Решение от 01 октября 2014 года

                                                             Р Е Ш Е Н И Е
 
                                             Именем Российской Федерации
 
    01 октября 2014 года.                                                                                         р.п.Воротынец.
 
        Воротынский районный суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гурьевой Е.В.,
 
    при секретаре Кружковой И.С.,
 
    с участием истца Шагалова Е.В., представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области Семенова М.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-261/2014 по иску
 
                                                                                    Шагалова Е.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на трудовую пенсию по старости досрочно,
 
                                                            У С Т А Н О В И Л :
 
    Шагалов Е.В. обратился в Воротынский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на трудовую пенсию по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Ответчиком отказано включить ему в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию период его работы: <данные изъяты> строительного участка Домостроительного комбината № «Главквяткстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> на Воротынском участке Лысковского СУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> на Воротынском участке СУ Лысковского СУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что документально не подтверждена его занятость на указанных должностях в указанные периоды в течение полного рабочего времени. Работа, выполняемая в должности каменщика и мастера, выполнялись им постоянно, в течение полного рабочего дня. Работа в указанных должностях подтверждается записью в трудовой книжке. Получить справки о занятости в течение полного рабочего дня на работе в должности каменщика и мастера строительного участка у работодателей не представляется возможным, так как данных организаций не существует.
 
        В судебном заседании Шагалов Е.В. поддержал заявленные требования, пояснив, что просит признать отказ пенсионного фонда в назначении ему досрочной трудовой пенсии незаконным; включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости спорные периоды работы; возложить на пенсионный фонд обязанность назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Истец пояснил, что он окончил в 1977 году Горьковский строительный техникум. ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в Домостроительный комбинат № «Главквяткстрой» в Борский участок. В этой должности и в этой организации он проработал до ДД.ММ.ГГГГ. Домостроительный комбинат № занимался строительством многоквартирных панельных домов на территории всей Нижегородской области, поэтому ему часто приходилось выезжать в командировки в различные района области. В том числе, в период его работы в указанной организации, он работал на строительстве многоквартирных панельных жилых домов в п.Воротынец, в частности по пер.Больничный. Работали они полный рабочий день и даже больше, поскольку старались быстрее сдать объект, чтобы перейти на другой. Строительства в те годы было много. ДД.ММ.ГГГГ он устроился на работу в Воротынский участок Лысковского строительного участка <данные изъяты> в бригаду каменщиков. <данные изъяты> в то время был ФИО10. В данной должности он проработал до ДД.ММ.ГГГГ, а затем перешел на должность <данные изъяты> этого же участка, вместо ФИО10. В должности <данные изъяты> он проработал до ДД.ММ.ГГГГ. В период его работы в Воротынском участке Лысковского СУ они строили детский сад в п.Воротынец. Занят он также был полный рабочий день. Поскольку он постоянно работал на работах с тяжелыми условиями труда, то считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии. Поэтому по достижению 56 лет, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему пенсии, но ему в этом было отказано, по той причине, что он не может представить доказательства, подтверждающие его занятость в спорных периодах в течение полного рабочего дня. Получить такие документы он не может, так как организаций, в которых он работал, не существует, в архивах документы отсутствуют.
 
        Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области Семенов М.И. исковые требования не признал, пояснив, что они не оспаривают того, что Шагалов Е.В. с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии обратился к ним ДД.ММ.ГГГГ. Поверив документы, они пришли к выводу, что оснований для назначения досрочной трудовой пенсии истцу не имеется, поскольку у него отсутствует необходимый специальный стаж. Страховой стаж у истца составляет более 29 лет, специального же стажа у него 7 лет 8 месяцев 21 день. Спорные периоды работы: <данные изъяты> строительного участка Домостроительного комбината № «Главквяткстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> на Воротынском участке Лысковского СУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> на Воротынском участке СУ Лысковского СУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, они не засчитывают в специальный стаж, на том основании, что основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является документально подтвержденная занятость в течение полного рабочего дня на работах и в должностях, предусмотренных Списком № 2. Занятость истца в должности <данные изъяты>, как постоянно работавшего в бригаде <данные изъяты> и специализированных звеньях <данные изъяты> комплексных бригад и <данные изъяты> документально не подтверждена.
 
        Свидетель ФИО8 пояснил суду, что с Шагаловым Е.В. они вместе работали в 1980-е годы в строительной организации ПМК-235. Еще до того, как Шагалов Е.В. перешел работать к ним в организацию, приблизительно в 1979-1980 годы он работал в ДСК (домостроительный комбинат), который занимался строительством панельных домов на территории области. В те годы организация в которой работал он - ПМК-235, была главным подрядчиком по строительству многоквартирного дома по пер.Больничный в р.п.Воротынец, а ДСК, где работал истец, была субподрядчиком. Шагалов Е.В. работал <данные изъяты>. Работал полный рабочий день и даже больше.
 
        Аналогичные показания дал свидетель ФИО9, пояснивший, что он работал в 1970-80-е года <данные изъяты> в строительной организации ПМК-235. Они занимались строительством многоквартирных панельных домов. Их организация возводила фундаменты, а субподрядчиком было ДСК, где работал Шагалов Е.В.. ДСК вело строительство домов по все области. В п.Воротынец все панельные дома также возведены данной организацией. Шагалов Е.В. в ДСК выполнял функции <данные изъяты>. Объектов в то время было много. До 1985 года строили много, занятость была полной. Работали весь световой день.
 
        Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что Шагалова Е.В. он знает приблизительно с 1970-х годов. Они вместе с ним работали в Воротынском участке Лысковского строительного участка (СУ). У них была бригада каменщиков, в которой они вместе работали, затем Шагалов Е.В. был у них <данные изъяты>. В период их совместной работы они строили детский сад, который в настоящее время находится в м-не Молодежный. Строили они этот объект в течение 2 лет. Работали с 08 часов до 17 часов, иногда и позже, каждый день.     
 
         Согласно трудовой книжке (л.д.8-14) выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя Шагалова Е.В., 1958 года рождения, ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность <данные изъяты> строительного участка Домостроительного комбината № «Главквяткстрой», был уволен ДД.ММ.ГГГГ (записи под номерами №); ДД.ММ.ГГГГ был принят на постоянную работу в Воротынский участок Лысковского СУ в качестве <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> Воротынского участка СУ, уволен ДД.ММ.ГГГГ (записи под номерами: №).
 
    В справке МКУ «Архив Кстовского муниципального района» № от ДД.ММ.ГГГГ года, указано, что документы Лысковского СУ треста «Горькийсельхозавтехстрой» (Воротынский участок) по личному составу за 1985-1987 годы на хранение в архив не поступали.
 
    В судебном заседании обозревались удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Лысковским строительным участком «Горькийсельхозтехстрой» и трестом «Горькийсельхозтехстрой» на имя Шагалова Е.В., подтверждающие сдачу экзаменов и право допуска к работе на строительном участке (л.д.22-24).
 
    Суду представлено отказное пенсионное дело на Шагалова Е.В., в соответствии с которым, Шагалов Е.В. с заявлением о назначении ему пенсии обращался в ГУ - Управление ПФР по Воротынскому району Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ. Решением комиссии ГУ - ПФР по Воротынскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, ему отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянную занятость на льготной работе с полным рабочим днем, о чем сообщено Шагалову Е.В. письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным о стаже, имеющихся в отказном пенсионном деле, страховой стаж Шагалова Е.В. составляет 29 лет 5 месяцев 17 дней, специальный стаж - 7 лет 8 месяцев 21 день. В пенсионном деле имеются:
 
    - справка ГКУ ГАНО документов социально-правовой защиты граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, в документах архивного фонда Р-114 ОАО «Стройинвест», в приказах по личному составу, лицевых счетах по начислению заработной платы работникам Домостроительного комбината № имеются сведения о работе Шагалова Е.В. (число, месяц и год рождения не указаны), о том, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность <данные изъяты> № г.Бор, уволен с данной должности ДД.ММ.ГГГГ; указано, что он значится в лицевых счетах по заработной плате; лицевые счета, все виды начислений и удержаний закодированы, шифры кодов на хранение в архив не поступали. В связи с чем, они не могут указать количество отработанного времени Шагалова Е.В.; личные карточки уволенных работников на хранение в архив не поступали; другие работники с фамилией, именем, отчеством Шагалов Е.В., в документах не значатся;
 
    - из исторической справки, выданной ГКУ ГАНО документов социально-правовой защиты граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в документах архивного фонда Р-114 ОАО «Стройинвест» имеются сведения о переименовании предприятия: с ДД.ММ.ГГГГ - создано Дзержинское строительно-монтажное управление в составе Горьковского домостроительного комбината № 1; 1971 г - Дзержинское строительно-монтажное управление крупнопанельного домостроения; 1972г - Домостроительный комбинат № (ДСК №); 1982г - Сельский домостроительный комбинат; 1989г - Государственное предприятие областного проектно-строительного объединения крупнопанельного домостроения; 1992г - Государственное предприятие крупнопанельного домостроения (ГПК «Стройинвест»); 1993г - АО «Стройинвест»; 1996г - ОАО «Стройинвест»;
 
    - в сведениях архивного сектора администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области от 19.08.2013г за № 02-01-10/776, указано, что документы по Лысковскому СУ на хранение в архив не поступали;
 
    - в справке Государственного казенного учреждения Центральный архив Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № также указано на то, что документы Лысковского строительного управления треста «Горькийсельхозтехстрой» на хранение в архив не поступали;
 
    - из справки ГКУ ГАНО документов социально-правовой защиты граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что документы по личному составу Воротынского участка Лысковского СУ треста «Горькийсельхозстрой» на хранение в архив не поступали.      
 
        Судом обозревалась трудовая книжка свидетеля ФИО5, в соответствии с которой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал <данные изъяты> в Воротынском участке Лысковского СУ (то есть в период работы истца в Воротынском участке Лысковского СУ).
 
        В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
        Заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
 
        Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право.
 
        Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
 
        В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
 
         В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
         В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
 
         В соответствии с пунктом 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
         Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года.
 
        При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992г работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г № 1173 (с последующими изменениями и дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г № 10.
 
          В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г № 10, разделом 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позицией 2290000б-23419 предусмотрена профессия «мастер строительных и монтажных работ», позицией 2290000а-12680 предусмотрена должность каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
 
        В ранее действовавшем Списке № 2 (раздел ХХ1Х «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых - бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций»), утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г № 1173, предусмотрена профессия «мастер» - мастера всех наименований, занятые на строительстве зданий и сооружений.
 
        В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991г № 190 и пункта 6 раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника является трудовая книжка.
 
        Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г № 10, то периоды работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
 
    12 июля 1979 года принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и стимулирования труда, Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров; этим же положением определялись права и обязанности звеньевых, что также подтверждает то, что в состав комплексных бригад входили специализированные звенья по ведущим строительным профессиям, таким как каменщики, монтажники и т.д. Указанным Постановлением предопределялось, что бригадная форма организации и стимулирования труда должна стать основной, а министерствам, ведомствам, центральным и республиканским комитетам профсоюзов обязывалось разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению ее эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов.
 
         В ходе рассмотрения дела установлено, что Шагалов Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 56-лет обратился в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Однако в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием у него необходимого для назначения пенсии специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды его работы: <данные изъяты> строительного участка Домостроительного комбината № «Главквяткстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> на Воротынском участке Лысковского СУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> на Воротынском участке СУ Лысковского СУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
          Анализируя приведенные выше доказательства, суд приходит к выводу, что в спорные периоды времени истец работал <данные изъяты> строительных работ, <данные изъяты> в бригаде каменщиков, то есть был занят на работах с тяжелыми условиями труда. Данный факт подтвержден записями в трудовой книжке, согласно которым истец работал на должностях, которые являлись для него основной работой. Из трудовой книжке; удостоверений, подтверждающих допуск истца к строительным работам в спорные периоды; архивных справок, имеющихся в пенсионном деле и приведенных выше, следует, что в спорные периоды истец работал в строительных организациях, которые постоянно осуществляли в те годы строительство жилья и иных социальных объектов. Спорные периоды работы имели место до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, на основании письма Пенсионного фонда от 19 марта 2004 года, не требует подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня, поскольку до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, что подтверждено в судебном заседании также свидетельскими показаниями.
 
        В рассматриваемом деле суд принимает показания свидетелей, поскольку они оцениваются в совокупности с иными письменными доказательствами.
 
        Ненадлежащее ведение документации, отсутствие ее в архивных фондах, ликвидация организаций, в которых работал истец в спорные периоды, не может повлиять на права истца на льготное пенсионное обеспечение.
 
        С учетом спорных периодов (1 год 1 месяц 12 дней + 1 год 5 месяцев 23 дня + 7 лет 8 месяцев 20 дней), стаж работы истца на работах с тяжелыми условиями труда составляет 10 лет 3 месяца 25 дней.
 
         Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ Шагалов Е.В. имел право на назначение пенсии на льготных условиях, поскольку имел 29 лет 5 месяцев 17 дней страхового стажа (при необходимых 25), а также 10 лет 3 мес. 25 дней - специального стажа, следовательно, имел право на уменьшение пенсионного возраста из расчета один год за два года шесть месяцев такой работы, то есть на четыре года.
 
         Так как на момент обращения в пенсионный фонд ему было 56 лет, о чем указывалось выше, отказ в назначении пенсии является незаконным.
 
         В соответствии со ст. 19 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней.
 
         Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
         Истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области с заявлением о назначении пенсии и соответствующими документами ДД.ММ.ГГГГ, что не оспорено ответчиком.
 
        В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей в пользу истца.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
                                                                  Р Е Ш И Л :
 
        Исковые требования Шагалова Е.В. - удовлетворить.
 
        Признать отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области в назначении Шагалову Е.В. досрочной трудовой пенсии незаконным.
 
        Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Шагалову Е.В. период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> строительного участка Домостроительного комбината № «Главквяткстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на Воротынском участке Лысковского СУ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на Воротынском участке СУ Лысковского СУ.
 
        Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области назначить Шагалову Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области в пользу Шагалова Е.В., сумму уплаченной им государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей 00 копеек.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    СУДЬЯ
 
        Полный текст решения изготовлен 06 октября 2014 года.
 
    СУДЬЯ