    Взыскать с Муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области в пользу Потребительского общества индивидуальных застройщиков «Березовая роща» уплаченную государственную пошлину в сумме *** рублей.
 
    Взыскать с Муниципального учреждения «Городская Дума» муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области в пользу Потребительского общества индивидуальных застройщиков «Березовая роща» уплаченную государственную пошлину в сумме *** рублей.
 
    В остальной части требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ульяновский районный суд Ульяновской области.
 
    Судья: И.Г.Трубачева