Решение от 01 ноября 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    01 ноября 2013 года           г. Дудинка
 
    Дудинский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего – судьи Е.М. Меньщиковой,
 
    при секретаре Ярошенко Л.А.,
 
    с участием представителя истца помощника прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района Гурина Г.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-698 по исковому заявлению прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района С.В. Карпешина в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Лонских Сергею Александровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением в связи с наличием медицинских противопоказаний к данному виду деятельности, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами,
 
установил:
 
    Прокурор Таймырского Долгано-Ненецкого района Карпешин С.В. обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Лонских С.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением в связи с наличием наркологического заболевания до снятия с учета в наркологическом отделении, указывая на то, что прокуратурой Таймырского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями, в соответствии с которой, диспансерному учету подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются сроки диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом – 3 года. До истечения трехлетнего срока указанные лица не могут управлять транспортными средствами. В ходе проверки установлено, что Лонских С.А. в марте 2007 года поставлен на учет врача <данные изъяты>. Из полученных сведений ОГИБДД ОМВД России по Таймырскому району, следует, что Лонских С.А. выдано водительское удостоверение <адрес> категории <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, дающее право управления транспортными средствами, которое в настоящий момент действительно. Наличие у Лонских С.А. наркологического заболевания препятствует безопасному управлению им транспортным средством, что создает угрозу жизни и здоровью участникам дорожного движения. В связи с чем, прокурор просит суд прекратить действия права Лонских С.А. на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний к данному виду деятельности, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами, до снятия его с учета у врача-нарколога.
 
    В судебном заседании представитель истца прокуратуры Таймырского Долгано-Ненецкого района Гурин Г.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по вышеуказанным основаниям, пояснив, что снятие с учета <данные изъяты> в связи с выездом в другое место жительство не означает, снятие с учета <данные изъяты> вообще, а означает, что гражданин, состоящий на учете передается под диспансерное наблюдение в медицинское учреждение по новому месту жительства. Снятие же с диспансерного учета возможно лишь после трехлетнего наблюдения, однако из медицинской карты Лонских С.А. видно, что он нерегулярно являлся на осмотр врача, и на момент выезда из г. Дудинки, ремиссия составила всего лишь 1 год 10 месяцев, при этом больной часто пропускал ежемесячные осмотры у врача по неизвестным причинам, в связи с чем, истец просит прекратить действие права Лонских С.А. на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний к данному виду деятельности, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами до снятия его с учета у врача-нарколога именно в связи со стойкой ремиссией, то есть полным выздоровлением. При этом, при последнем посещении врача<данные изъяты>, Лонских С.А. не указал адрес нового местожительства. Также не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о том, что он не мог представить доказательства и возражения при первоначальном рассмотрении дела, в связи с тем, что Лонских С.А. копию искового заявления и определение суда о принятии иска к производству получил лично, также получил повестку с уведомлением о дате и времени слушания дела.
 
    Ответчик Лонских С.А. в судебном заседании участия не принимал, о дне и времени слушания уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Из заявления ответчика об отмене заочного решения следует, что он был снят с <данные изъяты> учета в г. Дудинке в июне 2013 года в связи с выездом на постоянное место жительства в г. Минусинск, фактически же необходимость состояния на учете отпала гораздо раньше, однако снятие с учета было произведено в июле 2013 года в связи с тем, что медицинская карта находилась у прокурора. В наркологическом диспансере г. Минусинска на учете ответчик не состоял и не состоит, что подтверждается справкой. Кроме того, ответчик указывает, что комиссия ВК допустила его до управления транспортными средствами, работая в ОАО «Таймырбыт» ответчик проходил предрейсовый и послерейсовый осмотр. Нахождение на наркологическом учете в г. Дудинке считает необоснованным.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Часть 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    На основании пункта 3 статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
 
    Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 Федерального закона).
 
    Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм и наркомания (при отсутствии стойкой ремиссии после специального лечения).
 
    Статья 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержит основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
 
    Исходя из указанных положений, возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
 
    В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 г. N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом производится лишь после трехлетнего наблюдения. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии.
 
    В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии срок диспансерного учета для больных хроническим алкоголизмом составляет 3 года.
 
    За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств.
 
    В процессе диспансерного учета наркологические больные могут получать лечение как в амбулаторных, так и в стационарных условиях. При этом сроки лечения устанавливаются лечащим врачом каждый раз индивидуально.
 
    Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам:
 
    - стойкая ремиссия (выздоровление);
 
    - изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение);
 
    - осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года;
 
    - направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями);
 
    - в связи со смертью.
 
    Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
 
    Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.
 
    Осмотры наркологических больных и лиц группы риска необходимы для осуществления контроля за состоянием больного в процессе динамического наблюдения, проведения лечения и профилактических мер медицинского характера. При этом осмотром наркологических больных или лиц группы риска может считаться только личный контакт с пациентами участкового врача психиатра-нарколога, участковой медсестры, фельдшера наркопункта, фельдшера (медсестры) социальной помощи, сопровождающийся обследованием, лечебным воздействием или назначением медикаментозных средств.
 
    Число осмотров, приходящееся на каждого конкретного пациента в течение 1 года, зависит от группы динамического учета или наблюдения, в которую он входит, а также от индивидуальных особенностей личности и течения заболевания.
 
    Частота осмотров больных составляет в среднем не реже 1 раза в месяц (вне пребывания больного в стационаре).
 
    Закон Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в части 2 статьи 27 устанавливает, что решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации.
 
    Следовательно, второе предложение абзаца девятого раздела 2 Инструкции, предусматривающее принятие решения о снятии с диспансерного учета комиссией врачей, соответствует требованиям Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав ее оказания".
 
    Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, что Лонских С.А. ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение серии <адрес>, на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> в связи с окончанием срока действия предыдущего удостоверения.
 
    Из представленной медицинской карты амбулаторного больного, следует, что Лонских С.А. состоит на диспансерном учёте в <данные изъяты>
 
    С ДД.ММ.ГГГГ ответчик состоит на учете с диагнозом: <данные изъяты>
 
    При этом, как видно из медицинской карты, Лонских С.А., неоднократно не являлся на прием к врачу, ДД.ММ.ГГГГ при домашнем патронаже, больной находился <данные изъяты>. В 2010 году Лонских С.А. около года не приходил на прием. При этом больному неоднократно разъяснялось, что посещать <данные изъяты> необходимо ежемесячно. ДД.ММ.ГГГГ на приеме с целью медосмотра в медицинской карте сделана запись о том, что Лонских С.А. утверждает, что <данные изъяты> однако ремиссию установить невозможно, т.к. больной не наблюдается.
 
    В последней записи врача указано, что Лонских С.А. приходил на прием ДД.ММ.ГГГГ года, просил снять <данные изъяты> учета в связи с выездом, был направлен на КЭК на ДД.ММ.ГГГГ для решения вопроса о снятии с учета, однако на КЭК не явился.
 
    Адрес нового места жительства Лонских С.А. не указал.
 
    Решение об установлении диспансерного наблюдения Лонских С.А. в районный суд не обжаловалось.
 
    В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 31.12.2002 N 420 "Об утверждении форм первичной медицинской документации для психиатрических и наркологических учреждений" в карте обратившегося за психиатрической (наркологической) помощью (ф. N 030-1/у-02), указываются причины прекращения наблюдения больного либо "передача под наблюдение в другое учреждение" отмечается в Карте больного, находящегося под диспансерным наблюдением или получающего консультативно-лечебную помощь, в том случае, когда больной переехал на жительство в район обслуживания другого амбулаторного психоневрологического (наркологического) учреждения и туда передана его медицинская документация (по соответствующему запросу из другого психоневрологического (наркологического) учреждения).
 
    Таким образом, законодательством РФ предусмотрено снятие с диспансерного учета по месту жительства в связи с выездом больного на новое место жительства, только с передачей под наблюдение в другое учреждение с передачей медицинской документации.
 
    Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
        В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.
 
    Ответчиком Лонских С.А. доказательств, подтверждающих принятие решения врачебно-консультативной комиссией лечебного учреждения, в котором наблюдался ответчик о снятия его с диспансерного учета в <данные изъяты> связи с длительной ремиссией не представлено.
 
        Справка о том, что Лонских С.А. на учете врача-<данные изъяты> по месту жительства в <адрес> не состоит, не может быть принята судом во внимание, в связи с тем, что ответчик зарегистрирован по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, медицинские документы из МБУЗ «Таймырская центральная районная больница» в <данные изъяты> диспансер <адрес> пока не направлялись.
 
    Таким образом, судом установлено, что Лонских С.А. имеет заболевание <данные изъяты> относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности (управление транспортными средствами), подтверждённое медицинским заключением, а, следовательно, его деятельность по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба.
 
    В связи с тем, что заболевание ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, исковые требования прокурора Таймырского района являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика Лонских С.А.
 
        На основании ст. 50 БК РФ государственная пошлина (за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61, 61.1 и 61.2 настоящего Кодекса) - по нормативу 100 процентов зачисляется в федеральный бюджет.
 
    Размер государственной пошлины определен судом в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, и составляет 200 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района С.В. Карпешина в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Лонских Сергею Александровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением в связи с наличием медицинских противопоказаний к данному виду деятельности, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами удовлетворить.
 
    Прекратить действие права Лонских Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами подтвержденное водительским удостоверением серии <адрес>, в связи с наличием медицинских противопоказаний к данному виду деятельности, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами, до снятия его с учета у врача-<данные изъяты>.
 
    Взыскать с Лонских Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного по адресу: <адрес> пользу федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.
 
    Судья                       Е.М. Меньщикова
 
    В мотивированном виде решение суда изготовлено 05 ноября 2013 года.