Решение от 01 марта 2013 года

    Дело №.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    01 марта 2013 года         г. Тында
 
    Тындинский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мироненко Ю.Г.,
 
    при секретаре судебного заседания Бобровской А.Г.,
 
    с участием истца Безотосного С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Безотосного <данные изъяты> к Отделению Управления Федеральной миграционной службы Амурской области в г.Тында, Управлению Федеральной миграционной службы по Амурской области, Администрации г.Тында о признании права пользования жилым помещением и регистрации по месту жительства,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Безотосный С.В. обратился в суд с иском к Отделению Управления Федеральной миграционной службы Амурской области в г.Тында, Управлению Федеральной миграционной службы по Амурской области, в обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу: <адрес>. Правоустанавливающих документов на данное жилье не имеет, дом является бесхозяйным имуществом. Прав собственности на данное жилое помещение не зарегистрировано, оно не является собственностью муниципального образования. С ДД.ММ.ГГГГ он постоянно проживает в данной квартире, содержит ее в исправном состоянии, оплачивает электроэнергию, коммунальные услуги. Данное жилье является его постоянным местом жительства, другого жилья он не имеет. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время его временно регистрируют по месту пребывания, постоянной прописки у него нет. Считает, что действия ОУФМС в городе Тынде являются незаконными и нарушают его права на свободу передвижения. Из-за отсутствия постоянной прописки по месту постоянного жительства он не имеет возможности пользоваться всеми необходимыми социальными льготами, предусмотренными законодательством. Просит суд признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, обязать Отделение Управления Федеральной миграционной службы Амурской области в г.Тында зарегистрировать его по месту постоянного проживания по данному адресу.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчиков привлечена Администрация г.Тында.
 
    В судебное заседание представители ответчиков, третьего лица не явились.
 
    На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, учитывая их надлежащее извещение, дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица.
 
    В судебном заседании истец Безотосный С.В. на удовлетворении заявленных требований настаивал по изложенным в иске основаниям, суду пояснил, что вселился в спорное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ с согласия <данные изъяты>., с которой находился в фактически брачных отношениях. Каких-либо документов, предоставляющих право пользования данным жилым помещением ни у <данные изъяты>., ни у него не имеется. <данные изъяты> в жилом помещении не проживает, так как выехала в другое место жительства. Какими правами и социальными льготами он не может воспользоваться в связи с отсутствием постоянной регистрации, пояснить не может. С иском о признании права собственности на данное жилое помещение он не обращался и не желает этого делать, так как жилое помещение находится в неблагополучном состоянии.
 
    По ходатайству истца судом была допрошена в качестве свидетеля "Свидетель"., которая показала, что по адресу: <адрес> длительное время проживает Безотосный С.В., которого она знает с ДД.ММ.ГГГГ как соседа. Квартиры по данной улице предоставлялись гражданам по месту работы автобазой <данные изъяты>.
 
    Выслушав объяснения истца, показания свидетеля, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку исходя из требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
 
             Из пояснений истца следует, что он вселился в квартиру по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, впервые зарегистрирован в ней по месту пребывания в ДД.ММ.ГГГГ
 
             С 01 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, а Жилищный Кодекс РСФСР признан утратившим силу.
 
    В соответствии со ст.5 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Правоотношения по пользованию спорным жилым помещением возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, однако к данным правоотношениям подлежит применению как Жилищный кодекс РСФСР, так и Жилищный кодекс РФ, введенный в действие с 1 марта 2005 года, поскольку речь идет о праве пользования данной квартирой и после введения в действие ЖК РФ.
 
    Согласно ст.ст. 1, 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами, жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той части, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент занятия истцом спорной квартиры, граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.
 
            В силу ст.ст.47, 51 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения и проживания в жилом помещении в домах государственного или общественного жилищного фонда являлся ордер, выданный гражданину на основании принятого решения о предоставлении жилого помещения.
 
    При этом согласно ст.ст.50, 51 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось гражданином-нанимателем в соответствии с договором найма жилого помещения, заключенного на основании ордера с наймодателем в письменной форме.
 
    Кроме того, вселение в жилое помещение возможно согласно ст.671 Гражданского кодекса РФ по договору найма жилого помещения, заключенного между собственником этого помещения или управомоченным им лицом - наймодателем и нанимателем.
 
    Согласно ст. ст. 8, 9 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
 
    По настоящему делу установлено, что решения о предоставлении истцу спорной квартиры никем не принималось, ордера на спорное жилое помещение не выдавалось, договор найма либо иной договор на вселение в жилое помещение с ними не заключался.
 
    Также к вселению истца не могут быть применены положения ст.53,54 Жилищного кодекса РСФСР о вселении в качестве члена семьи нанимателя, поскольку из пояснений истца следует, что проживавшая в жилом помещении <данные изъяты> также не имеет и не имела документов предоставляющих ей право на вселение в квартиру, брак между ним и <данные изъяты> заключен не был, членом семьи нанимателя он в установленном порядке не признавался.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке истцу не предоставлялось, он вселился в квартиру самовольно.
 
    Согласно сведений администрации города Тында спорное жилое помещение не является муниципальной собственностью (л.д.8)
 
    Согласно уведомлениям Росреестра по <адрес> информация о правах Безотосного С.В. на объекты недвижимого имущества отсутствует, сведений о зарегистрированных правах на квартиру по адресу: <адрес> не имеется (л.д. 9,10).
 
    Безотосный С.В. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами, выданными ОУФМС по <адрес> в <адрес> (л.д. 11).
 
    В соответствии с нормами Жилищного законодательства РФ и действовавшего на момент вселения ЖК РСФСР самовольное вселение права пользования жилым помещением не влечет, не порождает права постоянного пользования и давность владения, несение расходов по услугам на жилое помещение, занятое без согласия собственника или наймодателя. Таким образом, предусмотренные законом основания проживания Безотосного С.В. в жилом помещении <адрес> отсутствуют.
 
    В силу изложенного, требования истца о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> необоснованны, и удовлетворению не подлежат.
 
    Также суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца о возложении обязанности на Отделение Управления Федеральной миграционной службы <адрес> в <адрес> зарегистрировать его по месту постоянного проживания по данному адресу.
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 3 указанного закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 6 названного закона, п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию(утв.Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713) гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
 
    Из п. 16, 17 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 N 208) следует, что перечень документов, которые гражданин должен представить для регистрации по месту пребывания и месту жительства различны.
 
    При регистрации гражданина по месту жительства необходимым условием является наличие документа - основания для вселения в жилое помещение, а именно: заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, договора, свидетельства о государственной регистрации права( права собственности на жилое помещение), решения суда о признании права пользования жилым помещением либо иного документа или его надлежащим образом заверенной копии, подтверждающих наличие права пользования жилым помещением.
 
    Поскольку у истца отсутствует документ, являющийся основанием для вселения в <адрес> в <адрес>, его регистрация по указанному адресу, как по месту жительства не может быть произведена уполномоченным органом власти.
 
    В силу изложенного, требования истца обязать Отделение Управления Федеральной миграционной службы <адрес> в <адрес> зарегистрировать его по месту постоянного проживания по адресу: <адрес>. удовлетворению не подлежат.
 
    Других доказательств сторонами не представлено, а суд в соответствии с ч.2 ст.195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Безотосного <данные изъяты> к Отделению Управления Федеральной миграционной службы Амурской области в г.Тында, Управлению Федеральной миграционной службы по Амурской области, Администрации г.Тында о признании права пользования жилым помещением и регистрации по месту жительства - отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                     Ю.Г. Мироненко
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 06 марта 2013 года.