Дата принятия: 01 октября 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
01 октября 2013 года г.Новокуйбышевск
Новокуйбышевский городской суд в составе
Председательствующего судьи Думан С.И.
при секретаре Семеновой М.В.,
рассмотрев жалобу Захаровой С. А. на постановление заместителя главного государственного инспектора г.о. Новокуйбышевск по использованию и охране земель о привлечении к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л
Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.о. Новокуйбышевск по использованию и охране земель Шатиловой Н.А. от 12.04.13 года Захарова С.А. привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КОАП РФ (использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов) и подвергнута штрафу в размере 800 рублей. 20.06.2013г. Захаровой С.А. была подана жалоба в Новокуйбышевский городской суд Самарской области на указанное выше постановление. В жалобе Захарова С.А. указала, что 22.02.2013г. ей поступило сообщение из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области Новокуйбышевский отдел о том, что 13.03.2013 необходимо явится на земельный участок по адресу: <Адрес> кадастровый квартал <№>, в связи с заявлением ФИО1 о самовольном занятии ею указанного участка. Она явилась по указанному адресу в назначенное время, однако гражданин ФИО1 и государственный инспектор отсутствовали. Данный участок был передан ей по договору дарения <Дата> и <Дата> ей было выдано свидетельство о государственной регистрации на земельный участок по адресу: Самарская область, с/д тов. «Ветеран» кадастровый номер: <№>. 06.04.2013 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области Новокуйбышевский отдел Захаровой С.А. была выслана следующая документация: акт проверки соблюдения земельного законодательства <№> от 15.03.2013 года государственного инспектора г.о. Новокуйбышевск по использованию и охране земель, из которого, следует 13.03.2013 была проведена внеплановая выездная проверка по адресу: <Адрес> кадастровый квартал <№>. Так же 06.04.2013г. ей был выслан протокол об административном правонарушении от 15.03.2013 года по ст. 7.1 КоАП РФ о том, что она самовольно занимает участок по адресу: <Адрес> кадастровый квартал <№>. Заявитель считает, что данный протокол вынесен незаконно и необоснованно, сведения, содержащиеся в нем, не соответствуют действительности и просит постановление заместителя главного государственного инспектора г.о. Новокуйбышевск по использованию и охране земель от 12.04.2013г. отменить.
В судебном заседании заявитель Захарова С.А. жалобу поддержала в полном объеме и дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным вней.
Заместитель главного государственного инспектора г.о. Новокуйбышевск по использованию и охране земель Шатилова Н.А. жалобу Захаровой С.А. считает необоснованной, указав, что в постановлении речь идет о земельном участке в квартале <№>, примерной площадью ... кв.м., расположенном на землях, отведенных СДТ «В.». СДТ «З.» земля не отводилась, и что Захарова С.А. является членом СДТ «З.» к правовому положению земельного участка, которым она пользуется, отношения не имеет. Для проверки наличия у Захаровой документов на земельный участок 13.03.13 года они выезжали на место. Захарова об этом была уведомлена, но не явилась. Было установлено, что никаких правоустанавливающих документов на данный земельный участок у нее. Заявления в муниципальный орган с приложением соответствующих документов о границах и размерах участка от нее пока не поступало. Поэтому имелись все основания для привлечения Захаровой к административной ответственности по ст. 7.1 КОАП РФ. Постановление было вынесено и вручено Захаровой 12.04.13 года. Жалоба на указанное постановление подана по истечении десятидневного срока на обжалование.
Изучив административный материал, выслушав стороны, суд приходит к выводу, что жалоба Захаровой С.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого в административной ответственности, в так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
В соответствии с ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Статьей 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, предусмотрена административная ответственность.
В судебном заседании установлено, что 12.04.2013г. заместителем главного государственного инспектора г.о. Новокуйбышевск по использованию и охране земель Шатиловой Н.А.было вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении Захаровой С.А. по ч.1 ст.7.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 800 рублей. Из данного постановления следует, что 13 марта 2013г. на основании поступившего заявления от ФИО1 по факту незаконного использования Захаровой С.А. земельного участка по адресу: <Адрес> без правоустанавливающих документов, была проведена внеплановая выездная проверка в отсутствии Захаровой С.А.
Согласно данных Архива Новокуйбышевского отдела Управления Росреестра по Самарской области, документы, подтверждающие права на земельные" участки, расположенные на территории: г. о. Новокуйбышевск в СДТ «В.», временное свидетельство о праве собственности на землю, государственный акт, свидетельство на право собственности на землю в период с 1991 года по 1999 год на имя Захаровой С. А. не выдавались.
По сведениям:
- Государственного кадастра недвижимости земельный участок, не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен, границы участка не установлены в соответствии с действующим законодательством:
- Единого государственного реестра прав за гр. Захаровой С.А. не зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес>, обшей площадью ... кв.м.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <Дата> Захаровой С.А. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/2 доли земельного участка расположенного по адресу: <Адрес> с кадастровым номером <№>, на основании договора дарения. Доказательства наличия у неё другого земельного участка в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в постановлении о назначении административного наказания от 12.04.2013г. не указаны идентификационные признаки земельного участка, позволяющие определить его местоположение и не понятно о каком именно участке идет речь. К тому же нет никаких подтверждений тому, что данным земельным участком пользуется Захарова С.А., его осмотр производился в её отсутствии.
При таких обстоятельствах суд считает, что заявитель неправомерно привлечена к административной ответственности по ст.7.1. КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КОАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Захаровой С. А. - удовлетворить.
Постановление заместителя главного государственного инспектора г.о. Новокуйбышевск по использованию и охране земель о привлечении Захаровой С.А. к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ отменить, в виду отсутствия состава административного правонарушения, и производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд.
Судья: Думан С.И.
