Дата принятия: 01 октября 2014г.
Дело № 2-2219/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Воркутинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Тимофте В.К.,
при секретаре Стасюк И.В.,
с участием процессуального истца прокурора Маймановой Г.Г.;
истца Якиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркуте
1 октября 2014 г. дело по иску прокурора города Воркуты в защиту интересов Якиной О.В. к администрации муниципального образования городской округ "Воркута" и Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми о выдаче государственного жилищного сертификата
УСТАНОВИЛ:
В поданном к Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, администрации МО ГО "Воркута" в интересах Якиной О.В. исковом заявлении прокурор города Воркуты просит обязать Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми выдать Якиной О.В. государственный жилищный сертификат на состав семьи из трех человек за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой постановки на учет ...; обязать администрацию муниципального образования городской округ "Воркута" выдать Якиной О.В. государственный жилищный сертификат после его поступления из Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми.
В обоснование иска прокурор указал, что Якина О.В. является ... бессрочно, в ... проживает с даты рождения, с ... года состоит в общереспубликанских списках граждан на получение жилищной субсидии в связи с переводом ... очереди с Я. на нее. Отказ Минархстрой Республики Коми в выдаче Якиной О.В. государственного жилищного сертификата со ссылкой на отсутствие у нее трудового стажа по состоянию на дату принятия решения ... о переводе очереди и установлении даты подачи заявления - ... противоречит действовавшему на указанную дату законодательству.
Ответчики надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просят рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, гражданского дела 2-1421/2010, дела освидетельствования во МСЭК, пенсионного дела, выслушав объяснения истцов (процессуального и материального), суд считает иск в пределах указанных в заявлении требований и оснований подлежащим удовлетворению.
Как следует из материалов дела Якина О.В. родилась ... в городе Воркуте, ее матерью является Я. С ... Якина О.В. вместе с матерью Я. зарегистрированы в квартире ... дома ... по улице ... города Воркуты. Впоследствии Я. ... была снята с регистрационного учета (л.30).
На основании договора ... на передачу квартиры в собственность от ... за Якиной О.В. ... зарегистрировано право собственности на квартиру по адресу: ... (л.32, 40).
Из свидетельств о рождении ... ... следует, что Якина О.В. является матерью Т., ... г.р., и Д., ... г.р., ... не указан.
Согласно уведомлениям Воркутинского отдела Управления Росреестра по ... от ... помимо права собственности на жилое помещение по адресу: ...А, ... иных зарегистрированных прав на объекты недвижимости за период с ... по ... за Якиной О.В. не имеется. Сведения о правах на объекты недвижимости за несовершеннолетними Т. и Д. за период с ... по ... отсутствуют (л.39, 41). Согласно поквартирной карточке по адресу: ...А, ... настоящее время зарегистрированы Якина О.В., с даты рождения Т. и Д. (л.30).
Из документов в деле освидетельствования и пенсионном деле, а также заключения ... в деле ... следует, что Якина О.В., ... г.р., ....
По документам в деле освидетельствования Якина О.В. впервые признана инвалидом ... по причине инвалидности с ... решением МСЭК-1 г. Воркуты от .... По результатам очередного освидетельствования во МСЭК-1 с ... ... инвалидности по причине инвалидности ... Якиной О.В. установлена бессрочно.
По документам в пенсионном деле ... Якиной О.В., с ... по ... являлась получателем пенсии ... По сообщению ГУ УПФР в г. Воркуте Республики Коми (л.35) Якина О.В. с ... и пожизненно является получателем ... пенсии ....
...
...
По заявлению от ... Я. включена в очередь на получение жилья за пределами ..., построенного Фондом развития жилищного строительства Республики Коми за счет выделения безвозмездной субсидии РФ (л.19).
Общественной жилищной комиссией при администрации МО ГО "Воркута" ... рассмотрено заявление Я. Распоряжением Главы МО ГО "Воркута" от ... ... рекомендовано перевести очереди на получение жилья за пределами ... на дочь Якину О.В. (л.14, 16-18).
Согласно выписке из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по категории "инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и I приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности)" по состоянию на ... по МО ГО "Воркута" Якина О.В. включена в список ... в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством" с датой постановки ....
Согласно положениям статьи 5 Федерального закона № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в редакции до и после 01.01.2012, при определении норматива предоставления жилищных субсидий инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), за стаж работы принимается время их проживания в указанных районах со дня рождения.
По состоянию на дату подачи заявления Я. ... дочь Якина О.В., ... г.р., достигла возраста 18 лет, постоянно с даты рождения проживала в .... Как на дату подачи заявления ..., так и на дату рассмотрения общественной жилищной комиссией ... заявления Я. о переводе очереди имела необходимый ... стаж не менее пятнадцати календарных лет для права на получение жилищных субсидий в соответствии со статьей 1 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002.
Статья 1 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 не связывает право на получение жилищных субсидий инвалидов с детства, родившихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) со стажем их работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
На наличие у Якиной О.В. других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях представленные суду документы не указывают.
На дату подачи ... Я. заявления о предоставлении социальных выплат для приобретения жилья Якина О.В. являлась инвалидом с детства, входила в состав семьи Я. на получение жилищных субсидий.
Статья 2 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 и пункт 20 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ N879 от 10.12.2002, допускают в случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, право на предоставление им социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями. При этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности.
Якина О.В. признана впервые инвалидом с детства ... и включена в очередь в составе семьи Я. с ..., т.е. в период действия Федерального закона № 116-ФЗ от 17.08.1996, статья 4 которого предусматривала, что очередность предоставления субсидий гражданам определяют органы государственной власти субъектов РФ на основании положений статьи 2 настоящего Федерального закона.
Утвержденное Указом Главы Республики Коми от 17.12.1996 № 329 Положение "О порядке предоставления безвозмездных жилищных субсидий гражданам выезжающим из районов Крайнего Севера..." в пункте 10 предусматривало, что первоочередное право на получение субсидии имеют граждане из закрывающихся поселков, пенсионеры, инвалиды, безработные (в течение более года), а также работники бюджетной сферы, лица, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. На администрации городов и районов Республики Коми возложена организационная работа по формированию предварительных списков граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с указанием категории граждан (п.5 Положения).
Во исполнение предписаний указанных нормативных актов, решением Совета города "Воркуты" от 10.06.1997 утверждено Положение о предоставлении жилой площади за пределами г. Воркуты....", пунктом 1 которого установлено, что жилая площадь за пределами г. Воркуты предоставляется работникам предприятий, учреждений и организаций города, проработавшим 10 и более календарных лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, инвалидам 1, 2 групп г. Воркуты независимо от стажа работы.
Данным решением установлены две категории лиц для составления списков: 1. на общих основаниях; 2. на льготных основаниях.
К льготной категории граждан отнесены: инвалиды Отечественной войны, ДРА, СПВ, участники ВОВ и ДРА, инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства, больные установленными хроническими заболеваниями, реабилитированные, жители блокадного Ленинграда, участники Чернобыльской АЭС, узники концлагеря, ветераны г. Воркуты. Каких-либо ограничений для признания права на первоочередное предоставление жилищной субсидии по стажу инвалидов-детства, указанными нормативно-правовыми актами не предусматривалось.
С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 24 мая 2001 года N 8-П "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", право гражданина на получение жилищной субсидии, приобретенное им до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2002 №125 "О жилищных субсидиях гражданам из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям", не может быть ограничено принятыми в дальнейшем законодательными актами.
Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означает по существу отмену для этих лиц права на получение жилищной субсидии, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях.
Поскольку ранее действовавшее законодательство не ставило в зависимость право детей инвалидов на получение жилищных субсидий от стажа работы и проживания с даты рождения, то положения действующих в настоящее время нормативных актов должны применяться с учетом сохранения ранее возникших прав граждан.
Федеральный закон от 17.08.1996 N 116-ФЗ "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году" и Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 N 937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья" не выделяли инвалидов с детства как самостоятельную категорию лиц, имеющих право на получение жилищных субсидий, и не предусматривали особого порядка исчисления их стажа работы (времени проживания) в РКС.
Поскольку в настоящее время для ... закон приравнивает период их проживания в районах Крайнего Севера к стажу работы, необходимому для иных категорий, отсутствие у Якиной О.В. стажа работы по состоянию на ... не является основанием для отказа в признании права на приобретение государственного жилищного сертификата.
Поскольку администрация МО ГО "Воркута" приняла от Якиной О.В. ... заявление (рапорт) в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год, сформировала списки граждан изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, то соответственно включила Якину О.В. в указанный список (п. 24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы).
Иск прокурора города Воркуты в интересах Якиной О.В. к Минархстрой Республики Коми выдать Якиной О.В. государственный жилищный сертификат на состав семьи из трех человек за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера как инвалиду с детства с датой постановки на учет ... подлежит удовлетворению.
На администрацию муниципального образования городского округа "Воркута" надлежит возложить обязанность вручить Якиной О.В. государственный жилищный сертификат на состав семьи из трех человек после его поступления из Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми (п. 42 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Исковое заявление прокурора города Воркуты в защиту интересов Якиной О.В. удовлетворить.
Обязать Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми оформить и выдать Якиной О.В. государственный жилищный сертификат на состав семьи из трех человек за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера как инвалиду с детства с датой постановки на учет ....
Обязать администрацию муниципального образования городского округа "Воркута" вручить Якиной О.В. государственный жилищный сертификат на состав семьи из трех человек после его поступления из Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца после даты изготовления мотивированного решения. Судья _____________
Мотивированное решение изготовлено 06.10.2014.
