Дата принятия: 01 октября 2014г.
№2-823/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Колесниковой Д.А.,
при секретаре судебного заседания Сивергной В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт «1» октября 2014 года гражданское дело по исковому заявлению Поповой Г.А. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Сыктывдинском районе Республики Коми о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, назначении трудовой пенсии,
установил:
Попова Г.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сыктывдинском районе Республики Коми о включении периодов работы с <данные изъяты> когда истец пребывала на курсах повышения квалификации; <данные изъяты>, когда истец работала при закрытии детского сада на ремонт – в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии с учетом названных периодов. В обоснование заявленных требований указала, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ей отказано в виду отсутствия необходимого стажа работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и ответчиком неправомерно не зачтены в специальный стаж вышеназванные периоды работы.
Истец Попова Г.А. в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Сыктывдинском районе Республики Коми Булавина А.В., действующая на основании доверенности, с требованиями истца не согласилась, пояснив, что в соответствии с действующим законодательством спорные периоды не могут быть зачтены в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, и на момент обращения истца за пенсией у последней отсутствовал необходимый стаж педагогической работы, который на момент рассмотрения дела в суде является достаточным.
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что Попова Г.А. с 06.01.1987 и по настоящее время продолжает работать в должности, работа в которой засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Из материалов пенсионного дела следует, что Попова Г.А. 20.03.2014 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сыктывдинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173–ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», по результатам рассмотрения которого 11.06.2014 решением №1347 ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием достаточного стажа работы, связанного с осуществлением педагогической деятельности.
Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Поповой Г.А. от 11.06.2014 следует, что в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, пенсионным органом не включены следующие спорные периоды:
– с <данные изъяты> – курсы повышения квалификации;
– с <данные изъяты> – периоды работы при закрытии детского сада на ремонт.
Невключение спорных периодов в специальный стаж, по мнению истца, послужило основанием к принятию решения об отказе в установлении пенсии, в связи с чем, Попова Г.А. обратилась в суд с настоящим иском.
Рассматривая требования истца, суд исходит из следующего.
Так, согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Постановлением Правительства Российской Федерации.
При исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и в соответствии с вышеназванным Законом, применяются Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Под стажем педагогической деятельности понимается суммарная продолжительность периодов работы на предусмотренных как ранее действующими, так и ныне действующими нормативными правовыми актами должностях.
В соответствии с п.1, 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №953, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности в школах, время обучения на курсах повышения квалификации по специальности, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Кроме того, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
В соответствии со статьей 112 КЗоТ РСФСР (действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
В соответствии с ч.2 ст.196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Согласно ч.1 ст.197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.
В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.
Аналогичные нормы права содержались в КЗоТ РСФСР.
Таким образом, как прежним, так и ныне действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях и на курсах повышения квалификации в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.
Необходимо также учитывать, что для истца как работника просвещения в силу специальных нормативных актов и тарифно-квалификационных требований курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения работы.
Учитывая, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось постоянное место работы (должность), ей выплачивалась заработная плата, а также производились отчисления в пенсионный фонд, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца для назначения трудовой пенсии по старости.
Рассматривая требования Поповой Г.А. о включении в специальный трудовой стаж период ее работы во время закрытия детского сада на ремонт, суд исходит из следующего.
Списком № 781, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 среди учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, предусмотрены «детские сады», должность – «воспитатель».
В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение прудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды такой работы засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Приходя к выводу о включении спорных периодов работы истца при закрытии детского сада на ремонт суд исходит из Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 27.03.2006 №69, в соответствии с которым режим рабочего времени работников образовательных учреждений в период отмены для обучающихся воспитанников учебных занятий по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.
Кроме того, суд в рассматриваемом случае учитывает и то обстоятельство, что согласно предоставленной МБДОУ «Детский сад №7 общеразвивающего вида с.Выльгорт» информации в периоды закрытия детского сада на ремонт персонал детского сада, в том числе и воспитатели, работают в обычном режиме в течение полного рабочего дня, занимаясь разработкой педагогических и методических материалов. Более того, в указанные периоды закрытия детского сада на ремонт, Поповой Г.А. начислялась и выплачивалась заработная плата согласно тарификации, из которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.
С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что периоды <данные изъяты> так же подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства и учитывая, что суд пришел к выводу о включении периодов нахождения Поповой Г.А. на курсах повышения квалификации, а также периодов работы истца при закрытии детского сада на ремонт в стаж работы, связанного с осуществлением педагогической деятельности, которые вопреки требованиям закона не были учтены комиссией при разрешении вопроса о назначении истцу пенсии, суд находит незаконным и необоснованным указание в решении сведений о специальном стаже работы, который на день обращения истца составил 24 года 6 месяцев 18 дней и не включал в себя периоды признанные судом подлежащими включению.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно пункту 15 Правил пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001 и статье 23 Закона от 15.12.2001, но не ранее дня приобретения права на пенсию.
Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
Вносимые законодателем изменения в порядок подсчета трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.
Поскольку включение спорных периодов работы с учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж, составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную трудовую пенсию по старости, а также учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» о достижении истцом возраста и наличия страхового стажа, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика обязанность назначить Поповой Г.А. трудовую пенсию по старости со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 20.03.2014.
Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
решил:
Исковые требования Поповой Г.А. удовлетворить.
Возложить обязанность на государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Сыктывдинском районе включить в стаж работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды работы Поповой Г.А.:
– <данные изъяты> – курсы повышения квалификации;
– <данные изъяты> – периоды работы при закрытии детского сада на ремонт.
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Сыктывдинском районе назначить Поповой Г.А. досрочную пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с 20 марта 2014 года.
Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в Сыктывдинском районе в пользу Поповой Г.А. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче искового заявления в размере <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 06.10.2014.
Судья Д.А. Колесникова
