Решение от 01 октября 2014 года

Дело № 12-56/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    пос. Кадый 01 октября 2014 года
 
    Судья Макарьевского районного суда Костромской области Кондратенкова Т.С., с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области по доверенности Зенченко О.В., и.о. главного редактора ОГБУ «Редакция газеты «Родной край» Анисимовой Т.Л., рассмотрев в судебном заседании жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области на постановление мирового судьи судебного участка № 40 г.Макарьев и Макарьевского района Костромской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 38 п.Кадый и Кадыйского района Костромской области от 26 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 КоАП РФ в отношении должностного лица Анисимовой Татьяны Леонидовны
 
У С Т А Н О В И Л А:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 40 г.Макарьев и Макарьевского района Костромской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 38 п.Кадый и Кадыйского района Костромской области, от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного редактора СМИ «Родной край» Анисимова Т.Л. на основании статьи 2.9 КоАП РФ освобождена от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ прекращено с объявлением Анисимовой Т.Л. устного замечания.
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области обратилось в суд с жалобой на постановление, в которой просит постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что должностное лицо Анисимова Т.Л. совершила указанное правонарушение в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, возложенных на нее ст.19 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» и ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», так как не произвела отправку номера СМИ «Родной край» № от ДД.ММ.ГГГГ в день выхода в свет первой партии тиража «Родной край» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) и в ФГБУН «Российская книжная палата». Считает, что основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют, так как нарушение установленного федеральным законом порядка регулирования отношений в информационной сфере по доставлению обязательных экземпляров документов означает существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, приводит к искажению формируемого государством представления о ситуации в сфере печатных средств массовой информации, принятию неверных решений по развитию и поддержке средств массовой информации. Соблюдение требований по доставке обязательного экземпляра печатных изданий необходимо для обеспечения информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации о социальных, экономических и других общественных процессах в Российской Федерации, обеспечения государственных гарантий по доступности периодических печатных изданий для граждан и конституционного права на свободу массовой информации, в т.ч. на возможность ее поиска и получения.
 
    В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области Зенченко О.В. жалобу поддержала по основаниям, указанным в жалобе.
 
    И.о. главного редактора ОГБУ «Редакция газеты «Родной «Родной край» Анисимова Т.Л., соглашаясь с доводами жалобы, объяснила совершение правонарушения недостаточностью денежных средств для отправки почтовой корреспонденции.
 
    Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Управления Роскомнадзора по Костромской области Зенченко О.В., должностное лицо Анисимову Т.Л., считаю жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.13.23 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле - и радиопередач влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
         Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе выполнения планового мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением законодательства о средствах массовой информации в отношении печатного средства массовой информации «Родной край», было установлено, что и.о. главного редактора данного СМИ Анисимова Т.Л. не произвела отправку номера СМИ «Родной край» № от ДД.ММ.ГГГГ в день выхода в свет первой партии тиража «Родной край» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) и в ФГБУН «Российская книжная палата».
 
    Обосновывая выводы о малозначительности административного правонарушения, мировой судья в постановлении указала, что противоправное деяние не представляет большой опасности для охраняемых законом прав, интересов, благ, а также существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
 
    С данным выводом мирового судьи согласиться нельзя, так как правонарушение, предусмотренное ст.13.23 КоАП РФ относится к правонарушениям против установленного законом порядка осуществления деятельности средств массовой информации. Неисполнение установленного законом порядка представления обязательных экземпляров печатной продукции приводит к тому, что государственными структурами, ответственными за сбор, хранение и предоставление информации, утрачивается информационный ресурс, теряется контроль за средствами массовой информации, дискредитируются функции органов государственной власти в сфере связи и информации.
 
    При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а поскольку срок давности привлечения к административной ответственности со дня совершения административного правонарушения в соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6 и п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
Р Е Ш И Л А:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 40 г.Макарьев и Макарьевского района Костромской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 38 п.Кадый и Кадыйского района Костромской области, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении и.о. главного редактора СМИ «Родной край» Анисимовой Татьяны Леонидовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же судебный участок.
 
    Судья Т.С.Кондратенкова