Дата принятия: 01 октября 2013г.
Дело № РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 октября 2013 года Каргасокский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Фокина Р.А.,
при секретаре Сопронюк Ю.А.,
с участием ст.помощника прокурора Каргасокского района Жеравина А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Каргасокского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Толпаровское сельское поселение» в лице Администрации Толпаровского сельского поселения о признании незаконным бездействия Администрации Толпаровского сельского поселения по непринятию мер по обеспечению нормативного запаса топлива на отопительный сезон 2013 – 2014 годов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каргасокского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие Администрации Толпаровского сельского поселения по непринятию мер к созданию нормативного запаса топлива на котельной (п и обязать Администрацию Толпаровского сельского поселения обеспечить создание на котельной () запас дров в размере не менее куб.м. В обоснование заявления указано, что по состоянию на 10.09.2013 на котельной ( в наличии имеется запас топлива куб.м., при этом годовая потребность составляет – куб.м. Указанной котельной отапливается МБОУ «». Согласно п. 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее – Правила) готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода. В п. 2.6.13 указанных Правил установлено, что в летний период должен быть осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса. С учетом требований федерального законодательства, на котельной (п) необходимо создать запас дров в размере не менее куб.м. До настоящего времени необходимый запас дров на указанных котельных не создан. Со ссылкой на п. 2.6.3 вышеуказанных Правил, п. 1.7 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Минэнерго РФ № 115 от 24.03.2003, ст.ст. 2, 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 1, 7, 11, 25 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» указано, что неисполнение органом местного самоуправления обязанности по обеспечению нормативного запаса топлива свидетельствует о неисполнении Администрацией Толпаровского сельского поселения обязанности по решению вопросов местного значения, что приводит к грубому нарушению прав и законных интересов граждан. Теплоснабжение относится к социальным факторам среды обитания, отсутствие которого, с учетом климатических условий в Томской области, создает угрозу их жизни и здоровью.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Жеравин А.С. заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, просил суд их удовлетворить.
Глава Администрации Толпаровского сельского поселения Власенко В.Т. в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В своем заявлении от 01.10.2013 просил рассмотреть дело в его отсутствие. Не согласился с иском, указав, что им в 2012 и 2013 годах принимались меры для заготовки дровяной древесины (подавались заявки в Администрацию района, проводились совещания), но по техническим причинам индивидуальный предприниматель, который занимается заготовкой дровяной древесины до сегодняшнего дня не имел возможности выехать на деляну для работы.
Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителя Администрации Толпаровского сельского поселения.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление прокурора Каргасокского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения кроме прочих относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Согласно Основным положениям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее – Правила), они разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" и пунктом 53 Положения о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.99 N 1289, и определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.
В п. 2.6.3. указанных Правил установлено, что сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.
В силу п. 2.6.10 данных Правил готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода.
Пунктом 2.6.13 Правил определено, что в летний период должен быть осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса.
Согласно письму Главы Администрации Толпаровского сельского поселения от 12.09.2013 (л.д. 4-6) на 10.09.2013 дровяная древесина заготовлена не в полном объеме. Недостающая дровяная древесина будет заготовлена в конце сентября – начале октября. Фактический запас дров в котельной составляет: – куб.м. (потребность на отопительный сезон куб.м). Котельная Отапливает помещение МБОУ ».
Таким образом, судом установлено, что запасы твердого топлива (дров) в котельной п не соответствуют нормативным положениям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (п. 2.6.10, п. 2.6.13). Данное обстоятельство свидетельствует о неисполнение Администрацией Толпаровского сельского поселения обязанности по обеспечению нормативного запаса топлива, т.е. по решению вопросов местного значения, что приводит к грубому нарушению прав и законных интересов граждан по вопросам теплоснабжения социально значимых объектов поселения.
Из заявления Главы Администрации Толпаровского сельского поселения Власенко В.Т. от 01.10.2013 следует, что он не согласен с требованиями заявления прокурора, при этом указано, что в декабре 2012 года Администрацией Толпаровского сельского поселения была подана заявка в Администрацию района на выписку лесобилета для заготовки деловой и дровяной древесины для нужд Толпаровского сельского поселения, но по причине не прохождения согласования с прокуратурой области закона области об исключительных случаях заготовки деловой и дровяной древесины для нужд населения аукцион на право приобретения лесобилета не проводился. В августе 2013 года в Администрации района проводилось совещание по вопросу заготовки дровяной древесины для нужд котельных с присутствием представителей Департамента лесного хозяйства области, на котором было принято решение о заготовке необходимого количества дровяной древесины путем закупки излишек дров у местного населения. По техническим причинам ИП, который занимается заготовкой дровяной древесины, до сегодняшнего дня не имел возможности выехать в деляну для работы. По окончанию ремонта необходимой техники планируется произвести заготовку недостающего количества дровяной древесины. Однако, данные обстоятельства в силу вышеприведенных положений нормативных правовых актов не являются основаниями для не исполнения в установленные сроки обязанностей, возложенных на Администрацию Толпаровского сельского поселения законом.
Согласно п. 4 ст. 4 Устава МО «Толпаровское сельское поселение» в вопросам местного значения Толпаровского сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, теплоснабжения населения, снабжение населения топливом.
Из вышеизложенного следует, что ответчиком не исполняются обязанности по созданию нормативного запаса топлива на котельной, расположенной по адресу: а требования прокурора основаны на положениях вышеуказанных нормативных правовых актов, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Каргасокского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Толпаровское сельское поселение» о признании незаконным бездействия Администрации Толпаровского сельского поселения по непринятию мер по обеспечению нормативного запаса топлива на отопительный сезон 2013-2014 годов удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Толпаровского сельского поселения по непринятию мер к созданию нормативного запаса топлива на котельной (
Обязать Администрацию Толпаровского сельского поселения в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить создание на котельной ( запас дров не менее куб.м.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Каргасокский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения.
Судья Фокин Р.А.
