Решение от 01 октября 2014 года

Дело № 2-2278/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Шустиковой С.П.,
 
    при секретаре судебного заседания Колосовой В.В.,
 
    с участием истца Кулакова А.Ф.,
 
    представителя истца Пикиной Н.Г.,
 
    представителя ответчика Троцан А.Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 01 октября 2014 года гражданское дело по иску Кулакова А.Ф. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми о включении периода прохождения службы в рядах вооруженных сил в специальный стаж работы, перерасчете пенсии, выплате недоплаты пенсии с индексацией,
 
у с т а н о в и л:
 
    истец обратился в суд с иском к ответчику о включении периода прохождения службы в рядах вооруженных сил в специальный стаж работы, перерасчете пенсии, выплате недоплаты пенсии с индексацией. В обоснование заявленных требований истец указал, что с ... является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001. Период службы по призыву в Вооруженных Силах СССР ответчиком не зачтен в специальный стаж по Списку № 1. Истец считает исключение периодов службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с ... по ... из специального стажа по списку № 1 не обоснованным, поскольку пенсионным законодательством, действующим в период прохождения им службы в Вооруженных Силах СССР, предусматривалось включение службы по призыву в специальный стаж по Списку № 1 в двойном размере. На основании изложенного истец просит обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии, взыскать недоплату пенсии с индексацией.
 
    Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, уточнив требования и просил обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с ..., взыскать недоплату пенсии с индексацией.
 
    Представитель истца в судебном заседании уточненные заявленные требования поддержал в полном объеме.
 
    Ответчик в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, указав, что пенсия истцу назначена в соответствии с действующим законодательством, которое не предусматривает включения периода прохождения службы в армии в специальный стаж работы.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.
 
    Заслушав стороны, обозрев материалы пенсионного дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Кулаков А.Ф. является получателем трудовой пенсии по старости с ... по пп. 1 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г.
 
    Из пенсионного дела следует, что на 01.01.2002г стаж истца для определения пенсионного капитала составил: страховой – ...., стаж работы по Списку № 1 – ...., стаж работы в РКС – ...
 
    В судебном заседании установлено, что решением Воркутинского городского суда от ... за истцом признано право на назначение пенсии по пп.1 п.1 ст.27 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 с ..., на ответчика возложена обязанность назначить и выплачивать Кулакову А.Ф. трудовую пенсию по старости с ... и пожизненно на основании пп.1 п.1 ст.27 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001.
 
    Решением Воркутинского городского суда от ... на ответчика возложена обязанность выплатить Кулакову А.Ф. недоплату пенсии за период с ... по ... с учетом индексации на индексы потребительских цен, установленных в Республике Коми, применив индексы с ... года включительно.
 
    Решением Воркутинского городского суда от ... на ответчика возложена обязанность установить Кулакову А.Ф. с ... стажевый коэффициент ... по специальному стажу, без учета отношения неполного стажа к требуемому, выплатить недоплату пенсии с учетом индексации, взысканы судебные расходы.
 
    Указанные решения вступили в законную силу и исполнены ответчиком.
 
    Из копии военного билета следует, что истец проходил военную службу по призыву с ... по ...
 
    Согласно таблице трудовой деятельности период военной службы по призыву истца включен ответчиком в общий трудовой стаж, вместе с тем периоды работы истца до и после военной службы включены ответчиком в специальный стаж по списку № 1.
 
    Из документов в пенсионном деле следует, что истец после увольнения (демобилизации) принят ... на шахту «...» ПО «Воркутауголь» в качестве горнорабочего подземного по ремонту горных выработок. Указанный период работы истца отнесен ответчиком к Списку № 1, за исключением периода прохождения техминимума с ... по ....
 
    Период прохождения истцом военной службы, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 по следующим основаниям.
 
    Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Таким образом, на период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы в календарном порядке один день службы за один день работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
 
    Статья 94 данного Закона (в редакции Закона от 20.11.1990), не предусматривала возможность льготного исчисления службы в армии.
 
    В соответствии со ст. 90 указанного Закона, военная служба и другая, приравненная к ней, служба, включалась в общий трудовой стаж в календарном исчислении.
 
    22.01.1993 принят Закон РФ от 22.01.1993 № 4338-1 «О статусе военнослужащих", в соответствии с пунктом 3 статьи 10 которого время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж и стаж работы по специальности из расчета один месяц военной службы за один месяц работы, а на военной службе по призыву - один месяц военной службы за два месяца работы.
 
    Федеральным законом от 27.01.1995 № 10-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих», ч. 1 ст. 94 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» дополнена абзацем седьмым.
 
    После внесения указанного дополнения, в соответствии с абзацем седьмым ст. 94 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 данного Закона, военная служба по призыву исчисляется в льготном порядке - в двойном размере.
 
    01.01.1998 вступил в силу Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в редакции, действующей в настоящее время.
 
    В силу пунктов 1,3 ст. 10 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы. Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчёта один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву - один день военной службы за два дня работы.
 
    С 01.01.2002 введен в действие Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии со ст. 31 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей.
 
    Порядок исчисления трудового стажа в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц установлен ст. 30 Закона № 173-ФЗ.
 
    Такое понятие, как расчет размера трудовой пенсии по старости с применением стажевого коэффициента (с применением общего трудового стажа или стажа на соответствующих видах работ), введено нормами Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001.
 
    Таким образом, застрахованное лицо имеет право на выбор порядка расчета размера трудовой пенсии при оценке его пенсионных прав. Согласно выбранному варианту определения расчетного размера трудовой пенсии определяются и правила исчисления трудового стажа. Возможность применения смешанного порядка расчета, установленного разными нормами, законодательством не предусмотрена.
 
    Исковые требования фактически направлены на то, что при исчислении расчетного размера пенсии пенсионный орган должен применять как пункт 3, так и пункт 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Данный довод основан на неправильном толковании материального права.
 
    Соответственно, вышеназванный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права из расчёта один день военной службы за один день работы.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Продолжительность периода службы составит: ...
 
    Исключение ответчиком периода техминимума с ... по ... из стажа на подземных работах не может быть препятствием для отказа истцу во включении периода его службы в составе Вооруженных Сил СССР, т.к. период предварительного обучения непосредственно связан с допуском истца к подземной работе после ознакомления с условиями труда, правилами поведения и т.д. в целях предупреждения несчастных случаев и аварий.
 
    В соответствии со ст.ст.27, 28 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
 
    В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 г.: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, -10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день.
 
    Прохождение соответствующих технического инструктажа на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, как работника угольной промышленности.
 
    Следовательно, период техминимума с ... по ... является периодом работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 подлежит включению в специальный стаж.
 
    Продолжительность периода: ... дн.
 
    Таким образом, с учетом периода службы в армии, техминимума стаж истца на соответствующих видах работ на момент конвертации составит: ...
 
    По изложенным основаниям суд считает подлежащими частичному удовлетворению исковые требования истца о возложении обязанности на ответчика включить период прохождения службы в рядах Советской Армии в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии из расчета один день военной службы за один день работы, произвести перерасчет пенсии с учетом стажевого коэффициента ..., рассчитанного исходя из специального стажа 12 л. при требуемом 10 лет, с ...
 
    Учитывая, что несвоевременно выплаченные суммы трудовой пенсии частично утратили свою покупательскую способность, суд считает необходимым обязать ответчика произвести индексацию сумм пенсии на индексы роста потребительских цен по Республике Коми. Оснований для применения индексов роста потребительских цен по Российской Федерации не имеется.
 
    С ответчика в соответствии со статьей 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... руб.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте Республике Коми зачесть период техминимума с ... по ... период прохождения службы Кулаковым А.Ф. в Вооруженных силах СССР с ... по ... из расчета один службы за один день работы, в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001.
 
    В иске об обязании Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте Республике Коми зачесть период прохождения службы Кулаковым А.Ф. в Вооруженных силах СССР с ... по ... из расчета один службы за два дня работы, в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001, - отказать.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми произвести Кулакову А.Ф. перерасчет размера пенсии с учетом стажевого коэффициента ... по специальному стажу с ... и бессрочно и выплатить недоплату пенсии с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.
 
    В иске об обязании Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте Республике Коми выплатить недоплату пенсии с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Российской Федерации, - отказать.
 
    Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере ... рублей.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения.
 
    Председательствующий С.П. Шустикова