Решение от 01 октября 2014 года

Дело № 12-601/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
01 октября 2014 года г. Киров
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Уськова А.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Макаровой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу СНТ «Нагоряна» на постановление ОНД г. Кирова ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области № 1271/1272 от 18.07.2014 года, вынесенном по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, 8 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении СНТ «Нагоряна»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    СНТ «Нагоряна» обратилось в суд с жалобой на постановление ОНД г. Кирова ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области № 1271/1272 от 18.07.2014 года, вынесенном по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, 8 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении СНТ «Нагоряна», которым последнее привлечено к административной ответственности и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
 
    В указанной жалобе СНТ «Нагоряна» просит пересмотреть назначенное ему наказание и освободить от административной ответственности ввиду малозначительности, поскольку основная часть садоводов товарищества являются пенсионерами, в связи с чем назначенное наказание носит карательных характер и не соответствует тяжести правонарушения. Более того, для устранения выявленных нарушений установлен срок до 01.06.2015 года, указанные нарушения будут устранены в срок, определенный предписанием № 498/1/1 от 01.07.2014 года.
 
    В судебном заседании председатель СНТ «Нагоряна» Мартынова Т.В. просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу, отменив постановление № 1271/1272 от 18.07.2014 года.
 
    Представитель УНД Главного управления МЧС России по Кировской области Михайлов И.А., действующий на основании доверенности № 3 от 09.01.2014 года, пояснил суду, что в данном случае не применим принцип, позволяющий полагать административное правонарушение малозначительным, поскольку данные нарушения угрожают жизни и здоровью многочисленного круга людей. До настоящего времени указанные нарушения требований пожарной безопасности не устранены, что позволяет сделать вывод об умышленном бездействии со стороны СНТ «Нагоряна» в части исполнения законных требований государственного контролирующего органа.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему:
 
    В ходе судебного заседания установлено, что постановление № 1271/1272 от 18.07.2014 года получено СНТ «Нагоряна» 18.07.2014 года, однако первоначально жалоба направлена в Арбитражный суд Кировской области.
 
    Определением Арбитражного суда Кировской области от 21.08.2014 года производство по жалобе прекращено.
 
    В дальнейшем 27.08.2014 года указанная жалоба СНТ «Нагоряна» на постановление № 1271/1272 от 18.07.2014 года направлена Ленинский районный суд г. Кирова, которая в дальнейшем передана по подведомственности Октябрьскому районному суду г. Кирова.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает, что ходатайство председателя СНТ «Нагоряна» Мартыновой Т.В. о восстановлении срока на обжалование постановления 1271/1272 от 18.07.2014 года, вынесенное в отношении СНТ «Нагоряна» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, 8 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит удовлетворению, а срок на обжалование данного постановления – восстановлению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    В силу ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста двадцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
 
    Из постановления заместителя главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору Г. А.Н. от 18.07.2014 года № 1271/1272 по делу об административном правонарушении, а также протоколов об административном правонарушении №№ 1271, 1272 от 03.07.2014 года следует, что 01.07.2014 в 11-00 по адресу: г. Киров, д. Нагоряна на территории Садоводческого некоммерческого товарищества «Нагоряна» юридическим лицом - СНТ «Нагоряна» допущены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
 
    - в СНТ «Нагоряна» у резервуаров с водой, являющимся источниками противопожарного водоснабжения, а также по направлению движения к ним отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации) в нарушение ст. 6, 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент; о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон №123-Ф3); п. 5,9*, 8.1* ; СНиП 30-02-97* Приняты и введены в действие Постановлением Госстроя РФ от 10 сентября 1997 г. N 18-51 «Планировка и застройка территорий садоводческих, (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» (далее - СНиП 30-02-97*), п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» Утвержден Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. N 178;
 
    - на улицах и проездах территории садоводческого (дачного) объединения не предусмотрено наружное освещение в нарушение ст.6 Федерального закона №123-Ф3; п. 8.15. СП 53.13330.2011 Утвержден Приказом Минрегиона РФ от 30 декабря 2010 г. N 849 (далее – СП 53.13330.2011); п. 8.16* СНиП 30-02-97*;
 
    - в СНТ «Нагоряна» с числом участков менее 300 (239 участков) отсутствует переносная мотопомпа в нарушение ст. 6 Федерального закона №123-Ф3; п. 5.9 СП 53.13330.2011; п. 5.9* СНиП 30-02-97*.
 
    За допущение указанных нарушений, предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Кроме того, в СНТ «Нагоряна» не обеспечен беспрепятственный проезд пожарной техники к месту пожара. Ширина проезжей части у садовых участков №№ 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128 (согласно схемы генплана СТ «Нагоряны» Коллективные сады и огороды ) составляет 3.3 метра, у садовых участков № 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120 (согласно схемы генплана СТ «Нагоряны» Коллективные сады и огороды) составляет 2,4 метра в нарушение ст.6, 63 Федерального закона №123-Ф3; п. 5.6, 5.7 СП 53.13330.2011, 5.7* СНиП 30-02-97*, за что предусмотрена административная ответственность по части 8 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Судом также установлено, что вышеуказанные нарушения СНТ «Нагоряна» по существу не оспаривались, и на момент проверки, - 01 июля 2014 года имели место быть.
 
    Ссылка заявителя на то, что вышеуказанные нарушения существенного значения не имеют, а также на отсутствие материальных средств на погашение штрафа, суд не может принять в качестве обоснованных, и подтверждающих отсутствие вины юридического лица в допущенных нарушениях противопожарного законодательства, направленного в данном случае на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан.
 
    Таким образом, суд приходит к убеждению, что вина СНТ «Нагоряна» в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, 8 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждена в полном объеме материалами дела.
 
    Данные доказательства в их совокупности достаточны для установления вины СНТ «Нагоряна» и у суда сомнений не вызывают, подтверждены иными материалами административного дела.
 
    Действия правильно квалифицированы по ч. 1, 8 ст. 20.4 КоАП РФ, а наказание назначено верно по ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ с учетом применения положений ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ.
 
    Ввиду того, что нарушение правил пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью значительного круга людей, в том числе находящихся на территории садоводческого товарищества, допущенное СНТ «Нагоряна» административное правонарушение нельзя признать малозначительным.
 
    Вместе с тем при рассмотрении вопроса о размере назначенного наказания, должностным лицом, по мнению суда не учтены вид деятельности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, размер санкции частей 8 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также не применены принципы дифференцированности, соразмерности, справедливости, которым должно отвечать наказание, отсутствие отягчающих обстоятельств.
 
    Таким образом, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, руководствуясь положениями п. 1 ч. 1 ст. 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с учетом применения правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П, суд полагает возможным изменить постановление № 1271/1272 от 18 июля 2014 года, вынесенное в отношении СНТ «Нагоряна» в части назначения наказания и привлечь СНТ «Нагоряна» к административному наказанию в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией частей 1 и 8 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в сумме 20 000 рублей.
 
    Данный размер штрафа, по мнению суда, будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору Г. А.Н. № 1271/1272 от 18 июля 2014 года, о привлечении к административной ответственности СНТ «Нагоряна» по ч. 1, 8 ст. 20.4 КоАП РФ, - изменить в части назначения административного наказания.
 
    Назначить СНТ «Нагоряна» административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.
 
    В остальной части постановление заместителя главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору Г. А.Н. № 1271/1272 от 18 июля 2014 года, о привлечении к административной ответственности СНТ «Нагоряна» по ч. 1, 8 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу СНТ «Нагоряна» - без удовлетворения
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 дней.
 
    Судья                  А.Н. Уськова