Решение от 01 октября 2014 года

Дело № 2-505/2014 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Уржум 01 октября 2014 года
 
Уржумский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Шамова О.В.,
    при секретаре Дряминой С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Уржумском районе Кировской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Уржумском районе Кировской области о включении в льготный стаж периодов работы.
 
    В обоснование исковых требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в Уржумском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.
 
    Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” по причине отсутствия необходимого специального стажа – 25 лет. В бесспорном порядке в специальный стаж истца на основании ранее действовавшего законодательства включены периоды работы общей продолжительностью 10 лет 05 мес. 04 дня.
 
    Не включены в специальный стаж следующие периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 1:1/3) - в должности старшей медсестры в Русско-Турекском детском доме интернате;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 1:1/3) - в должности старшей медсестры в Русско-Турекском детском доме интернате;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 1:1/3) - в должности старшей медсестры в Русско-Турекском психоневрологическом интернате.
 
    Указанные периоды не включены в специальный стаж, поскольку учреждения, в которых истец осуществляла трудовую деятельность, являются учреждениями социального обслуживания населения и не включены в номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395, применявшегося в рамках Постановления № 464 от 06.09.1991 года.
 
    Кроме того, не включены в специальный стаж следующие периоды работы истца:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей медсестры в Русско-Турекском психоневрологическом интернате.
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам.
 
    Указанные периоды не включены в специальный стаж, поскольку истец на условиях совмещения исполняла обязанности диетсестры в размере 28 %.
 
    Также не включены в специальный стаж истца следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Указанные периоды не включены в специальный стаж, поскольку не предусмотрены правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.
 
    На основании действующего законодательства в специальный стаж истца включены периоды работы общей продолжительностью 17 лет 05 мес. 26 дней.
 
    Не включены в специальный стаж следующие периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей медсестры в Русско-Турекском детском доме интернате;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей медсестры в Русско-Турекском детском доме интернате.
 
    Указанные периоды не включены в специальный стаж, поскольку не представлено документов, подтверждающих специализированный профиль учреждения (детский дом-интернат для умственно отсталых детей).
 
    Также не включены в специальный стаж вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.
 
    ФИО1 с указанным решением не согласна. Считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.
 
    С учетом изменения и уточнения исковых требований (л.д.123-126) просит признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в Уржумском районе Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды работы в льготном исчислении (1:1/3):
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей медсестры в Русско-Турекском детском доме интернате;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей медсестры в Русско-Турекском детском доме интернате;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей медсестры в Русско-Турекском психоневрологическом интернате.
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.
 
    Также просит обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды работы (без применения льготного исчисления):
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей медсестры в Русско-Турекском психоневрологическом интернате.
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам.
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.
 
    Также просит обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения за её назначением.
 
    В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО2 поддержали исковые требования.
 
    Представитель ответчика - ФИО3 в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении органа пенсионного фонда.
 
    Представитель третьего лица – КОГАУСО “Русско - Турекский психоневрологический интернат” ФИО4 в судебном заседании считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Свидетели ФИО5, ФИО6, в судебном заседании пояснили, что в период с 1990-1993 годы они являлись работниками Русско-Турекского детского дома интерната. В указанный период в интернате содержались дети с психическими заболеваниями. ФИО1, занимая должность старшей медсестры, осуществляла контроль за работой медперсонала, а также занималась лечебной деятельностью на условиях полного рабочего времени.
 
    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ “О трудовых пенсиях в РФ” № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    П.2 ст. 27 Закона установлено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Список должностей содержит наименование “старшая медицинская сестра”, список учреждений – “детский дом-интернат для умственно отсталых детей” (как учреждение социального обслуживания населения).
 
    П.п.”а” п.5 Правил предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности старшей медсестры в Русско-Турекском детском доме интернате. При этом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске по уходу за ребенком.
 
    Из исторической справки КОГАУСО “Русско-Турекский психоневрологический интернат” следует, что на основании письма министерства социального обеспечения РСФСР № 6 -111-54/40 от 15.08.1973 года, письма Кировского областного отдела социального обеспечения № 4-2 от 22.08.1973 года с 31.08.1973 года учреждение носило наименование “Русско-Турекский детский дом-интернат для умственно отсталых детей” и относилось к Кировскому областному отделу социального обеспечения Министерства соцобеспечения РСФСР. На основании приказа № 121 от 29.09.1993 года департамента социальной защиты населения Кировской области с 01.01.1994 года учреждение перепрофилировано в Русско-Турекский психоневрологический интернат (л.д. 69-71).
 
    Из Положения о детском доме-интернате для умственно-отсталых детей Министерства социального обеспечения РСФСР (Утверждено приказом Минсоцобеспечения РСФСР № 35 от 06.04.1979 года) следует, что детский дом-интернат для умственно отсталых детей является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания детей, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании (л.д.146-148).
 
    Из представленных истцом на обозрение журнала регистрации, дел больных, историй болезней следует, что в спорные периоды в учреждение поступали и содержались в нём дети с аномалиями умственного развития и страдающие психическим заболеваниями.
 
    Следовательно, периоды работы в Русско-Турекском детском доме интернате подлежат включению в специальный стаж истца. Также в специальный стаж подлежат включению периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком, поскольку они имели место в период работы, подлежащие включению в специальный стаж. Кроме того, они имели место до принятия Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 “О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР”, вступившего в силу 06.10.1992 года, с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы.
 
    Вместе с тем, в рамках нового правового регулирования указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку истец осуществляла трудовую деятельность исключительно в сельской местности.
 
    В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 “Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения” утверждены соответствующие Список и Правила.
 
    П.3 Постановления установлено, что периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в стаж в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, утвержден “Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологический учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет”. В соответствии с указанным постановлением в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    П.2 Постановления установлено, что работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в льготном исчислении - за один год и 3 месяца.
 
    В Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом, конкретных наименований учреждений и должностей список не содержит.
 
    Из информационного письма Минтруда РФ № 3948/1-17 от 27.09.2000 года, ПФ РФ N 06-25/8625 от 29.09.2000 года “Об исчислении специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения” следует, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России № 395 от 03.11.1999 года, с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России № 73 от 28.02.2000 года.
 
    В указанной Номенклатуре, а также в ранее действовавшей Номенклатуре учреждений здравоохранения утвержденной приказом Минздрава СССР № 1000 от 23.10.1978 года поименованы лечебно-профилактические учреждения и санитарно - эпидемологические учреждения.
 
    Вместе с тем, в периоды до 01.11.1999 года истец осуществляла трудовую деятельность в Русско-Турекском детском доме интернате и в Русско-Турекском психоневрологическом интернате, которые нормативными документами были отнесены к учреждениям социального обслуживания населения и в указанных номенклатурах не поименованы.
 
    Из Положения о детском доме-интернате для умственно-отсталых детей Министерства социального обеспечения РСФСР (утверждено приказом Минсоцобеспечения РСФСР № 35 от 06.04.1979 года) следует, что детский дом-интернат для умственно отсталых детей является медико-социальным учреждением и находится в ведении Министерства соцобеспечения (л.д.146-148).
 
    Из положения о психоневрологическом интернате Министерства социального обеспечения РСФСР (утверждено приказом Минсоцобеспечения РСФСР № 145 от 27.12.1978 года) следует, что психоневрологический интернат является медико-социальным учреждением и находится в ведении Министерства соцобеспечения (л.д.19-22).
 
    До 01.10.1993 года также действовало Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года “О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства”. Вместе с тем, льготное исчисление стажа работы работникам здравоохранения, работающим исключительно в сельской местности, данным положением предусмотрено не было.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая невозможность одновременного применения к периодам работы истца до 01.11.1999 года Списков, утвержденных Постановлением № 464 от 06.09.1991 года и Постановлением № 781 от 29.10.2002 года, предусматривающих различное правовое регулирование, вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца не в льготном, а в календарном исчислении.
 
    Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры в Русско-Турекском психоневрологическом интернате в календарном исчислении органом пенсионного фонда включены в специальный стаж истца в календарном исчислении (л.д.15).
 
    Применение нового правового регулирования при расчете специального стажа истца является для него наиболее выгодным, поскольку его общая продолжительность превышает продолжительность специального стажа с применением ранее действовавшего законодательства.
 
    Также истцом заявлены требования о включении в специальный стаж в календарном исчислении следующих периодов:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей медсестры в Русско-Турекском психоневрологическом интернате.
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам.
 
    Вместе с тем, из оспариваемого решения органа Пенсионного фонда следует, что вышеуказанные периоды включены в специальный стаж истца бесспорном порядке (л.д.15). Следовательно, исковые требования в данной части являются необоснованными.
 
    Из материалов дела, следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации. При этом, на курсы она направлялась работодателем, за ней сохранялась заработная плата.
 
    В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 Кодекса законов о труде РФ.
 
    Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    В периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 занимала должность в учреждениях, работа в которых подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке. Следовательно, периоды нахождения на курсах также подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.
 
    С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца его общая продолжительность на момент обращения в орган Пенсионного фонда составляет менее 25 лет и является недостаточной для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Следовательно, исковые требования в части понуждения ответчика назначить истцу пенсию со дня обращения за её назначением удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Уржумском районе Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 в части исключения из специального стажа следующих периодов работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей медсестры в Русско-Турекском детском доме интернате;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей медсестры в Русско-Турекском детском доме интернате;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Уржумском районе Кировской области включить ФИО1 вышеуказанные периоды в календарном исчислении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца, начиная с 06 октября 2014 года.
 
    Судья